端木

[事件]

3月27日，深圳市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)《深圳市城中村（舊村）綜合整治總體規(guī)劃（2019-2025）》（下稱《規(guī)劃》）的通知。據(jù)悉，《規(guī)劃》中綜合整治分區(qū)劃定的對象總用地規(guī)模約為99平方公里，主要是深圳市城中村居住用地，扣除已批更新單元計劃范圍內(nèi)用地、土地整備計劃范圍內(nèi)用地、棚戶區(qū)改造計劃范圍內(nèi)用地、建設(shè)用地清退計劃范圍內(nèi)用地以及違法建筑空間管控專項行動范圍內(nèi)用地。

[點評]

此次深圳出臺《規(guī)劃》，旨在全面推進城中村有機更新，逐步消除城中村安全隱患、改善居住環(huán)境和配套服務(wù)、優(yōu)化城市空間布局與結(jié)構(gòu)、提升治理保障體系，促進城中村全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時，鼓勵有社會責(zé)任感、有實力的大型企業(yè)，不以追求利潤為目的，積極參與城中村綜合整治，以及參與綜合整治后物業(yè)的統(tǒng)一經(jīng)營管理，確保城中村的可持續(xù)。

該《規(guī)劃》創(chuàng)新性提出強化城中村租賃市場管理，做到加強城中村租賃市場監(jiān)管以及引導(dǎo)城中村存量房開展規(guī)模化租賃業(yè)務(wù)。加強市場秩序整治，嚴(yán)厲打擊城中村租賃市場違法違規(guī)行為，將違法違規(guī)信息納入信用信息共享平臺。同時，政府相關(guān)部門應(yīng)明確城中村規(guī)?；脑斓囊蠛土鞒?，通過計劃引導(dǎo)、規(guī)劃統(tǒng)籌、價格指導(dǎo)等手段，引導(dǎo)各區(qū)在綜合整治分區(qū)內(nèi)有序推進城中村規(guī)?；赓U改造，滿足條件的可納入政策性住房保障體系。經(jīng)政府統(tǒng)租后實施綜合整治類更新的城中村居住用房納入政策性住房保障體系，進行統(tǒng)籌管理。

《規(guī)劃》指出，鼓勵多方參與綜合整治。綜合考慮城中村現(xiàn)狀建設(shè)情況及經(jīng)濟利益因素，通過允許局部拆建、降低更新單元計劃合法用地比例的準(zhǔn)入門檻、建立政府專項扶持資金等方式，要求各區(qū)政府聯(lián)合原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位或鼓勵有社會責(zé)任感、有實力的大型企業(yè)，不以追求利潤為目的，積極參與城中村綜合整治，以及參與綜合整治后物業(yè)的統(tǒng)一經(jīng)營管理，確保城中村的可持續(xù)發(fā)展。