何萬麗 馬寶成

摘要：推動實現(xiàn)職業(yè)教育實訓資源共享是新時代現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量、高水平發(fā)展的必然趨勢和內(nèi)在需求。文章對寧夏11個現(xiàn)代職業(yè)技能公共實訓中心的資源共享情況進行調(diào)查研究，并對寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實訓中心資源共享機制優(yōu)化和深入推動資源共享發(fā)展提出了政策建議。

關(guān)鍵詞：寧夏;公共實訓中心;實訓資源;共享

中圖分類號：G718? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2019）06-0041-04

為進一步整合資源，優(yōu)化布局，更有效地利用職業(yè)教育實訓資源，以及加快構(gòu)建職業(yè)教育實訓資源共享機制，寧夏依托相關(guān)職業(yè)院校，建成了服務(wù)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的11個現(xiàn)代職業(yè)技能公共實訓中心（以下簡稱“公共實訓中心”），以推動職業(yè)教育實訓資源共享共用。目前，各公共實訓中心運營情況如何？資源共享情況如何？還存在哪些問題？針對這些問題，筆者進行了調(diào)查研究。

一、調(diào)查對象

對寧夏現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代電子信息、烹飪工藝與營養(yǎng)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代建筑技術(shù)、現(xiàn)代枸杞保鮮與加工、現(xiàn)代葡萄與葡萄酒、現(xiàn)代羊絨紡織等11個公共實訓中心進行調(diào)查。調(diào)查對象為各承建職業(yè)院校二級教學單位分管公共實訓中心的相關(guān)負責人和實訓指導教師，以及寧夏職業(yè)教育園區(qū)管理委員會的相關(guān)領(lǐng)導。本研究以問卷調(diào)查為基本研究方法。共發(fā)放問卷25份，回收有效問卷25份，有效問卷回收率為100%。

二、調(diào)查結(jié)果

（一）公共實訓中心資源使用情況

主要對寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實訓中心的同時容納實訓人數(shù)、開放時間段和實訓設(shè)備閑置情況進行了調(diào)查。

調(diào)查顯示，在11個公共實訓中心中，同時容納實訓人數(shù)最少為250人，最多為600人;36%的公共實訓中心同時容納實訓人數(shù)的區(qū)間為250～400人，64%的公共實訓中心同時容納實訓人數(shù)的區(qū)間為450～600人。這表明，寧夏職業(yè)教育實訓資源條件已得到很大改善和提升，較好地解決了實訓資源整體上緊缺的問題，并能較充分地滿足實訓教學的需要，使更多的學習者能同時享受到較為優(yōu)質(zhì)的實訓教學資源。74%的被調(diào)查公共實訓中心開放時間段集中在周一至周五期間，僅有個別的公共實訓中心在假期開放。在假期開放的公共實訓中心，主要原因不是實訓教學的需要，而是為了備戰(zhàn)技能競賽之需，有的是因為緊密型合作企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)的需要。72%的調(diào)查對象認為公共實訓中心存在實訓資源閑置的狀況，實訓資源閑置成為一種較為普遍的現(xiàn)象。而解決實訓資源閑置問題的重要途徑就是資源共享。

（二）公共實訓中心資源共享內(nèi)容、作用及調(diào)查對象對共享的態(tài)度

寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實訓中心資源共享是指不同主體對存在于相關(guān)職業(yè)院校的公共實訓中心資源在不同程度上共同享有、共同使用。調(diào)查顯示，公共實訓中心資源內(nèi)容包括物力資源（主要指場地和設(shè)備）、課程資源、人力資源（主要指專業(yè)教師、實訓管理人員和實訓指導教師）、管理制度資源和信息資源。實施實訓資源共享共用，有利于實訓資源的優(yōu)化配置和高效利用，有利于實現(xiàn)實訓資源使用效益和經(jīng)濟效益最大化以及緩解各院校實訓教學資源不足問題，有利于打破門戶之見、地域之限、推動實訓教學各要素間的良性互動和跨院校協(xié)作共贏，有利于為學習者構(gòu)建一個開放的學習成長空間和擴大學習機會。92%的調(diào)查對象贊成實訓資源的共享共用成為職業(yè)院校常態(tài)化的辦學行為。96%的調(diào)查對象一致贊同推進實現(xiàn)校企、校際（主要是職業(yè)院校、本科院校）等利益主體之間實訓資源的共享共用。

（三）公共實訓中心資源共享現(xiàn)狀

公共實訓中心實訓資源共享程度目前只限于個別院校共享和局部資源共享，離完全共享還有相當距離。這表明，推動共享發(fā)展，既任重道遠，又刻不容緩。一半以上的調(diào)查對象認為，導致實訓資源不能完全或充分共享的主要原因在于經(jīng)費、機制和觀念等方面（見圖1）。調(diào)查顯示，所有的公共實訓中心均接受過其他院校學生和合作企業(yè)員工進行實訓;但僅有36%的調(diào)查對象組織過學生到其他公共實訓中心進行實訓。64%的調(diào)查對象反映沒有組織過學生到其他公共實訓中心進行實訓，原因在于缺乏相應(yīng)經(jīng)費支持和政策制度保障。（見圖2）

（四）阻礙公共實訓中心資源共享的因素

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前阻礙公共實訓中心資源共享的主要因素按作用程度依次為：一是沒有統(tǒng)一的收費標準，二是缺乏相關(guān)政策和制度保障，三是院校間資源共享意識淡薄、積極性不高，四是缺乏相關(guān)的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。沒有相關(guān)的激勵措施、增加管理難度和管理成本以及教師缺乏專項培訓和信息技術(shù)水平有限等這些因素，并沒有成為阻礙公共實訓中心資源共享發(fā)展的重要方面。調(diào)查結(jié)果如圖3所示。

（五）促進公共實訓中心資源共享的途徑

一半以上的調(diào)查對象認為，促進公共實訓中心資源共享的途徑有：一是相關(guān)政府部門建立健全支持實訓資源共享共用的有關(guān)政策制度，如實訓補貼制度、統(tǒng)一收費標準等;二是建立實訓資源共享共用評估標準，整合現(xiàn)有資源，提高資源利用率;三是建立實訓資源共享共用監(jiān)控機制;四是建立實訓資源供需信息服務(wù)平臺，保證信息暢通，實現(xiàn)資源流通;五是公共實訓中心的管理院校加強交流合作，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，形成實訓資源共享共識;六是深化產(chǎn)教融合、校企深度合作，促進公共實訓中心實訓資源共享共用。

三、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

1.公共實訓中心的建成，將寧夏職業(yè)教育實訓資源建設(shè)水平推向了一個新高度

公共實訓中心的建成和使用，成為推動寧夏職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升的關(guān)鍵一招，極大地改善了實訓條件，著力提高了實訓資源建設(shè)水平，很多實訓資源處于西部領(lǐng)先、趨于國內(nèi)一流，較好地滿足了專業(yè)實訓教學和技能人才成長的需要，也解決了長期以來實訓資源整體緊缺的問題。

2.公共實訓中心資源共享趨于常態(tài)化發(fā)展

除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、枸杞保鮮與加工、葡萄與葡萄酒、羊絨紡織等專業(yè)特色鮮明的公共實訓中心外，其他公共實訓中心在滿足自身實訓教學需求的基礎(chǔ)上，每學年都接納相關(guān)企業(yè)的員工培訓和職業(yè)院校、本科院校的實訓團體。但實訓資源的共享還不深入、程度比較低、參與面不廣、共享效益還不顯著。從思想和認識角度來看，各委托管理運營公共實訓中心的職業(yè)院校都比較重視和關(guān)注實訓資源共享工作，而在執(zhí)行和落實上尚不夠理想。推進跨界共享、共贏發(fā)展，尚未成為一種常態(tài)化的辦學行為。

3.影響公共實訓資源共享的核心因素在于政策制度和經(jīng)費支持

在公共實訓資源共享方面，缺乏強有力的政策制度保障機制和穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制;尚未出臺統(tǒng)一、科學的收費標準;校企、校校等利益主體之間的責、權(quán)、利和義務(wù)等尚不明確，致使各公共實訓中心在推進實訓資源共享過程中缺乏有力的依據(jù)和標準，存有“后顧之憂”，甚至變相地成為一種“包袱”。此外，公共實訓中心共享過程中各院校校內(nèi)教師的課酬發(fā)放標準偏低，而且擠占各院校校內(nèi)績效工資總量;其他院校教師到各公共實訓中心兼職授課缺乏政策支持和保障。這些因素都導致在資源共享過程中相關(guān)人員的積極性和主動性尚未充分調(diào)動起來，阻礙了實訓資源的共享發(fā)展。

（二）政策建議

1.政策保障機制是深入推動公共實訓中心資源共享發(fā)展的“壓艙石”

應(yīng)出臺含有一些硬舉措、硬約束、硬激勵的政策制度。對于不主動開展資源共享或共享進展一般的，施以相應(yīng)的約束或懲罰;對于積極主動開展資源共享或共享推進成效明顯的，給予獎勵或經(jīng)費、項目、政策等方面的傾斜支持。因為推進實訓資源的開放共享，是一件艱難的事情，無論從哪方面來講，都有瓶頸和深層次的問題阻礙。為此，政策保障機制的跟進和護航十分必要。要進一步明確相關(guān)政府部門、具體管理部門和各承建院校之間的責、權(quán)、利，要給負責各公共實訓中心運營的院校更多的自主權(quán)，支持大膽探索、勇于創(chuàng)新;政府要建立公共實訓中心資源共享的專項經(jīng)費投入機制，保障資源共享經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長;盡快出臺《校企合作促進條例》或務(wù)實管用的校企合作管理辦法等，明確校企雙方的責任、義務(wù)、合作辦法、利益保障措施等，使企業(yè)真正參與到人才培養(yǎng)中來[1]。如此，不僅能解決好實訓資源共享發(fā)展中校企雙方緊密、深度合作的問題，更能激發(fā)辦學活力、增強辦學動力，大力促進校企雙主體育人模式的可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)出“適銷對路”的技術(shù)技能人才。

2.出臺統(tǒng)一的收費標準是深入推動公共實訓中心資源共享發(fā)展的“定心丸”

適應(yīng)區(qū)域發(fā)展實際，盡快制定和出臺公共實訓中心資源共享統(tǒng)一、科學的收費標準，成為可執(zhí)行的基本依據(jù)和標準。各相關(guān)職業(yè)院校依此為參照和指導，結(jié)合自身實際，可制定更為詳細、有效的成本核算管理辦法、實訓項目的收費具體名目或細則等，報相關(guān)政府部門審核批準后執(zhí)行落實，從而消除落實實訓資源共享發(fā)展中的后顧之憂，輕裝上陣。同時，還應(yīng)建立協(xié)調(diào)各共享主體間的利益平衡補償機制，規(guī)范參與主體的相應(yīng)活動和調(diào)動各方參與合作與共享的積極性。此外，出臺相關(guān)政策，支持、鼓勵各高等院校、職業(yè)院校以及科研院所的人員到各公共實訓中心兼職授課，大幅度提高課酬標準，發(fā)放交通補貼，調(diào)動相關(guān)人員的積極性和主動性，促進實訓資源共享發(fā)展[2]。

3.強有力的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)管理機制是深入推動公共實訓中心資源共享發(fā)展的“驅(qū)動器”

強有力的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)管理機制能夠充分整合政府、高等院校、行業(yè)和企業(yè)等方面的優(yōu)勢和資源，調(diào)動各方面支持職業(yè)院校發(fā)展的積極性，有助于保障和實現(xiàn)校企、校校之間、學校與其他社會組織之間的合作共享[3]。雖然我們成立了寧夏職業(yè)教育園區(qū)管理委員會，行使統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督等職責，但該管委會隸屬于寧夏教育廳。從實際層面來看，職業(yè)教育資源共享往往超出教育系統(tǒng)之外，不單是教育部門一家就能解決的事，經(jīng)常需要跨部門、跨行業(yè)、跨院校等層面的協(xié)調(diào)與管理。所以，從這個意義上來講，有些事項是管委會無法進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的。為此，政府應(yīng)給予管委會更多的自主權(quán)，讓管委會在統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)職業(yè)教育實訓資源共享的保障方面完全承擔起職責，深入推動實訓資源開放共享取得最大化效益。

4.各實訓資源共享主體之間共享共識的達成和真誠合作是深入推動公共實訓中心資源共享發(fā)展的“內(nèi)在動力”

教育資源共享的實現(xiàn)需要參與者具有分享意識、合作精神和吃虧精神。在寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實訓中心資源共享過程中，因各中心依托于相關(guān)院校承建，對于將建在各自學校的優(yōu)質(zhì)資源拿出來共享，從根本上仍是一種被動共享，而不是各院校的主動分享。同時，還因競爭意識強烈、共享意識薄弱、門戶之見濃烈、自我利益至上、習慣性各自為政等因素，都對共享發(fā)展造成了很大障礙。要突破、掃清這些障礙，形成良性競爭，達成共享共識，就需要打破地域之限、打破門戶之別、突破固守的傳統(tǒng)思維，跳出教育看教育，跳出學校辦學校;更需要各院校的領(lǐng)導立足當下、著眼長遠，以“開放、包容、務(wù)實、創(chuàng)新、奮進”的理念和姿態(tài)正確對待院校間的競爭與合作、開放與共享，本著“優(yōu)勢互補、利益共享、共贏發(fā)展”的原則，開啟務(wù)實合作、真誠合作之旅，在合作中建立廣泛的、深入的共享共識，通過共享實現(xiàn)共贏，帶動更好發(fā)展。

參考文獻：

[1]南海，龔孟偉.我國職業(yè)教育實訓資源開發(fā)與共享機制建立的政策建議[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2012（27）：21-23.

[2]金華仁.高職教育園區(qū)師資共享機制研究——以常州高職園區(qū)為例[J].中國成人教育， 2015（14）：34-36.

[3]楊善江.動力機制：高職園區(qū)優(yōu)質(zhì)教學資源共享運行的“發(fā)動機”——以常州高職教育園區(qū)為例[J].職教論壇，2012（12）：25-29.

（責任編輯：楊在良）