潘建妹

村鎮(zhèn)銀行作為新興的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村金融市場的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，是農(nóng)村金融市場的重要補(bǔ)充。本文結(jié)合湖商村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營發(fā)展、黨的建設(shè)和并表管理進(jìn)行闡述，并提出發(fā)展建議。

習(xí)近平總書記在全國金融工作會(huì)議上指出，做好新形勢下金融工作，必須加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與法人治理相結(jié)合，形成良好的現(xiàn)代公司治理機(jī)制。近年來，主發(fā)起行南潯農(nóng)商行積極推動(dòng)黨的建設(shè)與并表管理的有效融合，逐步走出一條“黨建+公司治理、績效考核、平臺(tái)支撐、企業(yè)文化”五位一體有機(jī)融合發(fā)展的并表管理模式。目前，發(fā)起設(shè)立的湖商系村鎮(zhèn)銀行成為服務(wù)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的“小而美”特色普惠銀行，南潯銀行及湖商系村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)造了“全國首例村鎮(zhèn)銀行跨省優(yōu)化重組”、全國首創(chuàng)以湖商系村鎮(zhèn)銀行整體接入人行征信系統(tǒng)、全省首家村鎮(zhèn)銀行全牌照開辦國際業(yè)務(wù)等多項(xiàng)第一，并獲評全國文明單位、全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌榷囗?xiàng)國家級榮譽(yù)。截至2018年12月末，湖商系村鎮(zhèn)銀行已達(dá)到14家，設(shè)立91個(gè)分支機(jī)構(gòu)，服務(wù)區(qū)域覆蓋“兩省十市十四個(gè)縣域”，注冊資本達(dá)到19億元，各項(xiàng)存款余額99.71億元，各項(xiàng)貸款余額為99.43億元，30萬元以下貸款占比58.01%，戶均貸款僅為25.61萬元，四級不良貸款率為0.58%，主要監(jiān)管指標(biāo)保持良好。

“黨建+”并表管理模式的主要做法與啟示如下：

一、黨建+公司治理，發(fā)揮核心作用

針對村鎮(zhèn)銀行距離遠(yuǎn)、黨組織建設(shè)發(fā)展不一、管理半徑大等給集約化管理帶來的困難，2015年在相關(guān)部門的支持下，湖商系村鎮(zhèn)銀行管理機(jī)構(gòu)成立黨委，同年全部劃轉(zhuǎn)浙皖兩地14家村鎮(zhèn)銀行黨組織隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了湖商系村鎮(zhèn)銀行黨組織的垂直管理。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)將黨建要求寫入14家村鎮(zhèn)銀行章程，切實(shí)將黨建融入公司治理和管理架構(gòu)，堅(jiān)持將黨委研究討論作為重要決策的前置程序，推動(dòng)黨建工作的日?；?、規(guī)范化和科學(xué)化，積極建設(shè)“黨的領(lǐng)導(dǎo)、員工為中心、法人治理”有機(jī)結(jié)合的治理體系，有效發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用和黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗核心作用。

二、黨建+績效考評，明晰市場定位

實(shí)施黨建與業(yè)務(wù)同步考核，增強(qiáng)湖商系村鎮(zhèn)銀行董事會(huì)和經(jīng)營層“一崗雙責(zé)”的意識(shí)，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)與年度評先評優(yōu)的具體要求聯(lián)動(dòng)考核，實(shí)行“黨建工作不達(dá)標(biāo)一票否決制”，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、工作同步、責(zé)任同擔(dān)、考核同步，及時(shí)扭轉(zhuǎn)了部分村鎮(zhèn)銀行成立初期偏離定位、粗放經(jīng)營的不良發(fā)展傾向。截至2018年12月末，14家湖商系村鎮(zhèn)銀行共壓降500萬元以上大戶貸款59戶、5.06億元，目前僅余4戶、0.34億元;30萬元以下的小額貸款占比58.01%，比2014年末提高34.98個(gè)百分點(diǎn);戶均貸款25.61萬元，比2014年末減少23.23萬元。

三、黨建+平臺(tái)支撐，保障業(yè)務(wù)開展

針對村鎮(zhèn)銀行成立時(shí)間短、業(yè)務(wù)規(guī)模小、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)缺、科技支撐弱等突出問題，湖商系村鎮(zhèn)銀行管理機(jī)構(gòu)有效搭建“信息科技、培訓(xùn)培養(yǎng)、監(jiān)督審計(jì)”三大平臺(tái)，有效保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展。在信息科技上，科學(xué)組織開展系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目和開發(fā)順序規(guī)劃，組織科技人員進(jìn)行集中攻關(guān)，已上線手機(jī)銀行、移動(dòng)辦貸等多個(gè)系統(tǒng)。如以村鎮(zhèn)銀行管理機(jī)構(gòu)及14家湖商系村鎮(zhèn)銀行一口接入人行征信系統(tǒng)，創(chuàng)造性地解決了村鎮(zhèn)銀行“征信接入難”的問題。在培訓(xùn)培養(yǎng)上，湖商系村鎮(zhèn)銀行管理機(jī)構(gòu)針對專業(yè)人才匱乏的痛點(diǎn)，采取新工培訓(xùn)、上掛鍛煉、交流鍛煉、中高層集中培訓(xùn)等方式，深入實(shí)施人員培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃，培訓(xùn)人數(shù)和方式已覆蓋湖商系村鎮(zhèn)銀行所有員工，年度培訓(xùn)頻率30次以上，人員達(dá)千余人，提升村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)條線、機(jī)關(guān)條線、中高層管理人員的整體素質(zhì)，至2018年末中級以上職稱達(dá)85人，比2014年末增加55人。在監(jiān)督審計(jì)上，組建審計(jì)大隊(duì)，受村鎮(zhèn)銀行董事會(huì)委托開展全面審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，指導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行構(gòu)建清晰的定責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)、追責(zé)鏈條，將落實(shí)審計(jì)整改情況列入經(jīng)營管理層任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任年度報(bào)告和干部年度考核范疇。累計(jì)出具審計(jì)報(bào)告461個(gè)，通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，主動(dòng)移送公安機(jī)關(guān)3人（違法放貸），起到了很好的警示作用，有力規(guī)范村鎮(zhèn)銀行合規(guī)經(jīng)營，樹立風(fēng)清氣正的信貸文化。

四、黨建+企業(yè)文化，發(fā)揮融合作用

湖商系村鎮(zhèn)銀行員工來自主發(fā)起行、校園招聘、其他銀行，員工總數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過主發(fā)起行，形成自身特色的企業(yè)文化迫在眉睫。一方面，塑造合規(guī)文化，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揚(yáng)“鐵賬、鐵款、鐵算盤”“老三鐵”傳統(tǒng)，通過“鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕”增強(qiáng)違規(guī)警示震懾，將黨員干部的選拔任用與實(shí)際工作業(yè)績相結(jié)合，突出合規(guī)、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)?shù)膬r(jià)值取向。另一方面，打響支部品牌，錘煉湖商鐵軍。牢固樹立“黨的一切工作落實(shí)到支部”的鮮明導(dǎo)向，結(jié)合業(yè)務(wù)活動(dòng)開展“一支部一品牌”活動(dòng)創(chuàng)建，發(fā)揮“黨委書記+支部書記+黨員先鋒崗”的模范帶頭作用，凝心聚力、精誠協(xié)作成為行動(dòng)自覺。如通過開展“決戰(zhàn)100天”不良貸款清收攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，14家湖商系村鎮(zhèn)銀行平均不良率已從2014年末的0.92%降至2018年12月末的0.59%。

五、結(jié)語

從2015年以來并表管理的經(jīng)驗(yàn)來看，加強(qiáng)黨的建設(shè)對跨區(qū)域發(fā)展的村鎮(zhèn)銀行穩(wěn)健經(jīng)營具有重要意義。

一方面，建立垂直管理的黨組織關(guān)系可以明顯提升主發(fā)起行并表管理能力，有利于統(tǒng)一全系統(tǒng)村鎮(zhèn)銀行的管理文化和服務(wù)品牌，有利于全系統(tǒng)村鎮(zhèn)銀行堅(jiān)守普惠金融定位，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營。另一方面，在保持單家機(jī)構(gòu)經(jīng)營自主權(quán)的前提下，管理總部（或者投資管理型村鎮(zhèn)銀行）可以突破單家村鎮(zhèn)銀行難以實(shí)現(xiàn)的科技開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)等發(fā)展瓶頸，又可以集約使用全系統(tǒng)資源，具有明顯的經(jīng)濟(jì)合理性。（作者單位：湖州南潯農(nóng)商行）