宋廣三 陳建彬 劉宏斌 馬 進(jìn)

（1.鎮(zhèn)江海關(guān) 江蘇鎮(zhèn)江 212008；2.金陵海關(guān)；3.南京海關(guān)）

1 前言

世界貿(mào)易組織將貿(mào)易便利化定義為 “國(guó)際貿(mào)易程序的簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)”。這里的貿(mào)易程序不僅包括國(guó)際貨物貿(mào)易流動(dòng)相關(guān)的制度、程序和手續(xù)，還包括與開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易所需的數(shù)據(jù)和信息的收集、提供、交流和處理的行為、慣例和手續(xù)。世界海關(guān)組織對(duì)貿(mào)易便利化的定義是，“貿(mào)易便利化就是降低貿(mào)易的中間成本，創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)效率”，正如多哈宣言所強(qiáng)調(diào)的，“加速貨物（包含過(guò)境貨物）的流轉(zhuǎn)、放行和清關(guān)”，它涵蓋海關(guān)程序及其他可能增加貿(mào)易成本或時(shí)間的活動(dòng)。

貿(mào)易便利化評(píng)估是最近20年內(nèi)開(kāi)展起來(lái)的，最先的經(jīng)驗(yàn)來(lái)自單邊實(shí)踐，包括日本、新加坡、中國(guó)香港在內(nèi)的一些國(guó)家和地區(qū)為了推行自由貿(mào)易政策，率先采用一些測(cè)評(píng)工具，以監(jiān)督和考察貿(mào)易便利化的落實(shí)情況。這些先行者在各種國(guó)際榜單上一直都是貿(mào)易便利化程度最高的，它們從中獲利頗豐。目前，國(guó)際上成熟應(yīng)用的評(píng)價(jià)方法話(huà)語(yǔ)權(quán)都掌握在各類(lèi)國(guó)際組織手中。根據(jù)世界銀行、世界經(jīng)濟(jì)論壇、亞太經(jīng)合組織等機(jī)構(gòu)的測(cè)評(píng)，近幾年我國(guó)跨境貿(mào)易便利化一直處在全球中等水平，沒(méi)有明顯進(jìn)步。例如，世界銀行《2018 營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》認(rèn)為，在190 個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，我國(guó)跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境排名第97 位，排名較上一年還下降了1 位。

為改善營(yíng)商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平，我國(guó)推出了一系列治國(guó)理政新方略，黨的第十八屆五中全會(huì)和國(guó)家“十三五”規(guī)劃均提出，要“完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境”。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出了 “推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”“實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策”等要求。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)也依據(jù)各自職能分工實(shí)施了眾多簡(jiǎn)政放權(quán)、便利外貿(mào)企業(yè)的改革措施，如單一窗口申報(bào)、全國(guó)通關(guān)一體化、減免行政事業(yè)收費(fèi)等。

檢驗(yàn)檢疫工作是影響貿(mào)易便利化的重要因素。對(duì)很多進(jìn)出口貨物而言，只有完成所有必要的檢驗(yàn)、檢疫手續(xù)，才能被允許在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售或使用、出口或進(jìn)入另一個(gè)海關(guān)程序。根據(jù)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革要求，出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍已經(jīng)劃入海關(guān)。在評(píng)估整體通關(guān)時(shí)間以及跨境貿(mào)易便利化時(shí), 檢驗(yàn)檢疫工作必將會(huì)被納入新海關(guān)的測(cè)評(píng)。由于檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)往往需要抽采樣、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、熏蒸消殺等處理,很可能成為制約整體通關(guān)時(shí)間的重要環(huán)節(jié)。對(duì)檢驗(yàn)檢疫貿(mào)易便利化開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)行指數(shù)測(cè)評(píng)，有助于了解企業(yè)需求和獲得感，為改善我國(guó)跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境提供參考，為新形勢(shì)下海關(guān)改革決策提供借鑒。

2 研究現(xiàn)狀

對(duì)貿(mào)易便利化的指數(shù)測(cè)評(píng)，目前國(guó)際上已經(jīng)有很多成熟運(yùn)用的方法，例如:

世界銀行營(yíng)商環(huán)境指數(shù)DOB，通過(guò)單證合規(guī)、邊界合規(guī)和國(guó)內(nèi)運(yùn)輸3 個(gè)指標(biāo)，測(cè)評(píng)相關(guān)進(jìn)出口活動(dòng)的時(shí)間和成本（不包括關(guān)稅）。

世界經(jīng)濟(jì)論壇貿(mào)易促進(jìn)指數(shù)ETI，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、邊境管理、運(yùn)輸及交通設(shè)施、貿(mào)易環(huán)境4 個(gè)方面來(lái)衡量一系列與貿(mào)易障礙有關(guān)的相關(guān)政策問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織貿(mào)易便利化指數(shù)TFI，從口岸效率與海關(guān)環(huán)境、規(guī)制環(huán)境、國(guó)際合作3 個(gè)方面來(lái)衡量OECD 國(guó)家實(shí)施的特定貿(mào)易便利化措施對(duì)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的影響。

另外，國(guó)內(nèi)外也有很多學(xué)者構(gòu)建了一系列的貿(mào)易便利化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，例如:

Tsunehiro Otsuki 等[1]構(gòu)建的貿(mào)易便利化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含有4 大類(lèi)指標(biāo)，分別是港口效率、關(guān)稅環(huán)境、規(guī)章環(huán)境和電子商務(wù)。

John S.Wilson 等[2]構(gòu)建了評(píng)價(jià)亞太地區(qū)貿(mào)易便利化的指標(biāo)體系。由港口后勤、海關(guān)手續(xù)、監(jiān)管環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)化的兼容性、生產(chǎn)要素流動(dòng)的困難程度、網(wǎng)絡(luò)商務(wù)的繁榮程度、各APEC 成員國(guó)的在行政管理方面的專(zhuān)業(yè)化程度及透明度7 大類(lèi)指標(biāo)組成。

曾錚等[3]構(gòu)建了口岸效率、關(guān)稅環(huán)境、規(guī)章環(huán)境、電子商務(wù)、商務(wù)人員流動(dòng)5 個(gè)大類(lèi)的貿(mào)易便利化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

段景輝等[4]構(gòu)建了政策環(huán)境、海關(guān)與邊境管理環(huán)境、物流與基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、政府與金融環(huán)境4 大類(lèi)指標(biāo)組成的貿(mào)易便利化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

朱劍冰等[5]從口岸效率、關(guān)稅環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)、信息和通信技術(shù)、商務(wù)環(huán)境5 個(gè)方面遴選若干指標(biāo)，運(yùn)用德?tīng)柗品ê蛯哟畏治龇?gòu)建了對(duì)貿(mào)易便利化進(jìn)行科學(xué)測(cè)評(píng)的綜合指標(biāo)體系。

對(duì)于貿(mào)易便利化的評(píng)價(jià)，一直存在著各種不同的設(shè)計(jì)方案。所用方法各有側(cè)重，國(guó)際組織采用的評(píng)價(jià)方法也不可能完全適用于我國(guó)國(guó)情，也不能從檢驗(yàn)檢疫視角對(duì)貿(mào)易便利化進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高貿(mào)易便利化水平歸根結(jié)底是需要提升進(jìn)出口企業(yè)的獲得感。而現(xiàn)有貿(mào)易便利化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，無(wú)論是指標(biāo)選取上，還是在確定指標(biāo)權(quán)重時(shí)，未將最具發(fā)言權(quán)的企業(yè)作為參與方，而且定性研究較多、定量研究較少。但是，上述研究中采用的評(píng)價(jià)模型構(gòu)建、樣本調(diào)查方法值得借鑒。

3 貿(mào)易便利化指標(biāo)體系構(gòu)建

在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系之前，課題組對(duì)進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)展了深入調(diào)研，總結(jié)了企業(yè)對(duì)貿(mào)易便利化的3 個(gè)關(guān)注焦點(diǎn):時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本、環(huán)境體驗(yàn)，并以此構(gòu)建3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)。其中，時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本分別是指企業(yè)從開(kāi)始申報(bào)到檢驗(yàn)、檢疫合格放行之間所耗時(shí)間和費(fèi)用。環(huán)境體驗(yàn)則是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易手續(xù)、程序、單證、信息、政策等方面的考量，考量其簡(jiǎn)化程度、標(biāo)準(zhǔn)化程度、政策落實(shí)和透明化程度及與國(guó)際公約、標(biāo)準(zhǔn)或慣例的協(xié)調(diào)程度。

根據(jù)檢驗(yàn)檢疫工作流程以及檢驗(yàn)檢疫具體工作與 《WTO 貿(mào)易便利化協(xié)定》 的條款相關(guān)性，按照WTO 貿(mào)易便利化的4 大原則[6]:簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化，分別建立二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)。構(gòu)建的檢驗(yàn)檢疫貿(mào)易便利化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（Inspection and Quarantine Trade Facilitation Index，IQTFI）共有 3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、5 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、10 個(gè)三級(jí)指標(biāo)，詳見(jiàn)表1。

表1 檢驗(yàn)檢疫貿(mào)易便利化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（續(xù)表1）

指標(biāo)數(shù)據(jù)可以分為2 類(lèi):一是主觀數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)滿(mǎn)意度調(diào)查獲得，適用于所有指標(biāo)的測(cè)算；二是客觀數(shù)據(jù)，抽取某一時(shí)間段的進(jìn)出口重箱樣本，跟蹤記錄其所耗時(shí)間和費(fèi)用，各樣本數(shù)據(jù)匯總后取平均值，適用于時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本指標(biāo)的測(cè)算。

4 指數(shù)模型構(gòu)建

4.1 指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

檢驗(yàn)檢疫貿(mào)易便利化與進(jìn)出口企業(yè)利益密切相關(guān)，對(duì)指標(biāo)的重要程度，其具有最直接的體驗(yàn)，也最有發(fā)言權(quán)?；诖?，本文各級(jí)指標(biāo)權(quán)重以客戶(hù)導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)相關(guān)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查獲得。指標(biāo)權(quán)重打分共邀請(qǐng)了江蘇省4 個(gè)地區(qū)、17 家大中型進(jìn)出口物流代理公司和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，負(fù)責(zé)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的資深經(jīng)理，共17 人參與。其中，物流代理企業(yè)11 家，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)6 家。

對(duì)每一個(gè)指標(biāo)采用李克特（Likert）五級(jí)量表，測(cè)量被調(diào)查者對(duì)這些指標(biāo)重要性的態(tài)度。李克特量表是屬于評(píng)分加總式量表最常用的一種，是一種心理反應(yīng)量表，常在問(wèn)卷中使用。該量表由一組陳述組成，每一個(gè)陳述有“非常同意”“同意”“不一定”“不同意”“非常不同意”5 種不同態(tài)度，分別記為5 分、4 分、3 分、2 分、1 分，說(shuō)明態(tài)度強(qiáng)弱或在這一量表上的不同狀態(tài)。經(jīng)過(guò)對(duì)各指標(biāo)得分進(jìn)行加總平均計(jì)算后，得到各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值，詳見(jiàn)表2。其中，各級(jí)指標(biāo)權(quán)重之和為1。

表2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各級(jí)指標(biāo)權(quán)重

4.2 指數(shù)測(cè)評(píng)方法

檢驗(yàn)檢疫貿(mào)易便利化指數(shù)IQTFI 是檢驗(yàn)檢疫貿(mào)易便利化評(píng)價(jià)結(jié)果的最終體現(xiàn)。由于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系采用分層指標(biāo)模型（即分為一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)），其三級(jí)指標(biāo)的值以及權(quán)重值是測(cè)評(píng)IQTFI的基礎(chǔ)。所采用的評(píng)價(jià)模型如下:

其中，Cij—第i 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)項(xiàng)下第j 項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的具體得分。

在測(cè)算IQTFI 時(shí)，可以按照百分制對(duì)各指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

5 實(shí)證研究

5.1 實(shí)證調(diào)查方案

根據(jù)指標(biāo)測(cè)評(píng)需要設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，并于2017年6月—9月在江蘇省5 個(gè)水運(yùn)開(kāi)放口岸，對(duì)37 家大中型進(jìn)出口物流代理公司、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。其中，物流代理公司13 家、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)24 家。根據(jù)對(duì)蓋洛普調(diào)查方法的研究表明[7]:在有效問(wèn)卷達(dá)到15～50 份時(shí)，可以滿(mǎn)足對(duì)某一問(wèn)題的定性分析的需要，抽樣總量在此區(qū)間即可。

為了與2016年度總體情況進(jìn)行對(duì)比，調(diào)查問(wèn)卷還針對(duì)3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)的年度變化情況設(shè)計(jì)了問(wèn)項(xiàng)，由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況作出判斷。

需要說(shuō)明的是，本次測(cè)評(píng)雖然對(duì)2017年度進(jìn)口重箱檢驗(yàn)檢疫合規(guī)時(shí)間和合規(guī)費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)查，但缺少2016年的觀測(cè)數(shù)據(jù)作為基期值，無(wú)法實(shí)現(xiàn)年度間比對(duì)，所以實(shí)際測(cè)算時(shí)采用了進(jìn)出口企業(yè)滿(mǎn)意度作為觀測(cè)變量, 滿(mǎn)意度調(diào)查依然采用李克特五級(jí)量表，并取加權(quán)平均值。

5.2 實(shí)證調(diào)查情況

5.2.1 經(jīng)濟(jì)成本調(diào)查

如果將為滿(mǎn)足所有口岸機(jī)關(guān)要求而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成本視為100%，企業(yè)認(rèn)為在進(jìn)口貨物放行期間由檢驗(yàn)檢疫產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成本占28.53%，在出口貨物放行期間由檢驗(yàn)檢疫產(chǎn)生的占16.24%。

全部參加調(diào)查的企業(yè)均認(rèn)為，2017年和2016年同期相比，涉及檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)的費(fèi)用大幅降低，主要原因是:（1）自2017年4月1日起停征檢驗(yàn)檢疫費(fèi)；（2）降低了查驗(yàn)抽檢比例，減少了吊箱、移箱成本，另外口岸熏蒸費(fèi)也有所減少。

對(duì)進(jìn)口或出口從申報(bào)到放行的全過(guò)程，企業(yè)認(rèn)為，某些環(huán)節(jié)使企業(yè)付出了較高的費(fèi)用，應(yīng)該減少相關(guān)成本，詳見(jiàn)表3。

表3 企業(yè)認(rèn)為需要降低費(fèi)用的環(huán)節(jié)

5.2.2 時(shí)間成本調(diào)查

如果將所有口岸機(jī)構(gòu)合規(guī)檢查產(chǎn)生的時(shí)間成本視為100%，企業(yè)認(rèn)為在進(jìn)口貨物放行期間由檢驗(yàn)檢疫產(chǎn)生的占34.41%；在出口貨物放行期間，由檢驗(yàn)檢疫產(chǎn)生的占25.88%。

絕大部分企業(yè)認(rèn)為，2017年和2016年同期相比，報(bào)檢申報(bào)時(shí)間變短，變短主要原因是溝通順暢、問(wèn)題處理更及時(shí)方便等。但也有部分企業(yè)認(rèn)為，時(shí)間變長(zhǎng)主要是認(rèn)為無(wú)紙化系統(tǒng)申報(bào)相當(dāng)于二次報(bào)檢，不僅需要掃描上傳，還要現(xiàn)場(chǎng)遞單，增加了操作時(shí)間。

絕大部分企業(yè)認(rèn)為，2017年和2016年同期相比，檢驗(yàn)與放行階段的時(shí)間減少，主要原因是:（1）降低了集裝箱查驗(yàn)比例，木質(zhì)包裝查驗(yàn)率由批批查驗(yàn)降為20%左右，大部分貨物報(bào)檢結(jié)束就直接無(wú)紙化放行，減少了吊箱、查驗(yàn)等時(shí)間，加快了放行速度；（2）流程改進(jìn)，取消申報(bào)后檢驗(yàn)科室的簽字環(huán)節(jié)，停征檢驗(yàn)費(fèi)也使流程減少，節(jié)約了流轉(zhuǎn)時(shí)間，但也有部分企業(yè)認(rèn)為，時(shí)間明顯增加、集裝箱檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)率仍然偏高，是造成放行時(shí)間偏長(zhǎng)的重要原因。

對(duì)進(jìn)口或出口從申報(bào)到放行的全過(guò)程，企業(yè)認(rèn)為有些檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)可以大幅壓縮時(shí)間，其中，呼聲比較高的詳見(jiàn)表4。

表4 企業(yè)認(rèn)為可以壓縮時(shí)間的環(huán)節(jié)

（續(xù)表4）

5.2.3 環(huán)境體驗(yàn)

絕大部分參加調(diào)查的企業(yè)認(rèn)為，2017年和2016年同期相比，檢驗(yàn)檢疫環(huán)境更加符合貿(mào)易便利化的需要，改進(jìn)非常明顯。主要體現(xiàn)是:（1）軟件環(huán)境改善，免費(fèi)啟用單一窗口報(bào)檢平臺(tái)，更便捷、高效，全國(guó)一體化報(bào)檢上線后流程更加規(guī)范透明；（2）硬件環(huán)境改變，檢驗(yàn)裝備、碼頭查驗(yàn)等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為提高通關(guān)速度帶來(lái)了便利；（3）管理與服務(wù)改進(jìn)，實(shí)行了無(wú)紙化放行，查驗(yàn)環(huán)節(jié)效率提高，企業(yè)信用等級(jí)差別化管理，提高了作業(yè)效率，降低了企業(yè)物流成本。檢驗(yàn)鑒定人員實(shí)行5+2、白+黑工作制，縮短了流程時(shí)間，也有部分以出口為主的企業(yè)認(rèn)為沒(méi)有變化，主要原因是大部分出口產(chǎn)品已調(diào)出法檢目錄，企業(yè)已經(jīng)充分享受了制度性紅利。

對(duì)近幾年國(guó)家或原檢驗(yàn)檢疫部門(mén)頒布的一系列有利于貿(mào)易便利化、改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的政策和措施，企業(yè)的獲得感情況詳見(jiàn)表5。

表5 企業(yè)對(duì)有關(guān)貿(mào)易便利化政策和措施的認(rèn)同情況

對(duì)當(dāng)前通關(guān)便利化改革，企業(yè)認(rèn)為在信息公開(kāi)和政策透明性等方面還存在一些問(wèn)題，需要得到關(guān)注，詳見(jiàn)表6。

表6 企業(yè)對(duì)通關(guān)便利化的期望

5.3 檢驗(yàn)檢疫貿(mào)易便利化指數(shù)測(cè)評(píng)結(jié)果

對(duì)獲得的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，按照構(gòu)建的指數(shù)模型進(jìn)行測(cè)算，可得指標(biāo)體系各三級(jí)指標(biāo)的得分，詳見(jiàn)表7。

表7 2017年度江蘇檢驗(yàn)檢疫貿(mào)易便利化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系三級(jí)指標(biāo)得分

（續(xù)表7）

為了增加可視性，將最終得分按百分制進(jìn)行轉(zhuǎn)化，將三級(jí)指標(biāo)分值乘以100 后，逐級(jí)加總，可得各二級(jí)指標(biāo)、一級(jí)指標(biāo)的分值。2016年度和2017年度的江蘇檢驗(yàn)檢疫貿(mào)易便利化指數(shù)測(cè)評(píng)結(jié)果詳見(jiàn)表8。

表8 江蘇檢驗(yàn)檢疫貿(mào)易便利化指數(shù)

6 討論

通過(guò)檢驗(yàn)檢疫貿(mào)易便利化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究和指數(shù)測(cè)評(píng)結(jié)果，可以得出以下結(jié)論:

（1）企業(yè)對(duì)貿(mào)易便利化指標(biāo)的看法比較一致。從進(jìn)出口企業(yè)對(duì)指標(biāo)權(quán)重的打分結(jié)果來(lái)看，各指標(biāo)重要程度依次為，環(huán)境體驗(yàn)37 分，時(shí)間成本36 分，經(jīng)濟(jì)成本27 分。可見(jiàn)，企業(yè)最關(guān)注的是環(huán)境體驗(yàn)，其次是時(shí)間成本，最后是經(jīng)濟(jì)成本。

（2）檢驗(yàn)檢疫貿(mào)易便利化指數(shù)提升比較顯著。絕大部分參加調(diào)查的企業(yè)認(rèn)為，檢驗(yàn)檢疫貿(mào)易便利化的進(jìn)步非常明顯。主要原因是停征了出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)、全國(guó)通關(guān)一體化、法檢目錄調(diào)整、降低了進(jìn)出口集裝箱查驗(yàn)比例等。以江蘇地區(qū)5 個(gè)開(kāi)放口岸的檢驗(yàn)檢疫貿(mào)易便利化測(cè)評(píng)為例，2017年，檢驗(yàn)檢疫貿(mào)易便利化指數(shù)為82.6，較2016年的70.9 提高了16.5%。其中，環(huán)境體驗(yàn)改善20.1%，通關(guān)費(fèi)用減少16.2%，時(shí)間成本減少13.3%。

（3）檢驗(yàn)檢疫貿(mào)易便利化還存在一些有待改善之處。在縮短時(shí)間成本方面，60%的企業(yè)認(rèn)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)周期還應(yīng)進(jìn)一步壓縮，40%的企業(yè)認(rèn)為需要降低查驗(yàn)比例、減少申報(bào)數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入、提高系統(tǒng)自動(dòng)化程度。在減少通關(guān)費(fèi)用方面，50%的企業(yè)認(rèn)為查驗(yàn)吊箱、掏箱費(fèi)用偏高，25%的企業(yè)認(rèn)為貨物及木質(zhì)包裝衛(wèi)生處理費(fèi)用還有降費(fèi)空間。在優(yōu)化環(huán)境體驗(yàn)方面，82%的企業(yè)認(rèn)為政策發(fā)生變化前應(yīng)盡早公布，59%的企業(yè)認(rèn)為重大改革措施出臺(tái)前，要征詢(xún)企業(yè)的意見(jiàn)，53%的企業(yè)認(rèn)為改革需注重實(shí)施效果，增加企業(yè)的獲得感。當(dāng)然有些問(wèn)題的產(chǎn)生受多方面因素影響，比如，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)周期受第3 方檢測(cè)機(jī)構(gòu)影響，集裝箱查驗(yàn)以及衛(wèi)生處理的時(shí)間、費(fèi)用往往受口岸物流企業(yè)的工作效率和收費(fèi)制度制約。

推動(dòng)我國(guó)貿(mào)易便利化需要加快相關(guān)體系和機(jī)制建設(shè)，建議如下:（1）建立貿(mào)易便利化統(tǒng)計(jì)體系。在若干地區(qū)、若干行業(yè)中選取代表性企業(yè)，設(shè)立常態(tài)化的經(jīng)濟(jì)成本監(jiān)測(cè)點(diǎn)。連續(xù)監(jiān)測(cè)企業(yè)在辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)時(shí)所付出的時(shí)間和費(fèi)用。（2）建立貿(mào)易便利化評(píng)價(jià)體系。以進(jìn)出口企業(yè)體驗(yàn)感、獲得感為主觀觀測(cè)數(shù)據(jù)，以進(jìn)出口貨物時(shí)間成本和費(fèi)用為客觀觀測(cè)數(shù)據(jù)構(gòu)建指標(biāo)體系，對(duì)各地區(qū)貿(mào)易便利化指數(shù)進(jìn)行測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果納入政府績(jī)效考核，以推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。（3）建立與貿(mào)易便利化相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。政府推動(dòng)貿(mào)易便利化改革具有公共服務(wù)的屬性，壓縮通關(guān)時(shí)長(zhǎng)，既涉及口岸執(zhí)法機(jī)關(guān)也涉及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性單位，向檢測(cè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)以及口岸裝備的自動(dòng)化智能化，都需要政府加大資金支持力度。