牛思佳，劉崇獻(xiàn) （北京物資學(xué)院，北京 101149）

NIU Sijia,LIU Chongxian (Beijing Wuzi University,Beijing 101149,China)

2015年3 月公布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》提出：根據(jù)“一帶一路”走向，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴和孟中印緬六大國際經(jīng)濟(jì)合作走廊。經(jīng)濟(jì)走廊的通達(dá)性與流通性的實(shí)現(xiàn)離不開物流通道的規(guī)劃與建設(shè)。自“一帶一路”戰(zhàn)略提出之后，各地區(qū)都在積極建設(shè)物流通道，其建設(shè)成果也最為顯著。天津港作為中國北方最重要的港口之一，如何利用在中蒙俄物流通道的獨(dú)特地理位置和優(yōu)質(zhì)的資源提升天津港的物流競爭力有重要的研究意義。

1 天津港打造中蒙俄物流通道橋頭堡的戰(zhàn)略價(jià)值

“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”是習(xí)近平主席于2014年9月出席中俄蒙三國元首會晤時(shí)提出的共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議。同時(shí)，“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的打造能夠與俄羅斯的跨歐亞大鐵路、蒙古國的“草原之路”計(jì)劃進(jìn)行對接，是一項(xiàng)三方互利互惠的共贏項(xiàng)目。2016年9月，國家發(fā)改委發(fā)布《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目建設(shè)正式啟動。

根據(jù)規(guī)劃，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊構(gòu)建了三條物流通道，分別是西線、中線和東線，共21條客貨班列線路。西線主干道是從中國的京津冀地區(qū)出發(fā)，經(jīng)過二連浩特口岸出入境，途徑蒙古國首都烏蘭巴托，最后到達(dá)俄羅斯的烏蘭烏德；中線主干道是從中國的京津冀地區(qū)出發(fā)，經(jīng)珠恩嘎達(dá)布其口岸出入境，途徑蒙古國喬巴山市，最終到達(dá)俄羅斯跨歐亞大鐵路的赤塔站；東線主干道以大連港作為起點(diǎn)，從滿洲里口岸出入境，途徑俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)工業(yè)城市博爾賈，最終到達(dá)俄羅斯跨歐亞大鐵路的赤塔站[1]。中蒙俄三國依靠地緣優(yōu)勢共同打造“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”有著極大的戰(zhàn)略價(jià)值。

1.1 有利于疏解國內(nèi)過剩產(chǎn)能

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示2018年全年中國工業(yè)產(chǎn)能利用率只有76.5%，而一般歐美國家總體工業(yè)產(chǎn)能利用率的“合意”區(qū)間為79%～82%[2]。單純依靠中國國內(nèi)市場已經(jīng)無法消耗這些過剩產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能除了要實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施以外，利用“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)走廊將產(chǎn)能輸出是一個(gè)可行之舉。一些西方媒體曾誹謗中國的“一帶一路”建設(shè)就是為了將國內(nèi)過剩的產(chǎn)能輸出到國外。實(shí)際上，首先過剩產(chǎn)能不等于落后產(chǎn)能，中國擁有世界一流的加工制造體系，生產(chǎn)出的是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，中國與“一帶一路”沿線國家合作共建的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目利用的正是這些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。其次，疏解過剩產(chǎn)能并不是直接將過剩的產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)狡渌麌?，而是將相關(guān)技術(shù)、設(shè)備等產(chǎn)業(yè)主體共同輸出到相對不發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)[3]，與其他國家合作共建，幫助落后國家發(fā)展中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1.2 有利于中蒙俄三國物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通

自“一帶一路”倡議提出之后，各沿線國家積極開展跨境貿(mào)易運(yùn)輸。2018年我國貨物進(jìn)出口總額30.5萬億元，比上年增長9.7%，貿(mào)易總量首次超過30萬億元。同時(shí)，積極建設(shè)國際運(yùn)輸走廊，物流基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。中、蒙、俄、日、韓五國之間已經(jīng)開通多種海陸聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸航路以及航空運(yùn)輸線，中歐班列的開通為沿線城市提供了更為便利的運(yùn)輸條件。中國現(xiàn)有四條聯(lián)通歐亞的鐵路的通道，分別為連滿歐亞聯(lián)運(yùn)大通道、綏滿歐亞聯(lián)運(yùn)大通道、津蒙歐亞聯(lián)運(yùn)大通道和新歐亞大陸橋。自2011年3月19日我國開出第一列中歐班列到2018年8月中歐班列累計(jì)開行數(shù)量達(dá)10 000列，中歐班列開行數(shù)量的快速增長有力促進(jìn)了“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易往來。2011～2017年中歐班列開行數(shù)量如圖1所示：

1.3 有利于中蒙俄經(jīng)濟(jì)合作互補(bǔ)發(fā)展

中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊的構(gòu)建促進(jìn)了三國經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)發(fā)展。首先最重要的一項(xiàng)就是能源項(xiàng)目的合作。中國與蒙古國的能源合作主要集中于礦產(chǎn)領(lǐng)域，中國每年從蒙古國進(jìn)口大量鐵礦石。相對于從澳大利亞、巴西進(jìn)口，通過二連浩特口岸直接從蒙古國進(jìn)口鐵礦石更有距離優(yōu)勢。除鐵礦石外，蒙古國還有可觀的銅、鐵、鋅、鋁礦產(chǎn)資源儲備。2017年中國對蒙古的投資主要也是集中在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，占到中國對蒙古投資總額的70%左右。中國龐大的市場需求和技術(shù)、資金支持給蒙古國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來了良好的機(jī)會。

俄羅斯的油氣、礦產(chǎn)資源豐富，是世界上能源出口大國。近年來，美國對俄羅斯多次發(fā)起制裁，重點(diǎn)打擊俄羅斯的能源領(lǐng)域，以擴(kuò)大美國在歐洲的市場份額[4]，這就迫使俄羅斯向東開拓亞太市場。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能源需求市場巨大，因此為中俄深化油氣合作提供了新契機(jī)。中國主要向俄羅斯出口機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料和賤金屬及制品，保障了俄羅斯輕工業(yè)品的需求。近些年隨著中國高精尖科技的蓬勃發(fā)展，中國向俄羅斯出口高科技產(chǎn)品比例日益提高。

2 天津港打造中蒙俄物流通道橋頭堡的可行性分析

2.1 天津港發(fā)展現(xiàn)狀

天津港地處渤海灣西端，坐落于天津?yàn)I海新區(qū)，背靠雄安新區(qū)，輻射東北、華北、西北等內(nèi)陸腹地，連接?xùn)|北亞與中西亞，是京津冀的海上門戶，是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊東部起點(diǎn)、新亞歐大陸橋重要節(jié)點(diǎn)。天津港現(xiàn)由北疆、東疆、南疆、大沽口、高沙嶺、大港、北塘和海河八大港區(qū)組成。截至2017年底，天津港共有泊位160個(gè)，萬噸級泊位123個(gè)，碼頭長度37 634米，堆場總面積1 844萬平方米。港口貨物吞吐量50 056萬噸，集裝箱吞吐量1 507萬TEU。

天津港對外聯(lián)系廣泛，同世界上180多個(gè)國家和地區(qū)的500多個(gè)港口有貿(mào)易往來，集裝箱班輪航線達(dá)到120條，每月航班550余班，聯(lián)通世界各主要港口。全港70%左右的貨物吞吐量和50%以上的口岸進(jìn)出口貨值來自天津以外的各省、市、自治區(qū)。

2.2 天津港在建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的優(yōu)勢

2.2.1 交通和區(qū)位優(yōu)勢

天津港是環(huán)渤海中與華北、西北等內(nèi)陸地區(qū)距離最短的港口，是首都北京的海上門戶，是歐亞大陸橋距離最短的東部起點(diǎn)和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的東部起點(diǎn)。目前，天津港是我國唯一擁有三條新亞歐大陸橋過境班列通道的港口，三條通道分別通過滿洲里、二連浩特和阿拉山口出境，連通蒙古國、中亞國家、俄羅斯和歐洲。同時(shí)，天津港還是亞歐大陸橋沿線中亞國家的東部出?？?，是亞歐大陸橋連接?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)圈的紐帶，是日本、韓國經(jīng)亞歐大陸橋進(jìn)入中亞與歐洲市場的最近港口。

天津港是中國北方最大的綜合性港口，對外交通十分發(fā)達(dá)，已形成了頗具規(guī)模的立體交通集疏運(yùn)體系。鐵路方面，京哈、京滬、京津三條鐵路干線在此交匯，并與全國鐵路連網(wǎng)，北達(dá)北京、內(nèi)蒙古和東北，南抵華東、華南各地，西連西部和西北部內(nèi)陸地區(qū)，進(jìn)而連通蒙古俄羅斯及歐洲各國。公路方面，輻射狀的公路網(wǎng)絡(luò)連接了北京、天津及華北、西北地區(qū)各省市。為了深化津冀港口合作，天津市與河北省共同組建了渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司，統(tǒng)籌津冀港口建設(shè)；唐山港集團(tuán)與天津港集團(tuán)共同成立了津唐國際集裝箱碼頭公司，實(shí)現(xiàn)京唐港與天津港集裝箱航線共享[5]。

2.2.2 政策優(yōu)勢

天津港飛速的建設(shè)和蓬勃的發(fā)展離不開政策的支持，“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、天津自貿(mào)區(qū)先行戰(zhàn)略為天津港的發(fā)展提供了有力支撐。

2015年3 月國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中明確提出要加強(qiáng)天津、寧波、上海等“一帶一路”沿線重要港口的建設(shè)，國家和地方政府對天津港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資會不斷加大，源源不斷地引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與人才，因此天津港與蒙古國、俄羅斯的對外貿(mào)易也會隨之增加。

2015年4 月中共中央政治局審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中對天津市的功能定位之一就是建立北方國際航運(yùn)核心區(qū)，基于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下建設(shè)的津冀港口群可以有效整合港口資源，拓展港口腹地。

中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立以來，“放管服”改革深入推進(jìn)，貿(mào)易便利化水平不斷提升。通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一、出口集裝箱每箱成本下降200元至350元、京津冀144小時(shí)過境免簽等一系列政策，讓天津自貿(mào)區(qū)成為外商投資的熱土[6]。

2.2.3 貿(mào)易往來優(yōu)勢

天津市與蒙古國和俄羅斯長期友好關(guān)系的基礎(chǔ)，使得天津港在推進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)中優(yōu)勢明顯。早在1992年天津市就與蒙古國首都烏蘭巴托市結(jié)成友好城市，在蒙古國的天津企業(yè)數(shù)量日益增長，主要從事基礎(chǔ)建設(shè)、能源基建、文化體育交流等方面的工作。中俄也早在1949年建立友好關(guān)系，兩國在各領(lǐng)域的合作逐步擴(kuò)大。

長期的友好合作關(guān)系促進(jìn)了天津與蒙古國和俄羅斯兩國的貿(mào)易往來。2017年，天津與俄羅斯進(jìn)出口總額為1 053 782萬元，除2015年進(jìn)出口貿(mào)易總額有所下降外，近些年整體一直保持穩(wěn)步上升趨勢（如圖2所示）。天津?qū)Χ砹_斯出口的商品主要集中在高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和服裝，從俄羅斯進(jìn)口的產(chǎn)品主要是能源資源性產(chǎn)品[7]。

蒙古國作為一個(gè)內(nèi)陸國家，目前有超過95%的海運(yùn)貨物經(jīng)天津港轉(zhuǎn)運(yùn)。2002年天津港至二連浩特的國際過境“五定”班列開通以來，天津港就作為現(xiàn)階段我國承接蒙古國貨物過境運(yùn)輸?shù)闹付ǜ劭?，并享受中蒙兩國簽訂的《關(guān)于蒙古國通過中國領(lǐng)土出入海洋和過境運(yùn)輸?shù)膮f(xié)定》規(guī)定的特殊優(yōu)惠政策。2017年中國與蒙古國海關(guān)貨物進(jìn)出口總額為640 293萬美元，是2002年進(jìn)出口總額的17.6倍。

圖2 2011～2016年天津與俄羅斯貿(mào)易進(jìn)出口總額

3 天津港打造中蒙俄物流通道橋頭堡的發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

3.1 發(fā)展現(xiàn)狀

3.1.1 “兩橋三通道四口岸”的陸橋通道格局

“一帶一路”倡議提出五年來，作為“一帶一路”沿線重要海陸交匯點(diǎn)，天津港主動融入其中，持續(xù)增強(qiáng)對外輻射力。天津港依靠其發(fā)展中歐路橋運(yùn)輸獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，目前已形成“兩橋三通道四口岸”的中歐路橋運(yùn)輸?shù)耐ǖ栏窬??！皟蓸颉奔次鞑麃喆箨憳蚝托聛啔W大陸橋，“三通道”是指天津至二連浩特、至滿洲里和至阿拉山口（霍爾果斯）的班列通道，“四口岸”是指由天津港路橋班列經(jīng)過的滿洲里口岸、二連浩特口岸、阿拉山口口岸和霍爾果斯口岸[8]。

海上運(yùn)輸方面，目前，天津港涉及21世紀(jì)海上絲綢之路的集裝箱班輪航線有50余條，輻射40多個(gè)港口。此外，天津港還有到內(nèi)陸腹地的30余條海鐵聯(lián)運(yùn)通道，并與阿聯(lián)酋迪拜港、比利時(shí)安特衛(wèi)普港、德國漢堡港、法國馬賽港等港口建立了友好港關(guān)系或簽署了友好交往備忘錄。

公路運(yùn)輸方面，為了推動實(shí)現(xiàn)中蒙俄三國間的過境道路運(yùn)輸，2016年8月建成了中蒙俄國際運(yùn)輸?shù)缆?。此條道路從天津港出發(fā)，沿亞洲公路網(wǎng)3號公路，一路向北經(jīng)蒙古首都烏蘭巴托，至俄羅斯的烏蘭烏德，全程2 152公里。此條公路運(yùn)輸通道的開通比鐵路節(jié)省三倍時(shí)間，為“中蒙俄國際經(jīng)濟(jì)合作走廊”建設(shè)提供道路運(yùn)輸服務(wù)保障。

3.1.2 內(nèi)陸港建設(shè)現(xiàn)狀

在國內(nèi)天津港開通了到石家莊南、張家口南、包頭、烏蘭察布、鄭州、銀川南、新筑（西安）、綠化（嘉峪關(guān)）、棗園堡（寧夏中寧）、石河子、廣州等站的海鐵聯(lián)運(yùn)班列。天津港集團(tuán)已陸續(xù)在內(nèi)陸腹地辟建了5個(gè)區(qū)域營銷中心和25個(gè)無水港，基本形成了輻射東北、華北、西北等內(nèi)陸腹地的物流網(wǎng)絡(luò)。下一步，天津港將進(jìn)一步增設(shè)4個(gè)區(qū)域營銷中心，7個(gè)無水港及1個(gè)物流中心，優(yōu)化無水港布局網(wǎng)絡(luò)。國際海鐵聯(lián)運(yùn)方面，天津港已開通到白俄羅斯明斯克（津新歐）和俄羅斯莫斯科（津蒙俄）的國際海鐵集裝箱聯(lián)運(yùn)班列。

3.2 天津港打造中蒙俄物流通道橋頭堡的挑戰(zhàn)

3.2.1 貨物吞吐量增速放緩，港口競爭力逐漸削弱

自2013年天津港貨物吞吐量突破5億噸以來，港口貨物吞吐量增速一直減慢，2017年甚至還有減少的趨勢出現(xiàn)，天津港貨物吞吐量占全國貨物總吞吐量的比重從2015年的6.89%降至2017年的5.78%。煤炭是天津港能源物流的主要貨物，2015年天津港煤炭吞吐量高達(dá)1.097億噸，首次突破億噸大關(guān)。受汽運(yùn)煤治理、鐵路設(shè)施不匹配等因素影響，天津港煤炭吞吐量呈現(xiàn)遞減態(tài)勢，2017、2018年，煤炭吞吐量分別完成7 983和6 851萬噸。2018年，天津港完成煤炭吞吐量同比減少1 132萬噸。煤炭吞吐量的減少加之缺少新的貨源作為補(bǔ)充，天津港的港口競爭力逐漸削弱。

3.2.2 多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展存在瓶頸

（1）基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢。首先，海鐵聯(lián)運(yùn)港內(nèi)短倒環(huán)節(jié)多。天津港進(jìn)出港貨物流通以集裝箱和能源大宗商品為主，集疏港業(yè)務(wù)主要以柴油車汽運(yùn)為主。為降低柴油貨車對空氣的污染，2017年天津市對天津港煤炭運(yùn)輸方式進(jìn)行徹底調(diào)整，由原來的主要依靠柴油汽車運(yùn)輸，全都改為火車運(yùn)輸，海鐵聯(lián)運(yùn)成為集疏港的主要運(yùn)輸方式。天津港海鐵聯(lián)運(yùn)模式主要為“水—公—鐵”模式，鐵路集裝箱場站雖然距港口碼頭較近，但仍需社會集裝箱卡車進(jìn)行銜接，增加了裝卸次數(shù)。這種短倒既增加了運(yùn)輸成本，也增加了貨物作業(yè)時(shí)間。

其次，鐵路軌距的不同降低了運(yùn)輸效率。中國境內(nèi)大部分的鐵軌是1 435毫米軌距的“準(zhǔn)軌”，而俄羅斯和獨(dú)聯(lián)體國家及蒙古國采用的是1 524毫米軌距的“寬軌”，火車行駛到中俄、中蒙、中哈國際聯(lián)運(yùn)口岸滿洲里、二連浩特和阿拉山口，要采取換輪的方式，將車廂吊裝至各自軌距的車輪上轉(zhuǎn)換，整列車換輪要耗費(fèi)數(shù)小時(shí)，降低了運(yùn)輸?shù)男省?/p>

（2）聯(lián)運(yùn)管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)性差。首先，目前國內(nèi)水路、鐵路、公路在貨物運(yùn)輸品類劃分、危險(xiǎn)品貨物標(biāo)準(zhǔn)等方面不一致，并且中國與蒙古國和俄羅斯的運(yùn)輸管理規(guī)范也存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，降低了多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)運(yùn)營效率。

另外，水路、鐵路和公路三種運(yùn)輸方式采用不同的單證系統(tǒng)，導(dǎo)致多式聯(lián)運(yùn)手續(xù)繁瑣。以提單為例，運(yùn)行了幾百年的海運(yùn)國際貿(mào)易有著較為成熟的標(biāo)準(zhǔn)化提單，但是鐵路國際貿(mào)易因?yàn)檫\(yùn)單標(biāo)準(zhǔn)不一，貨主提貨時(shí)運(yùn)單不能作為物權(quán)的唯一憑證，導(dǎo)致國際貿(mào)易業(yè)務(wù)不暢，削弱了天津港國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的競爭力。

（3）信息管理跟蹤滯后。多式聯(lián)運(yùn)涉及的部門和企業(yè)眾多，包括多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人、貨主企業(yè)、港口企業(yè)、鐵路企業(yè)、船公司、海關(guān)與出入境檢疫、貨代、公路運(yùn)輸企業(yè)等。目前，天津港與鐵路兩大單位的信息管理系統(tǒng)基本上是各自獨(dú)立運(yùn)行的，信息資源不能共享造成了多方面信息不透明、傳遞不及時(shí)，從而降低了客戶服務(wù)水平。

3.2.3 京津冀港口群腹地交叉，未形成協(xié)同發(fā)展合力

京津冀五大港口地處環(huán)渤海地區(qū)，港口地理位置的臨近導(dǎo)致港口腹地高度重合，大宗能源貨物是各個(gè)港口的主要競爭點(diǎn)。雖然天津港的功能定位是國際航運(yùn)中心、物流中心和國內(nèi)北方航運(yùn)中心，但是受港口腹地貨源結(jié)構(gòu)的限制，天津港的貨物運(yùn)輸目前還是以礦石、煤炭、鋼鐵和石油為主。2017年天津港這4類貨物的吞吐量為35 853萬噸，占港口貨物總吞吐量的65.12%。而唐山港和秦皇島港這4類貨物的占比更是高達(dá)87.4%和91.25%。港口功能布局規(guī)劃和戰(zhàn)略定位的重合導(dǎo)致京津冀港口群的貨源結(jié)構(gòu)單一，容易形成惡性競爭，不利于京津冀港口群的協(xié)同發(fā)展。

4 天津港打造中蒙俄物流通道橋頭堡的對策建議

4.1 拓展港口貨源，提高港口物流效率

4.1.1 調(diào)整貨源結(jié)構(gòu)，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸

天津港是綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐，天津港應(yīng)充分發(fā)揮綜合性強(qiáng)的優(yōu)勢，調(diào)整港口貨源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化港口資源配置。作為北方地區(qū)的集裝箱干線港和發(fā)展現(xiàn)代物流的重要港口，天津港應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，將能源大宗貨物適當(dāng)分流，把煤炭、鐵礦石等貨物的集散功能向唐山港和黃驊港轉(zhuǎn)移[9]。為了吸引更多集裝箱貨源，天津港可以充分利用自身區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展內(nèi)陸無水港建設(shè)，采用創(chuàng)新的跨區(qū)域港口合作模式，以暢通中蒙俄物流通道為著力點(diǎn)，全面吸引國內(nèi)外內(nèi)陸地區(qū)的集裝箱貨源，保證港口吞吐量的穩(wěn)步增長[10]。

4.1.2 發(fā)揮制造和研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢，推動三地企業(yè)合作

濱海新區(qū)2030年的城市定位是：京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、先進(jìn)制造和研發(fā)創(chuàng)新基地、國際自由貿(mào)易示范區(qū)、國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營先行區(qū)，逐步成為國際化、創(chuàng)新型的生態(tài)宜居海濱城市。天津港可充分發(fā)揮先進(jìn)制造、研發(fā)創(chuàng)新的技術(shù)優(yōu)勢和自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢，推動與蒙古國和俄羅斯的產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)合作，共建經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)和高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)不僅能夠通過發(fā)揮三地企業(yè)各自優(yōu)勢帶來經(jīng)濟(jì)效益，也為天津港拓展了貨源。同時(shí)，合作園區(qū)的產(chǎn)品可通過天津港直接輸送至世界各地，減少了貨物周轉(zhuǎn)的物流成本。

4.2 完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)

4.2.1 引入先進(jìn)的港口多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施

天津港內(nèi)不同的運(yùn)輸方式要全面互聯(lián)互通，關(guān)鍵是樞紐站場及其集疏運(yùn)體系要實(shí)現(xiàn)無縫銜接，盡量減少轉(zhuǎn)運(yùn)中的無效或低效短駁[11]。積極汲取歐美多式聯(lián)運(yùn)先進(jìn)港口的經(jīng)驗(yàn)，將多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施深入到港口作業(yè)區(qū)，建設(shè)先進(jìn)的換裝設(shè)備，減少多式聯(lián)運(yùn)成本，提高轉(zhuǎn)運(yùn)效率。

4.2.2 制定靈活的海鐵聯(lián)運(yùn)定價(jià)策略

靈活的運(yùn)價(jià)機(jī)制是天津港爭取海鐵聯(lián)運(yùn)貨源的重要手段，有利于吸引更多的客戶。美國、日本等市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家對鐵路的運(yùn)價(jià)管理都經(jīng)歷了一個(gè)從嚴(yán)格管制到靈活調(diào)整運(yùn)價(jià)的過程，從而極大促進(jìn)了鐵路貨運(yùn)的發(fā)展。因此，應(yīng)積極協(xié)調(diào)海鐵聯(lián)運(yùn)參與企業(yè)開展定價(jià)策略制定的商定與討論，允許鐵路在開展海鐵聯(lián)運(yùn)時(shí)采取靈活的運(yùn)價(jià)機(jī)制，依照價(jià)格與供需關(guān)系相適應(yīng)的原則，針對不同的貨物、線路、運(yùn)距、運(yùn)量等因素經(jīng)過調(diào)研，建立數(shù)學(xué)模型，制定合理的運(yùn)輸價(jià)格體系[12]。

4.2.3 打造日韓與中亞、歐洲國境運(yùn)輸精品路線

借助天津港是日本、韓國經(jīng)亞歐大陸橋進(jìn)入中亞與歐洲市場的最近港口的優(yōu)勢，打造海鐵聯(lián)運(yùn)精品路線。重點(diǎn)扶持跨境物流企業(yè)打造“精益跨境物流服務(wù)商”，發(fā)展跨境電子商務(wù)、保稅商品直銷，提供全方面立體化的跨境運(yùn)輸解決方案[13]。

4.3 提高信息化水平，打造智慧港口

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)會給天津港帶來大量的商流、物流、資金流和信息流，而商流、物流、資金流以及港口的日常運(yùn)營都離不開信息流的支撐。因此，推進(jìn)港口數(shù)字化進(jìn)程，打造智慧港口是天津港未來發(fā)展的重點(diǎn)方向。

4.3.1 構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)“一單制”平臺

長期以來，由于鐵路運(yùn)輸規(guī)則與國際貿(mào)易規(guī)則不匹配，導(dǎo)致運(yùn)單不能直接作為提貨憑證，給中歐班列開展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)帶來了障礙。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在2017年探索多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，簽發(fā)具備物權(quán)憑證性質(zhì)的多式聯(lián)運(yùn)提單，為進(jìn)出口商降低了30%左右的國際貿(mào)易成本。天津港可以汲取四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊沿線國家和地區(qū)共同探索，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)“一單制”平臺，提高多式聯(lián)運(yùn)的服務(wù)質(zhì)量。

4.3.2 利用新一代信息技術(shù)建設(shè)智慧港口

近年來，信息技術(shù)、智能技術(shù)在各行各業(yè)的應(yīng)用呈爆發(fā)式增長，同樣也為交通運(yùn)輸領(lǐng)域帶來了積極的影響。中蒙俄物流通道的運(yùn)行涉及到大量的跨區(qū)域合作業(yè)務(wù)，可以深度應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)提升港口生產(chǎn)運(yùn)營的自動化和智能化水平，從而加強(qiáng)港口之間的運(yùn)營合作，形成世界一流的智慧型港口。