□ 通訊員 張志強

近年來，滕州市國資局深入貫徹落實中央、省、市關于國資國企改革政策法規(guī)，緊緊圍繞全省新舊動能轉換和《國企十條》重大戰(zhàn)略部署，勇于擔當、主動作為。截至2018年底，全市市屬國有企業(yè)大部分納入國資局集中統(tǒng)一監(jiān)管。

強化機構職能，構建統(tǒng)一監(jiān)管“大格局”

滕州市委、市政府高度重視國資國企工作，成立了由市委書記任第一組長、市長任組長的國有企業(yè)改革領導小組，建立了工作聯(lián)席會議制度，對全市國資國企改革工作實行集中統(tǒng)一領導。

強化監(jiān)管機構。2018年3月，將市國資局由原來的財政局下屬單位調整為市政府直屬正科級事業(yè)單位，同時設立國資局黨委，直屬市委管理。2018年底，在政府機構改革中，再次將事業(yè)單位國資局調整為市政府行政工作部門，同時下設一個副科級事業(yè)單位(市國有資產(chǎn)運營服務中心)，并增加了編制，充實了人員力量。

滕州市加快推進國有企業(yè)改革工作會議

強化組織領導。2018年初，市委、市政府召開了全市加快推進國有企業(yè)改革暨市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作會議，會上下發(fā)了《關于加快推動國有企業(yè)改革的實施意見》《市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作方案》等系列文件，按照“先調查摸底、再劃轉移交、后整合重組”的總體工作思路，明確了國企改革“路線圖”。國企改革工作由市委深改委全面領導，市國資局進行政策把關，各部門分工負責，主管部門具體組織實施，全市一盤棋，形成了強大的工作合力。

強化重大事項監(jiān)管。加快推進市國資局由管企業(yè)向管資本為主的職能轉變，市政府出臺了《市屬國有企業(yè)重大事項管理暫行辦法》，規(guī)范市屬國有企業(yè)融資舉債、對外擔保、對外投資、資產(chǎn)處置等重大事項的決策和審批報備程序，并將重大事項管理制度執(zhí)行情況列入企業(yè)負責人年度考核的重要內容。

嚴明改革紀律。市紀委、財政局、國資局先后兩次聯(lián)合下發(fā)《關于嚴肅國有企業(yè)改革期間有關紀律的通知》，嚴明紀律、凍結人事、規(guī)范程序，確保了改革改制工作順利推進。

創(chuàng)新工作思路，擔當國企改革“排頭兵”

堅持市場取向和問題導向，解放思想、大膽創(chuàng)新。

突出整合重組。按照產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關、主業(yè)相同的原則，積極穩(wěn)妥推進國企整合重組。將退出政府融資平臺的城市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，改組為國有資本投資運營公司，授權投資運營獨資及控股企業(yè)19個，參股企業(yè)10個；參與中建材、中國移動、浪潮集團等央企省企在滕州投資的重點項目7個。新組建的工業(yè)資產(chǎn)運營有限公司，僅用6個月時間即融資13.5億元，建成一期10萬平方米的墨子科創(chuàng)園，創(chuàng)造了“當年立項、當年建設、當年落地”的國企速度。核心項目以“專用、成套、精密、自動化”為主攻方向，以打造集“政、產(chǎn)、學、研、用、金、服”于一體的高端精密數(shù)控機床聯(lián)動為平臺。棗莊北航機床創(chuàng)新研究院、香港凱順能源設備、上海岳合機電設備等6家高端裝備制造企業(yè)已成功入駐。打造了“管委會+公司+基金+專業(yè)招商”的創(chuàng)新經(jīng)營模式，最大程度解決項目落地中的土地招標、技術孵化、資金缺口等難題，助力企業(yè)拎包生產(chǎn)、輕裝上陣。在全省新舊動能轉換現(xiàn)場觀摩會上，受到了各級領導的一致好評。整合全域旅游資源資產(chǎn)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，組建了旅游發(fā)展有限公司。

突出薪酬激勵。實施企業(yè)負責人薪酬制度改革，科學設置薪酬考核結構，推動形成合理有序的收入分配格局，最大限度激發(fā)了國企領導干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。深入推進國有企業(yè)勞動、人事、分配三項制度改革，構建了干部能上能下、收入能增能減、人員能進能出的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

突出人才引進。拓寬引才用才視野，堅持“市場化招聘、契約化管理、差異化考核”，面向全國公開招聘職業(yè)經(jīng)理人，經(jīng)過筆試、面試、考察，第一批面向全國擇優(yōu)聘任的10名職業(yè)經(jīng)理人已到市屬一級國有企業(yè)任職。暢通人事交流渠道，堅持黨管干部原則，暢通機關事業(yè)單位與國有企業(yè)領導干部交流渠道。去年以來，21名懂經(jīng)營、會管理的黨政機關領導干部到市屬國企擔任負責人，選拔了3名優(yōu)秀國企負責人到黨政機關擔任領導干部。按照“老人老辦法，新人新辦法”的慣例做法，鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員到市屬國企工作。

破解歷史遺留問題，打好優(yōu)化服務“組合拳”

堅持主動作為、靠前服務，全力幫助國有企業(yè)解決歷史遺留問題，助推國有企業(yè)甩掉包袱、輕裝上陣、加快發(fā)展。

滕州市工業(yè)資產(chǎn)運營有限公司建設中的墨子科創(chuàng)園

加快推進重點企業(yè)瘦身健體、扭虧脫困。全力防范國企債務風險，積極幫助市屬國企協(xié)調融資、清理三角債、清償拖欠民營企業(yè)債務和農民工工資。依法處置“僵尸”企業(yè)，清理低效無效資產(chǎn)，積極盤活存量資產(chǎn)。

加快推進“三供一業(yè)”及國企辦社會職能分離移交。按照“先移交、后改造”的原則，將駐滕6家央企、3家省企的53個職工家屬區(qū)于2018年全部完成協(xié)議簽訂，并完成實質性移交劃轉，各項維修改造項目正在按計劃抓緊實施。

發(fā)揮黨建引領作用，鑄牢國企“根”和“魂”

堅持把加強黨的建設作為深化國企改革的重中之重，大力推進“嵌入式”建設，切實把全面從嚴治黨要求落到實處。

抓好黨建強保障。按照“四個同步”“四個對接”要求，在國企改革過程中，同步設立黨組織，理順管理關系，選優(yōu)配強領導班子成員。

抓好黨建促發(fā)展。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨建的思想引領作用，積極營造擁護改革、支持改革的氛圍，做到了改革期間各市屬國企人心不亂、隊伍不散、業(yè)務不斷。

抓好黨建轉作風。國資局黨委與企業(yè)主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書，嚴格落實市屬國企領導人員任職和公務回避制度，加強對企業(yè)領導班子和人員的監(jiān)督管理，切實扛起管黨治黨的政治責任。