魏巍

摘 要：“十三五”時(shí)期，北京市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)成效顯著。2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量大幅度下降，實(shí)現(xiàn)了總量負(fù)增長(zhǎng)，提前完成了《“十三五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》考核指標(biāo)，農(nóng)業(yè)灌溉面積特別是耕地灌溉面積逐年減少，呈大幅度下降趨勢(shì)已成定局。節(jié)水灌溉工程面積控制比例穩(wěn)步提升至95.8%，接近達(dá)到《水資源保護(hù)與利用規(guī)劃》98%的目標(biāo)。2018年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到了0.739，接近0.75的規(guī)劃目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：北京市;節(jié)水農(nóng)業(yè);建設(shè)成效

中圖分類號(hào)：F327 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）18-0019-04

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水總量持續(xù)下降

2018年全市用水狀況（見(jiàn)表1），從表1可以看出，2018年全市總用水量為39.12億m3，比2017年減少0.38億m3。其中，生活用水減少了3.1億m3，生產(chǎn)用水減少了1.34億m3;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量較2017年相比繼續(xù)穩(wěn)步下降，節(jié)水0.92億m3;2018年生活用水占總用水量的38%，生態(tài)環(huán)境用水占總用水量的32%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水占總用水量的11%，工業(yè)生產(chǎn)用水占總用水量的8%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水總量逐年減少（見(jiàn)表2），從表2可看出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量逐年下降，占全市用水量比重也逐年降低，呈現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)持續(xù)下降趨勢(shì)，用水規(guī)模不斷縮小。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水中的耕地用水大幅下降

北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水包括耕地灌溉用水量、非耕地用水量（非耕地灌溉用水量+畜禽用水量），共同構(gòu)成了用水總量，歷年用水（見(jiàn)表3）。

在表3中，耕地灌溉用水量包括水田、水澆地、露地菜地、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水;非耕地用水量包括非耕地灌溉用水量（林果、草地、魚塘用水）和畜禽用水量（養(yǎng)殖業(yè)用水）。表3顯示，耕地灌溉用水量下降的趨勢(shì)最為明顯，2017年較2011年的下降率為54%。降幅之高、下降率之大是驚人的。

非耕地用水量，2017年較2011年下降率為7%，呈緩慢下降趨勢(shì)。其中，非耕地灌溉用水量同樣呈緩慢下降趨勢(shì)，2017年較2011年下降率為10%。但是，在用水結(jié)構(gòu)中的比重卻由20%上升到30%的份額，值得關(guān)注。畜禽用水量2013—2016年由升到降，2017年較2011年增長(zhǎng)率為7%，在用水結(jié)構(gòu)中所占比例也有增加，達(dá)到了6%的份額，需要引起重視。

進(jìn)一步分析耕地灌溉用水量（見(jiàn)表4），從表4中看出，水田灌溉用水量2017年較2011年下降率為97%;占耕地灌溉總量的比例從7%降到接近于0，幾乎忽略不計(jì)。水澆地灌溉用水量，2017年較2011年，下降率為62%，在耕地灌溉用水量所占的比例從43%的第一的份額，下降到36%，居于第二位。露地菜田灌溉用水量2017年較2011年，下降率為62%，占耕地灌溉用水總量的比例在兩成多一點(diǎn)的份額，始終排名第三位。設(shè)施農(nóng)業(yè)灌溉用水量2017年較2011年，下降率為15%，是下降幅度最小的，且占耕地灌溉總量的份額躍升為第一位。2017年耕地用水量的排位：設(shè)施農(nóng)業(yè)、水澆地、露地菜田和水田。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水中的非耕地用水量呈緩慢下降趨勢(shì)

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水中的非耕地用水呈緩慢下降趨勢(shì)（見(jiàn)表5）。表5中，非耕地灌溉用水中林果用水呈緩慢上升趨勢(shì)，2017年較2011年增長(zhǎng)率為2%，占非耕用水量的比重由69%上升到77%。草地灌溉用水量2017年較2011年下降率達(dá)到了88%，在非耕地用水量中的比重由16%下降到了2%，節(jié)水的力度最大。魚塘用水量從2011—2017年間增速很快也呈上漲趨勢(shì)，2017年較2011年增長(zhǎng)率為228%，在農(nóng)業(yè)非耕地用水中占6%的份額。畜禽用水量也呈上漲趨勢(shì)，2017年較2011年增長(zhǎng)率為7%，占非耕地用水量的15%，其中2012—2016年上漲的幅度非常大，在非耕地用水量中的份額從25%上升到了35%。

四、農(nóng)業(yè)灌溉面積逐年減少

最近幾年的農(nóng)業(yè)灌溉面積與節(jié)水灌溉工程面積狀況（見(jiàn)表6）。

一是灌溉總面積呈下降趨勢(shì)。從表6看出，2017較2011年灌溉面積減少了183萬(wàn)畝，下降率為37%。灌溉總面積中，耕地灌溉面積所占比例最大，下降幅度也最大、逐年減少，由2011年的315萬(wàn)畝減少到2017年的173萬(wàn)畝，減少了142萬(wàn)畝，2017年較2011年下降率為45%。二是有效實(shí)灌面積（水田+水澆地）也呈逐年減少趨勢(shì)。從2011年的287萬(wàn)畝減少到2017年的148萬(wàn)畝，2017年較2011年下降率為48%。三是林地灌溉面積總體增加，但有波動(dòng)。2012年最低僅35萬(wàn)畝，2015年最高84萬(wàn)畝，2016年略有回落，2017年繼續(xù)回落到76萬(wàn)畝。2017較2011年總體增加了20萬(wàn)畝，上升率為36%。四是園地灌溉面積總體也在下降。2012年較2011年有較大幅度下降，從113萬(wàn)畝下降到70萬(wàn)畝，2013年繼續(xù)下降到57萬(wàn)畝，兩年減少了56萬(wàn)畝，接近50%。從2013年起逐年略有回升，至2017年恢復(fù)到63萬(wàn)畝。牧草地灌溉面積基本維持在1萬(wàn)～2萬(wàn)畝之間。

五、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程面積平穩(wěn)增加

在灌溉總面積大幅下降情況下，節(jié)水灌溉工程面積總體保持不變，且呈穩(wěn)中略有上升趨勢(shì)，從2011年的265萬(wàn)畝增加到2017年的301萬(wàn)畝，2017年較2011年增長(zhǎng)率為14%。噴灌面積緩慢減少，2017年較2011年減少了9萬(wàn)畝，下降率16%。微灌面積平穩(wěn)增加，2017年較2011年增加了15萬(wàn)畝，增長(zhǎng)率100%。

低壓管灌面積略有上升，2017年較2011年增加了11萬(wàn)畝，增長(zhǎng)率為6%。渠道防滲面積持平，其他工程節(jié)水面積基本停止，從2012年的23萬(wàn)畝減到2017年的1萬(wàn)畝。

六、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程面積控制比例呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)

表7中，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程面積控制比例（節(jié)水灌溉工程面積占總灌溉面積的比例），2012年較2011年明顯上升，從53.3%上升到87.6%，2012—2016年基本持平，維持在86.8%～88.2%之間，2017年再次上升到95.9%。近年來(lái)，北京市節(jié)水灌溉工程面積占灌溉總面積的比重維持在較高水平且比較穩(wěn)定。這一較高水平的灌溉率，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率起到了至關(guān)重要的作用。

七、節(jié)水灌溉工程中各項(xiàng)工程措施所占比例狀況

分析2017農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程面積數(shù)據(jù)。2017年北京市節(jié)水灌溉內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，低壓管灌依然是主要的節(jié)水灌溉方式，然后依次是噴灌、微灌、渠道防滲和其他。低壓管灌占比重為67.8%，較2016年的69.6%下降了1.8%。噴灌排在第二位，所占比重不到兩成。微灌比重首次占到一成，渠道防滲首次超過(guò)了5%，其他工程措施所占份額只有0.3%。2017年的數(shù)據(jù)說(shuō)明，北京市采用滴灌、微噴灌等高效、高技術(shù)含量的節(jié)水灌溉比重只有不到三成，六成以上還是傳統(tǒng)的低壓管道輸水。低壓管道輸水質(zhì)量不高，無(wú)法采用水肥一體化的先進(jìn)技術(shù)，多極化輸水及準(zhǔn)確計(jì)量也受到了限制。

八、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)穩(wěn)步提高

國(guó)家《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范GB/T50363-2006》指出，“農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)”是指灌入田間可被作物利用的水量與末級(jí)固定渠道放出水量的比值。這是最嚴(yán)格的水資源管理制度，也是國(guó)家量化限定控制水資源消耗強(qiáng)度的最重要的考核指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)的數(shù)值可以反映灌溉工程質(zhì)量、技術(shù)水平和管理水平的高低。

不斷提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)一直是北京市農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要的抓手之一，從“十二五”規(guī)劃的0.70跨越到“十三五”規(guī)劃的0.75。2017年，市政府印發(fā)的《北京市推進(jìn)“兩田一園”高效節(jié)水工作方案》的通知（京政辦發(fā)[2017]32號(hào)）提出，到2020年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)要達(dá)到0.75%以上。北京市對(duì)管理指標(biāo)提出了越來(lái)越嚴(yán)的要求，近年來(lái)的具體變化（見(jiàn)表8）。

從表8可以看出，北京市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，不斷提高，這是采取了工程、科技和管理綜合措施的結(jié)果。

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