倪京帥, 徐士韋

(1.上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué) 體育部,上海 201620; 2.上海政法學(xué)院 體育法學(xué)研究中心,上海 201701)

圍繞《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的實(shí)施,“健康中國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略下的城市大眾體育賽事逐漸受到政府和社會(huì)的高度關(guān)注。目前,世界上有很多國(guó)家和地區(qū)舉辦大型綜合性大眾體育賽事,包括2年一屆的世界大眾體育大會(huì)、2年一屆的日本全國(guó)體育大會(huì)、每年一屆的中國(guó)香港體育節(jié)、2年一屆的中國(guó)臺(tái)灣市民體育大會(huì)。從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)舉辦大眾性體育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)看,最近幾年包括日本全國(guó)體育大會(huì)等在內(nèi)的大眾體育運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)始出現(xiàn)萎縮,國(guó)家性的大眾體育運(yùn)動(dòng)會(huì)正在逐漸向城市市民運(yùn)動(dòng)會(huì)的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。2016年落幕的上海第2屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)是在體育與社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下,充分發(fā)揮大眾體育競(jìng)賽的綜合價(jià)值進(jìn)行的創(chuàng)新探索。市民運(yùn)動(dòng)會(huì)是一項(xiàng)涉及人數(shù)眾多的盛會(huì),大量的數(shù)據(jù)被集成,集中反映了目前上海市全民健身及體育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。本文通過(guò)數(shù)據(jù)解析上海市第2屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)市民體育參與結(jié)構(gòu)的狀況與特征,以期通過(guò)大量數(shù)據(jù)資源分析,為未來(lái)上海大眾體育治理提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和決策支撐。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象以第2屆上海市民運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽者為研究對(duì)象,基于“賽圈”體育賽事服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“賽圈”)統(tǒng)計(jì),參賽項(xiàng)目達(dá)到788.99萬(wàn)人次,參賽人數(shù)達(dá)到146.15萬(wàn)人(人數(shù)以身份證為唯一驗(yàn)證條件,每參加一個(gè)項(xiàng)目計(jì)為1人次,不同項(xiàng)目同一個(gè)人參與計(jì)為不同的人次)。

1.2 研究方法(1) 數(shù)據(jù)挖掘法。通過(guò)“賽圈”數(shù)據(jù)信息采集。從2016年4月23日9:00開(kāi)幕式到11月27日15:00閉幕式,上海市第2屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)賽程歷時(shí)218 d,設(shè)置65個(gè)運(yùn)動(dòng)大項(xiàng),1個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目,運(yùn)動(dòng)小項(xiàng)3 880個(gè),共組織了9 779場(chǎng)賽事,進(jìn)行了8 058場(chǎng)活動(dòng)。同時(shí)利用數(shù)據(jù)挖掘與分析手段,以“市民運(yùn)動(dòng)會(huì)”為關(guān)鍵詞,利用大數(shù)據(jù)爬蟲(chóng)軟件從互聯(lián)網(wǎng)上抓取網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。

(2) 數(shù)據(jù)分析法。在數(shù)據(jù)分析和可視化之前,采用Google Refine軟件對(duì)于賽事報(bào)名中出現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)(包括殘缺數(shù)據(jù)、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)以及重復(fù)數(shù)據(jù))進(jìn)行“清洗”。對(duì)于“清洗”后的數(shù)據(jù),運(yùn)用Excel和SPSS 22.0軟件進(jìn)行分析。

(3) 專家訪談法。針對(duì)上海市第2屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)相關(guān)問(wèn)題,對(duì)全民健身研究方向的教授、專家及上海體育局相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談。

2 上海市第2屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)市民體育參與結(jié)構(gòu)與特征

2.1 參與的自然結(jié)構(gòu)與特征

2.1.1 參與的自然結(jié)構(gòu) 體育參與的自然結(jié)構(gòu),主要從年齡結(jié)構(gòu)與性別結(jié)構(gòu)2個(gè)維度進(jìn)行分析。年齡結(jié)構(gòu)是各年齡組人數(shù)在總?cè)藬?shù)中所占的比例。通過(guò)“賽圈”的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)(圖1),本屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)中31～40歲年齡段參賽人數(shù)最多,達(dá)31.58萬(wàn)人,占總參賽人數(shù)的22%;而11～20歲年齡段的參賽人數(shù)為11.64萬(wàn)人,占總參賽人數(shù)的8%。

圖1 參賽主體年齡結(jié)構(gòu)Figure 1 Age structure of the participants

性別結(jié)構(gòu)是指男女參賽人數(shù)在總?cè)藬?shù)中所占的比例。本屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)男性參賽人數(shù)為74.59萬(wàn)人,占總參賽人數(shù)的51%;女性參賽人數(shù)為71.61萬(wàn)人,占總參賽人數(shù)的49%。

2.1.2 自然結(jié)構(gòu)特征:中青年成為參賽主體,男女參賽比例基本持平 本屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)少兒參與度相對(duì)較低,60歲以上老人不再是參與運(yùn)動(dòng)會(huì)的主體,20～60歲群體的參賽人數(shù)為103.6萬(wàn)人,約占總參賽人數(shù)的70.7%,中年人參賽人數(shù)明顯上升,成為本屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽主體。年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“中間高,兩頭低”的狀況,改變了長(zhǎng)期以來(lái)全民健身賽事和活動(dòng)中呈現(xiàn)的“兩頭熱,中間冷”的現(xiàn)象[1]。在性別結(jié)構(gòu)中,男女參賽人數(shù)比例基本持平,男性參與活動(dòng)熱情稍高于女性。

2.2 參與的賽事結(jié)構(gòu)與特征

2.2.1 參與的賽事結(jié)構(gòu) 賽事結(jié)構(gòu)是指4級(jí)賽事參與人次在總?cè)舜沃兴嫉谋壤?。本屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)賽事承辦主體包括市/區(qū)體育局、居委會(huì)/街道、俱樂(lè)部、協(xié)會(huì)、工會(huì)、企業(yè)等類型,承辦主體共2 872家,其中,市/區(qū)縣體育局共17家,居委會(huì)、街道、工會(huì)等2 087家,俱樂(lè)部、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織622家,企業(yè)146家,社會(huì)組織和市場(chǎng)組織768家,約占總數(shù)的26.7%。本屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)按照競(jìng)賽層級(jí)分成社區(qū)、區(qū)級(jí)、市級(jí)、總決賽4級(jí)賽事。從各級(jí)賽事參賽人次看,參賽人次共計(jì)788.9萬(wàn)人次,其中社區(qū)賽事參賽人次最多,達(dá)565.92萬(wàn)人次,約占總參賽人次的72%;區(qū)賽事參賽人次達(dá)190.47萬(wàn)人次,約占總參賽人次的24%;市級(jí)賽事參賽人次為29.88萬(wàn)人次,約占總參賽人次的4%;總決賽有2.63萬(wàn)人次參加,約占總參賽人次的0.33%。

2.2.2 賽事結(jié)構(gòu)特征:社會(huì)參與面廣泛,辦賽主體多元 從賽事參與結(jié)構(gòu)看,在社區(qū)、區(qū)、市級(jí)和總決賽4級(jí)賽事中,參賽人次和人數(shù)隨著賽事層級(jí)的提升逐步減少,社會(huì)參與面廣泛。由于降低了賽事門(mén)檻,體育開(kāi)始融入大眾生活。無(wú)論在辦賽數(shù)量上還是參與人次上社區(qū)賽事都是市民運(yùn)動(dòng)會(huì)的“主力軍”,社區(qū)是市民運(yùn)動(dòng)會(huì)參與最廣泛的基層單位。在街鎮(zhèn)、區(qū)縣組織的各類賽事的基礎(chǔ)上,著重增加了社會(huì)企業(yè)、體育協(xié)會(huì)、體育場(chǎng)館以及其他社會(huì)組織舉辦的賽事。67個(gè)單項(xiàng)總決賽全部由社團(tuán)和企業(yè)組織承辦,部分項(xiàng)目總決賽對(duì)接職業(yè)賽事,“開(kāi)放”辦賽,融入國(guó)際特色,體現(xiàn)了大眾化、趣味化、職業(yè)化、國(guó)際化的特征。如上海國(guó)際馬拉松賽、上海ATP1000網(wǎng)球大師賽等頂級(jí)賽事的互動(dòng)聯(lián)通,實(shí)現(xiàn)了職業(yè)賽事與大眾體育的融合發(fā)展[2]。

2.3 參與的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)與特征

2.3.1 參與的項(xiàng)目結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)是指各項(xiàng)目參與人次在總?cè)舜沃兴嫉谋壤８鶕?jù)“賽圈”統(tǒng)計(jì),參賽人次排名前10位的項(xiàng)目分別是田徑(路跑)、休閑棋牌、飛鏢、廣播操(廣場(chǎng)舞、工間操)、社區(qū)九子、籃球、乒乓球、游泳、花樣跳繩、健身氣功。田徑(路跑)是參賽人次最多的項(xiàng)目,達(dá)69.1萬(wàn)人次,占總參賽人次的 8.7%。休閑棋牌參賽為62.3萬(wàn)人次,占總參賽人次的7.8%,排在第2位;飛鏢項(xiàng)目為53.4萬(wàn)人次,達(dá)6.7%,排在第3位。另外,參賽人次排名后10位的項(xiàng)目分別是城市鐵人三項(xiàng)、極限運(yùn)動(dòng)、跳水、空模、板球、皮劃艇、國(guó)際跳棋、劍道、摩托車、滑冰。

從各年齡段排名前3位的項(xiàng)目看,田徑(路跑)、廣播操、休閑棋牌、飛鏢、社區(qū)九子等項(xiàng)目是各年齡段參賽人次最多的項(xiàng)目。其中,田徑(路跑)是10歲及以下、11～20歲、21～30歲、41～50歲年齡段參與人次最多的項(xiàng)目,各年齡段的分布比較均衡。休閑棋牌是31～40歲、51～60歲年齡段參與人次最多的項(xiàng)目。社區(qū)九子是60歲以上老年人群體參與人次最多的項(xiàng)目。廣播操在青少年學(xué)生群體中參與廣泛,在11～20歲青少年中籃球的參賽人次排在第3位,休閑棋牌、飛鏢等項(xiàng)目由于不受年齡、性別、體力的限制在中青年群體中參與廣泛。此外,社區(qū)九子參賽為38.4萬(wàn)人次,占總參賽人次的4.8%,這表明海派體育項(xiàng)目在老年人群體中仍然具有廣泛的影響力。

2.3.2 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)特征:普及性程度高的群體性項(xiàng)目是各年齡段參賽人次最多的項(xiàng)目 從參賽項(xiàng)目結(jié)構(gòu)看,排名前10位的項(xiàng)目均為普及性較高、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的項(xiàng)目,其參與比例高達(dá)51.3%。本屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)參與人次排名后10位的項(xiàng)目為尚未推廣的新興項(xiàng)目,或?qū)k賽設(shè)施要求較高、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目。2015年上海市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例為40.8%,其中,快步走和慢跑、羽毛球、籃球、廣場(chǎng)舞、乒乓球、健身操、足球、健美塑身、棋牌活動(dòng)、排球是上海市民最喜愛(ài)的10個(gè)項(xiàng)目[3]。通過(guò)比較發(fā)現(xiàn),市民運(yùn)動(dòng)會(huì)參與人次排名前10的項(xiàng)目與上海市民喜愛(ài)的10個(gè)項(xiàng)目具有較大的相似性,田徑、休閑棋牌、廣播操、籃球、乒乓球、健身氣功等6個(gè)項(xiàng)目相同,一致性達(dá)到60%,說(shuō)明市民積極參與運(yùn)動(dòng)會(huì)的項(xiàng)目與市民對(duì)該類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的喜歡程度有關(guān)。各年齡段的項(xiàng)目偏好既有共同點(diǎn)又有差異,路跑、休閑棋牌等項(xiàng)目是各年齡段的熱門(mén)項(xiàng)目,在各年齡段的分布比較均衡。

2.4 參與的區(qū)域結(jié)構(gòu)與特征

2.4.1 參與的區(qū)域結(jié)構(gòu) 區(qū)域結(jié)構(gòu)是指不同行政區(qū)域參賽人數(shù)和參賽人次之間的比例關(guān)系。根據(jù)“賽圈”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),區(qū)級(jí)賽事是本屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)的主力軍,參賽人次排在前3位的分別是徐匯區(qū)(112.65萬(wàn)人)、浦東新區(qū)(100.1萬(wàn)人)、嘉定區(qū)(84.25萬(wàn)人);排在后3位的分別是靜安區(qū)(23.89萬(wàn)人)、崇明區(qū)(17.83萬(wàn)人)、黃浦區(qū)(13.16 萬(wàn)人)。從各區(qū)參賽項(xiàng)目看:長(zhǎng)寧區(qū)參賽人次排在前3位的項(xiàng)目分別是休閑棋牌(20.4萬(wàn)人)、廣播操(1.7萬(wàn)人)、田徑(路跑)(0.3萬(wàn)人);黃浦區(qū)參賽人次排在前3位的項(xiàng)目分別是社區(qū)九子(20.4萬(wàn)人)、飛鏢(0.7萬(wàn)人)和田徑(路跑)(0.5萬(wàn)人);徐匯區(qū)參賽人次排在前3位的項(xiàng)目分別是社區(qū)九子(13.8萬(wàn)人)、飛鏢(8.9萬(wàn)人)、籃球(8.3萬(wàn)人)。另外,人均參賽次數(shù)比例排在前3位的分別是長(zhǎng)寧區(qū)(66.1%)、黃浦區(qū)(46.5%)、靜安區(qū)(37.1%);排在后3位的分別是徐匯區(qū)(15.5%)、青浦區(qū)(14.4%)、寶山區(qū)(12.7%)。

2.4.2 區(qū)域結(jié)構(gòu)特征:城郊人均參賽比例差別顯著,參賽人數(shù)比例與人均GDP成正比 本文從整個(gè)社會(huì)層面考慮區(qū)域參賽人數(shù),不同區(qū)域居民受不同的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、體育氣氛的影響,對(duì)于參與市民運(yùn)動(dòng)會(huì)存在不同的認(rèn)知,因而參賽人次和人數(shù)具有明顯差異。在本屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)中,人均參賽次數(shù)比例排在前3位的分別是長(zhǎng)寧區(qū)、黃浦區(qū)和靜安區(qū),其人均生產(chǎn)總值分別排在上海市的第3位、第2位和第4位,說(shuō)明中心城區(qū)人均參賽比例高,郊區(qū)人均參賽比例低。通過(guò)區(qū)域參賽人數(shù)比例與各區(qū)人均GDP的線性分析(圖2)得出線性方程:y=9×10-7x+0.024。其中y為參賽人數(shù)比例,x為人均GDP值,r2=0.478,說(shuō)明方程擬合可以接受。排除極值點(diǎn)在外,散點(diǎn)大致均勻落在擬合線兩側(cè),說(shuō)明擬合較好。由此可得,區(qū)域參賽人數(shù)比例與該區(qū)域人均GDP成正比,且人均GDP每增加1萬(wàn)元,參與人數(shù)比例增加0.9%。

圖2 區(qū)域人均GDP與參賽人數(shù)比例線性分析結(jié)果Figure 2 Linear analysis of the proportion of regional per capita GDP and number of participants

2.5 參與的場(chǎng)地結(jié)構(gòu)與特征

2.5.1 參與的場(chǎng)地結(jié)構(gòu) 體育場(chǎng)地利用結(jié)構(gòu)是指不同行政區(qū)域投入場(chǎng)地?cái)?shù)量與本區(qū)域場(chǎng)地?cái)?shù)量的比率結(jié)構(gòu)。根據(jù)第6次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù),目前上海的各類體育場(chǎng)地總數(shù)為37 594個(gè)。根據(jù)“賽圈”統(tǒng)計(jì)(表1),本屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)上海市16個(gè)區(qū)共投入的場(chǎng)地總數(shù)為3 641個(gè),只占現(xiàn)有場(chǎng)館的9.69%;區(qū)均提供場(chǎng)地227.6個(gè),承辦賽事13 916場(chǎng),區(qū)均舉行賽事869.75場(chǎng),平均每個(gè)場(chǎng)地舉行3.82場(chǎng)賽事。

表1 上海市各區(qū)場(chǎng)地投入量與利用率Table 1 The result of site input rate in Shanghai districts

2.5.2 場(chǎng)地結(jié)構(gòu)特征:中心城區(qū)個(gè)人參賽場(chǎng)地需求活躍,郊區(qū)群體性項(xiàng)目場(chǎng)地投入多 從表1可見(jiàn),在本屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)地投入數(shù)量中,徐匯、楊浦、黃浦三區(qū)投入場(chǎng)地總數(shù)最多,而金山、青浦投入數(shù)量最少。中心城市提供了較多的場(chǎng)館設(shè)施,而郊區(qū)相對(duì)較少。休閑棋牌、田徑(路跑)、社區(qū)九子等群體性項(xiàng)目成為金山區(qū)和青浦區(qū)參賽的主要項(xiàng)目,這些項(xiàng)目具有良好的健身效果,且對(duì)于參與者的運(yùn)動(dòng)水平、運(yùn)動(dòng)器械、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的需求普遍較低。2區(qū)在3個(gè)項(xiàng)目中提供場(chǎng)地總計(jì)分別為68個(gè)和74個(gè)。中心城區(qū)的個(gè)人參賽場(chǎng)地需求高的項(xiàng)目更為活躍,場(chǎng)地需求量大,因此,中心城區(qū)投入場(chǎng)地的數(shù)量相應(yīng)較多。從各區(qū)實(shí)際擁有場(chǎng)地的數(shù)量及投入數(shù)量對(duì)比分析看,投入率最多的是場(chǎng)地總數(shù)在各區(qū)排名靠后的靜安區(qū),其投入率高達(dá)32.56%,這意味著靜安區(qū)近1/3的場(chǎng)地都被用于本屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)。

3 上海市第2屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)市民體育參與的影響因素

3.1 少子高齡化的影響在本屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)體育參與的年齡結(jié)構(gòu)中,10歲以下、11～20歲分別有7.13萬(wàn)人和11.64萬(wàn)人,分別占總數(shù)的5%和8%,排在參與年齡結(jié)構(gòu)中的后2位。根據(jù)全國(guó)第6次人口普查數(shù)據(jù),2010年上海14歲及以下的少年兒童人數(shù)為198.29萬(wàn)人,比第5次人口普查時(shí)減少1.4%,占總?cè)丝诘?.6%。由于上海人口絕對(duì)總量的不足以及青少年人口比例的減少,本屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)20歲以下人群參與數(shù)量逐漸減少。根據(jù)2015年上海市老年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),上海戶籍老年人口比例達(dá)30.2%,遠(yuǎn)超15.5%的全國(guó)數(shù)據(jù),成為中國(guó)第1個(gè)進(jìn)入老齡化“30時(shí)代”的城市。其中60歲以上老年人口有23.83萬(wàn)人,約占總數(shù)的16.3%,80歲以上高齡人口有2.4萬(wàn)人,只占60歲以上老年人口的10%[4]。老年人參與項(xiàng)目較為單一,高齡化老年人參與比例較低。上海少子高齡化態(tài)勢(shì)加劇,對(duì)未來(lái)市民的體育參與帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.2 形成“政府組織參與為主,社會(huì)組織參與為輔”的格局本屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)賽事組委會(huì)積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,打破了以往只依靠政府和體育協(xié)會(huì)等體制內(nèi)辦賽傳統(tǒng),動(dòng)員社會(huì)各方力量參與賽事的籌備和舉辦,基本形成了多元主體參與辦賽的格局。現(xiàn)代社會(huì)組織主要由政府組織、社團(tuán)組織和市場(chǎng)組織共同構(gòu)成。本屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)2 872家辦賽單位中,政府組織2 104家,社團(tuán)組織622家,市場(chǎng)組織146家[5]。雖然社團(tuán)組織和市場(chǎng)組織辦賽數(shù)量與第1屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)相比,顯著增長(zhǎng),基本實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、市場(chǎng)“三輪驅(qū)動(dòng)”辦賽,但是整體辦賽格局還是“以政府組織為主體,以社團(tuán)組織和市場(chǎng)組織辦賽為輔”,三輪驅(qū)動(dòng)明顯呈現(xiàn)“一輪大,二輪小”的格局。未來(lái)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能,由管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府,實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織和市場(chǎng)組織的全面參與辦賽,培育民眾參與空間。

3.3 設(shè)置眾多非身體活動(dòng)類項(xiàng)目本屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)設(shè)66個(gè)大項(xiàng)、3 880個(gè)小項(xiàng),幾乎覆蓋了上海市民健身運(yùn)動(dòng)的所有項(xiàng)目。根據(jù)各年齡段參賽人次排名看,田徑(路跑)、休閑棋牌、社區(qū)九子等群體性項(xiàng)目是各年齡段參賽人次最多的項(xiàng)目。隨著中間年齡層參與人數(shù)的逐漸上升,為了滿足中青年運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者的專項(xiàng)化健身需求,雖然組委會(huì)新增了射箭、擊劍、帆船、滑冰、鐵人三項(xiàng)、健身瑜伽等項(xiàng)目,但總體略顯單薄。此外,國(guó)際象棋、國(guó)際跳棋、橋牌、圍棋、五子棋、休閑棋牌、中國(guó)象棋等棋牌類項(xiàng)目參賽達(dá)118.54萬(wàn)人次,約占總參賽人次的15%。市民運(yùn)動(dòng)會(huì)對(duì)于上海市市民體育健身有著重要的引導(dǎo)作用,眾多非身體活動(dòng)的棋牌類項(xiàng)目的設(shè)置,在一定時(shí)期對(duì)于參賽人次,特別是烘托比賽氣氛發(fā)揮重要的作用,但這些項(xiàng)目不能真正達(dá)到健身的目的,將會(huì)影響未來(lái)市民體育健身的價(jià)值取向。

3.4 城郊人均參賽次數(shù)比例不均衡在本屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)體育參與的區(qū)域結(jié)構(gòu)中,人均參賽次數(shù)比例排在前3位的是長(zhǎng)寧區(qū)、黃浦區(qū)和靜安區(qū),排在后2位的是青浦區(qū)、寶山區(qū)。根據(jù)《2015年上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2015年人均生產(chǎn)總值2 萬(wàn)美元以上的有黃浦、長(zhǎng)寧、靜安等4個(gè)區(qū);1 萬(wàn)～2 萬(wàn)美元的有楊浦、虹口、普陀等10個(gè)區(qū);1 萬(wàn)美元以下的有奉賢、寶山、松江、崇明4個(gè)區(qū),不同區(qū)域間的人均國(guó)民生產(chǎn)總值呈現(xiàn)顯著差異的3級(jí)[6]。由于中心城區(qū)和遠(yuǎn)郊人均生產(chǎn)總值水平存在顯著性差異,休閑棋牌、田徑(路跑)、社區(qū)九子等項(xiàng)目成為郊區(qū)人群參賽的主要項(xiàng)目,中心城區(qū)則對(duì)個(gè)人參賽項(xiàng)目的需求更大,各區(qū)域參與市民運(yùn)動(dòng)會(huì)的人次和人數(shù)也存在明顯差異,造成中心城區(qū)人均參賽比例高,近郊城區(qū)的人均參賽比例低。

3.5 賽事場(chǎng)地利用率低,各區(qū)提供場(chǎng)地存在差異在本屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)中,全市各區(qū)包括企業(yè)、協(xié)會(huì)、組委會(huì)等有3 641個(gè)場(chǎng)地投入共計(jì)13 916場(chǎng)次的4級(jí)賽事中。其中社區(qū)賽事是辦賽的主賽場(chǎng),場(chǎng)地需求最大,占總需求的72.19%。從表1可見(jiàn),本屆運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)地利用率為9.69%,說(shuō)明全市僅僅只有不到10%的體育場(chǎng)地被利用,而且各區(qū)差異顯著,擁有場(chǎng)地最多的區(qū)在場(chǎng)地保障與支持方面欠佳。另外,從場(chǎng)地利用結(jié)果看,存在著城市體育場(chǎng)地總供給量不足,部分場(chǎng)地與項(xiàng)目供需錯(cuò)位,供給結(jié)構(gòu)性短缺等問(wèn)題。這些成為制約上海市民運(yùn)動(dòng)會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要問(wèn)題。

4 上海市民體育參與的優(yōu)化策略

4.1 培育高齡老人體育生活方式,激發(fā)兒童青少年體育參與興趣根據(jù)第6次全國(guó)人口普查公告,2010年上海平均期望壽命為82.13歲,較2000年提高了3.36歲,上海老齡化進(jìn)程中呈現(xiàn)出高齡化態(tài)勢(shì)[7]。為了應(yīng)對(duì)老齡化帶來(lái)的醫(yī)療負(fù)擔(dān)加重問(wèn)題,通過(guò)體育鍛煉使老年人建立體育生活方式,減少醫(yī)療開(kāi)支已經(jīng)成為國(guó)際通用做法。根據(jù)李文川[8]的研究,上海老年人年均醫(yī)療支出為1 062元,高于全市的平均值684元,經(jīng)過(guò)體育鍛煉后則年均625元,平均下降了437元?；诖?一方面應(yīng)利用新聞媒介加大對(duì)高齡市民體育參與的宣傳力度,鼓勵(lì)高齡老年人經(jīng)常參與體育鍛煉。根據(jù)高齡老年人的身心特點(diǎn),開(kāi)發(fā)更多適合他們的體育競(jìng)賽和活動(dòng)項(xiàng)目,并將其納入競(jìng)賽體系內(nèi),塑造老年人良好的體育生活方式。另一方面,通過(guò)大眾體育競(jìng)賽構(gòu)建競(jìng)技體育項(xiàng)目普及和提高的雙向平臺(tái)[9],積極鼓勵(lì)兒童青少年通過(guò)參加市民運(yùn)動(dòng)會(huì),培養(yǎng)其從小投身體育事業(yè)的期望。在競(jìng)賽平臺(tái)中既可以發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的競(jìng)技體育后備人才,又可通過(guò)兒童青少年參與競(jìng)技賽事,為項(xiàng)目的普及打下基礎(chǔ)。

4.2 積極引導(dǎo)市民參與個(gè)性化、專項(xiàng)化項(xiàng)目在“健康中國(guó)”的國(guó)家戰(zhàn)略帶動(dòng)下,全民健身的中間層參與人數(shù)逐漸上升,中青年開(kāi)始逐漸成為大眾體育賽事中的主力軍。基于中間層參與結(jié)構(gòu)的變化,未來(lái)大眾體育發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注中間層的健身需求。① 在項(xiàng)目設(shè)置上,創(chuàng)新辦賽形式,重點(diǎn)發(fā)展一些新興、時(shí)尚的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,滿足中青年運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者專項(xiàng)化健身需求,為中青年市民提供更多個(gè)性化選擇,提高中青年市民的參與度和感受度。② 對(duì)于市民運(yùn)動(dòng)會(huì)中城市鐵人三項(xiàng)、極限運(yùn)動(dòng)、跳水、空模、板球等技術(shù)難度大、消費(fèi)水平高的小眾運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目文化、規(guī)則和技術(shù)的輿論宣傳,提高這些項(xiàng)目在中青年群體中的普及度。③ 加強(qiáng)海派體育項(xiàng)目的傳承和保護(hù)。海派體育文化是中華傳統(tǒng)體育文化的重要組成部分,海派體育游戲和民俗項(xiàng)目資源豐富。南船拳、滾燈、射箭等項(xiàng)目在上海擁有廣泛的群眾基礎(chǔ),練功十八法是市民運(yùn)動(dòng)會(huì)中唯一的上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。本屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)中海派體育項(xiàng)目數(shù)量偏少。建議未來(lái)大眾體育競(jìng)賽中增加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)海派體育項(xiàng)目競(jìng)賽版塊,并以此建立傳統(tǒng)體育文化項(xiàng)目區(qū)域聯(lián)賽。

4.3 通過(guò)社團(tuán)組織促進(jìn)社會(huì)體育參與通過(guò)市民運(yùn)動(dòng)會(huì)多元主體辦賽的有益嘗試,上海應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)政府、社會(huì)、市場(chǎng)“三輪驅(qū)動(dòng)”的社會(huì)體育公共服務(wù)體系建設(shè),在社會(huì)體育公共服務(wù)領(lǐng)域更多地利用社會(huì)力量,加大政府購(gòu)買服務(wù)力度,方便市民參與體育活動(dòng)。一方面,鼓勵(lì)、發(fā)展各類體育社會(huì)組織,并將體育俱樂(lè)部作為培育社會(huì)組織的重要內(nèi)容,引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)建體育俱樂(lè)部,在公益性體育培訓(xùn)、體育賽事活動(dòng)、體育社會(huì)組織建設(shè)、社會(huì)體育健身指導(dǎo)人員培養(yǎng)等方面進(jìn)行一系列探索,如洛克籃球公園創(chuàng)辦街頭籃球賽事“JUMP10世界街球大獎(jiǎng)賽”,通過(guò)14站海選賽,共吸引了近千支球隊(duì),5 000多名籃球愛(ài)好者參與,決賽在線觀賽達(dá)到120萬(wàn)人次。另一方面,通過(guò)培育多元化的市場(chǎng)主體,激發(fā)社會(huì)活力,豐富社會(huì)體育培訓(xùn)、體育活動(dòng)、體育賽事、體育場(chǎng)地設(shè)施等的市場(chǎng)供給,提升上海市民參與體育的熱情,開(kāi)創(chuàng)服務(wù)上海市民的“大體育”格局。

4.4 改善郊區(qū)市民體育參與條件體育參與除了受體育運(yùn)動(dòng)興趣影響外,還受身體健康程度、受教育水平、區(qū)域收入水平、體育場(chǎng)地等因素的影響。區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的差距,制約著郊區(qū)市民體育參與主動(dòng)性的提升,影響上海全民健身的整體水平,不利于體育公共服務(wù)均等化的建設(shè)目標(biāo),也影響上海建設(shè)全球著名體育城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,政府要?jiǎng)?chuàng)造條件,采取相應(yīng)措施協(xié)調(diào)上海各個(gè)區(qū)域大眾體育發(fā)展,重點(diǎn)改善郊區(qū)市民體育參與條件,提高郊區(qū)市民體育參與比例。一方面,制定差別化的大眾體育經(jīng)費(fèi)政策,在確定全市統(tǒng)一的大眾體育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后,著重加大對(duì)低收入郊區(qū)大眾體育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助。另一方面,探索多樣化的區(qū)域幫扶機(jī)制,通過(guò)增加活動(dòng)賽事租憑、委托管理等形式吸引市區(qū)的贊助資金投入郊區(qū)的場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)。通過(guò)改善郊區(qū)市民體育參與條件,努力實(shí)現(xiàn)城郊公共體育服務(wù)均等化,以公共體育服務(wù)均等化促進(jìn)郊區(qū)市民的城市認(rèn)同感。

4.5 創(chuàng)新多元化體育場(chǎng)地投入機(jī)制針對(duì)市民運(yùn)動(dòng)會(huì)中出現(xiàn)場(chǎng)地利用率低,城市體育場(chǎng)地資源供給量不足等問(wèn)題,建議政府創(chuàng)新多元化場(chǎng)地投入機(jī)制,通過(guò)提高體育場(chǎng)地公共服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化市民體育參與的硬件條件。一方面,體育場(chǎng)地資源配置應(yīng)參照城市發(fā)展規(guī)劃布局,按照上海市各區(qū)人口的實(shí)際情況、現(xiàn)有體育場(chǎng)地,以及所有的賽事項(xiàng)目數(shù)量和特征,加大整體調(diào)控力度,加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給。按照區(qū)域現(xiàn)有場(chǎng)館優(yōu)勢(shì),開(kāi)展適合本區(qū)的賽事項(xiàng)目,提高不同區(qū)域的場(chǎng)地利用率。另一方面,積極探索建立政府購(gòu)買公共體育服務(wù)投入機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)力量投入,支持和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)館適時(shí)加入大眾體育賽事。此外,解決學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放的范圍和時(shí)間、開(kāi)放的條件、安全管理規(guī)范、設(shè)施維護(hù)等問(wèn)題,建設(shè)一批具有示范作用的開(kāi)放典型。

5 結(jié)束語(yǔ)

全民健身是“健康中國(guó)”建設(shè)的主要路徑,而大眾體育競(jìng)賽則是全民健身的組成部分和著力點(diǎn)之一。市民運(yùn)動(dòng)會(huì)作為上海全民健身事業(yè)的重要組成部分,已納入上海智慧體育體系內(nèi)。大數(shù)據(jù)在全民健身和體育相關(guān)領(lǐng)域的運(yùn)用也將是智慧體育未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn),因此,未來(lái)應(yīng)充分發(fā)揮市民運(yùn)動(dòng)會(huì)大數(shù)據(jù)在全民健身賽事中的指導(dǎo)作用。通過(guò)大數(shù)據(jù)揭示不同類別人群體育需求的差異程度、不同項(xiàng)目與不同人群體育需求的相關(guān)程度等。有針對(duì)性地對(duì)接市場(chǎng)市民需求、公共體育服務(wù),更好地解決青少年、女性職工、殘疾人、流動(dòng)人口、低收入人群等重點(diǎn)人群的健康促進(jìn)問(wèn)題,提升公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)和服務(wù)效能等。未來(lái)上海應(yīng)完善市民運(yùn)動(dòng)會(huì)模式,推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)、全民健身、健康中國(guó)等體育發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略,促進(jìn)全球著名體育城市與健康上海建設(shè)。