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        立法辯論,民主、公開、科學(xué)立法的有效途徑

        2019-08-01 01:43:10楊春旋
        浙江人大 2019年6期
        關(guān)鍵詞:辯論座談會共識

        楊春旋

        立法辯論是體現(xiàn)民主立法、增強地方特色的有效方式。立法要充分反映民意,但常規(guī)的立法調(diào)研座談會缺乏積極互動和觀點的深入交流。尤其對于一些涉及面較廣、與群眾利益關(guān)系較大、利益群體之間沖突較多的內(nèi)容,不能僅僅采用立法調(diào)研座談會等傳統(tǒng)方式。通過立法辯論形式,可以讓參與主體以主動、直接的方式和公開、平等的身份參與立法,享受言論自由、信息對稱、話語對等的權(quán)利,不同利益主體、不同意見觀點可以面對面交鋒詰難,使立法機關(guān)能更加全面地了解真實情況,所立的法規(guī)條文更有針對性、更加接地氣、更加富有地方特色。

        立法辯論是體現(xiàn)公開立法,增強社會共識的有效載體。立法是對各種利益關(guān)系的平衡,就必須要廣泛集中民智,擴大公眾參與立法的廣度和深度,尤其是利益相關(guān)者參與立法可以讓其充分表達(dá)利益訴求,凝聚社會共識。通過立法辯論這種開放的方式,不僅增強了立法透明度,而且進(jìn)一步加深了公眾的立法參與度,可以讓利益各方在辯論中充分表達(dá)利益訴求,通過有理有據(jù)的觀點闡述說服對方,消除分歧,促進(jìn)各自反思,也確保不同意見得到合理回應(yīng)。使立法在不同的利益關(guān)系中達(dá)到合理的平衡,在辯論基a礎(chǔ)上實現(xiàn)各種利益聚合并相互吸收,達(dá)成立法共識。

        立法辯論是體現(xiàn)科學(xué)立法,提升立法操作性的重要環(huán)節(jié)。通過辯論使立法中的爭論問題和分歧得到更加公開、充分的討論,充分博弈執(zhí)法成本和執(zhí)法能力,權(quán)衡內(nèi)容是否與當(dāng)?shù)貙嶋H的社會生活發(fā)展水平相適應(yīng),進(jìn)而為各方觀點進(jìn)行科學(xué)論證,使一些理念在辯論中為各方接受,也對各方形成共同的約束力,從而增強立法的科學(xué)性和可操作性。

        (麗水市人大辦? 楊春旋)

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