丁欣

旅游業(yè)是秦皇島市最具活力的、重要的支柱產(chǎn)業(yè)。秦皇島作為中國首批優(yōu)秀旅游城市，人文旅游資源豐富，“旅游立市”戰(zhàn)略的提出既在一定程度上滿足了秦皇島城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，又是外部環(huán)境和內(nèi)在條件相互作用的必然結(jié)果。充分利用城市的地域特色，打造區(qū)域旅游產(chǎn)品的品牌，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)秦皇島市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

旅游業(yè)是當(dāng)今世界的新興產(chǎn)業(yè)之一，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷加快的進(jìn)程中，旅游已經(jīng)成為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)相互融合的重要力量之一。進(jìn)一步綜合開發(fā)秦皇島的旅游資源，把秦皇島建設(shè)成為休閑度假勝地、山海生態(tài)寶地、長城文化高地、健康長壽福地，成為“中國北方最大濱海休閑度假基地，國內(nèi)最佳、國際上有較大影響的旅游目的地” 整體打造“國際旅游名城。如何實(shí)現(xiàn)秦皇島“旅游立市”戰(zhàn)略，值得我們進(jìn)一步探討。

一、堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展原則，樹立大旅游觀念

要樹立“大開放、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的觀念，制定政策，推進(jìn)“大旅游”戰(zhàn)略。"大旅游"觀念的核心就是跳出景點(diǎn)和飯店辦旅游，把旅游業(yè)的發(fā)展當(dāng)作整個(gè)區(qū)域發(fā)展的一部分，把區(qū)域當(dāng)作一個(gè)大的旅游產(chǎn)品，去塑造整體形象，完善整體功能，激發(fā)整體活力，張揚(yáng)綜合吸引力。在進(jìn)行區(qū)域旅游資源進(jìn)行開發(fā)時(shí)，應(yīng)注意對其合理利用，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。開發(fā)之前必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，杜絕隨意性的資源開發(fā)，嚴(yán)格審核住房用地的開發(fā)。建筑規(guī)格要經(jīng)過嚴(yán)格審核，不符合資源性質(zhì)，不能體現(xiàn)文化特性的建筑規(guī)格要堅(jiān)決阻止。

二、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，改善旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境

科學(xué)完整的制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使旅游名城的建設(shè)逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、慣例接軌。在資源規(guī)劃開發(fā)、重大項(xiàng)目用地、投融資等方面出臺(tái)相關(guān)扶持政策。增強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施與城市建設(shè)的配套性，將旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加快旅游信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供旅游咨詢、提示、投訴和救援等基本服務(wù)。提升旅游管理部門的服務(wù)功能，推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定產(chǎn)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證。

三、加強(qiáng)區(qū)域旅游資源、產(chǎn)品和線路整合，打造區(qū)域性旅游龍頭產(chǎn)品

秦皇島旅游資源的主要特點(diǎn)是海濱、長城、生態(tài)。海濱風(fēng)光的開發(fā)除了要繼續(xù)搞好海濱休閑度假、觀鳥旅游、名人別墅專項(xiàng)旅游之外，應(yīng)進(jìn)一步向深層次發(fā)展，開發(fā)更多的海上項(xiàng)目，如模擬海員出海、漁民生活體驗(yàn)、特色游船、潛水、游艇比賽、海底探險(xiǎn)、水上慶典等，把傳統(tǒng)“觀海”轉(zhuǎn)變?yōu)椤绑w驗(yàn)海洋”。長城文化的開發(fā)要以文化為切入點(diǎn)，重點(diǎn)開發(fā)長城文化游、歷史尋蹤游。同時(shí)深入開發(fā)與長城相關(guān)的旅游商品，舉辦具有濃郁地方文化特色的山海關(guān)長城節(jié)等文化節(jié)日游。生態(tài)旅游的開發(fā)則借助秦皇島獨(dú)特的地理位置，開發(fā)山地觀光、海洋科普、國家地質(zhì)游、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游等多種精品旅游線路。旅游資源的深層次開發(fā)還應(yīng)注重旅游商品、旅游紀(jì)念品、地方特色飲食開發(fā)、居民建筑開發(fā)、節(jié)日習(xí)俗開發(fā)、民間娛樂活動(dòng)開發(fā)、婚俗禮儀開發(fā)。

旅游項(xiàng)目建設(shè)方面要重點(diǎn)謀劃一批旅游休閑項(xiàng)目，做到高、中、低端旅游項(xiàng)目搭配，旺、淡季互補(bǔ)，休閑項(xiàng)目要充分研究我市的旅游市場及未來發(fā)展趨勢。高端項(xiàng)目應(yīng)該發(fā)展高爾夫、室內(nèi)海灘、御式溫泉、高檔酒店、旅游房地產(chǎn)開發(fā)，要重點(diǎn)面向京津高端消費(fèi)個(gè)人尤其要面向全國高端消費(fèi)群體，搞好旅游房地產(chǎn)開發(fā)，在撫寧縣南戴河、昌黎縣黃金海岸推出一系列風(fēng)格各異的大型國際主流·文化生活社區(qū);低端要發(fā)展鄉(xiāng)村游、戶外登山攬勝、長城訪古探幽、野外汽車宿營地、婚紗攝影基地、海上垂釣、觀鳥基地。

主導(dǎo)旅游產(chǎn)品是一個(gè)旅游地的精品和名牌，是在旅游市場中激烈競爭的銳利武器。秦皇島很火的是 “洗海澡”，但天氣一涼，不能洗海澡了，各行業(yè)統(tǒng)統(tǒng)迸人淡季，客流量急劇下降，營業(yè)額難以回升。為從根本上改變這種狀況，就必須精化主導(dǎo)旅游產(chǎn)品并改變主導(dǎo)產(chǎn)品單一的問題。因此，要在積極治理海水污染，優(yōu)化海邊浴場建設(shè)的基礎(chǔ)上，從多元化的思路出發(fā)，認(rèn)真設(shè)計(jì)和培育新的主導(dǎo)產(chǎn)品。如，利用北戴河鴿子窩、聯(lián)峰山、林場、灤河口一帶鳥類集聚的特點(diǎn)，搞好春秋觀鳥旅游;利用昌黎葡萄園、南大寺桃園、山海關(guān)大櫻桃園的生態(tài)優(yōu)勢，搞好生態(tài)旅游;利用歷史文化資源，搞好以老龍頭、天下第一關(guān)、角山、九門口、孟姜女廟為一線的長城文化旅游和以祖山、天馬山、喝石山、背牛頂為一線的登山旅游;利用現(xiàn)有的賓館、休療設(shè)施，在淡季開展 "康復(fù)"療養(yǎng)，舉辦會(huì)展、學(xué)習(xí)班、研討會(huì)等。

四、采取有效措施，加強(qiáng)整體宣傳，提高旅游宣傳促銷力度

（一）要抓市場。通過組織參加大型旅交會(huì)、主動(dòng)到重點(diǎn)客源地促銷、與相關(guān)城市協(xié)作開通旅游專列等措施，不斷擴(kuò)大秦皇島旅游在國際旅游和國內(nèi)旅游兩大市場上的客源占有率。同時(shí)，積極開發(fā)具有秦皇島特色的旅游紀(jì)念品，大力培育旅游紀(jì)念品市場。

（二）要抓網(wǎng)上和媒體宣傳。廣泛采用現(xiàn)代信息傳輸技術(shù)，發(fā)展旅游業(yè)的電子商務(wù)，要像美國、德國等發(fā)達(dá)國家那樣，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)全部上網(wǎng)。對在因特網(wǎng)上已建的有關(guān)秦皇島旅游網(wǎng)頁要不斷充實(shí)、完善，并充分利用好秦皇島政府網(wǎng)頁，全方位地介紹秦皇島旅游業(yè)，不斷吸引國內(nèi)外旅行商和潛在的旅游者訪問網(wǎng)站，關(guān)注、參與秦皇島市旅游。同時(shí)，要積極邀請?jiān)趪鴥?nèi)外有影響的新聞媒體參與關(guān)于秦皇島旅游的宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大秦皇島旅游的信息覆蓋面。

（三）要抓旅游節(jié)慶活動(dòng)。通過辦好山海關(guān)國際長城旅游節(jié)和昌黎國際葡萄酒節(jié)，推出具有本市特色、形成規(guī)模效益和綜合影響的大型旅游節(jié)慶宣傳活動(dòng)。同時(shí)要編制、出版、發(fā)行一些具有特色的高水平的旅游圖冊和光盤等宣傳資料，以擴(kuò)大整體宣傳力度。四要注重旅游企業(yè)品牌的塑造和宣傳，樹立講信譽(yù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的企業(yè)形象。（作者單位：河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院）