基礎(chǔ)調(diào)研摸排 找準問題癥結(jié)

為找準老舊社區(qū)停車難“病灶”，分門別類“對癥下藥”，北京交管局借助“民意、警意、警情、輿情”四種渠道搜集信息，對老舊社區(qū)描摹畫像，歸納了四類“社區(qū)板塊”，對應(yīng)梳理了問題短板。

小型社區(qū)板塊。其建成年代久，內(nèi)部交通組織落后、停車資源短缺、居民素養(yǎng)參差不齊。

大型社區(qū)板塊。“體量大、居民多、配套全、路網(wǎng)密”，高峰時段通勤流、學(xué)生流、購物流、就醫(yī)流交織疊加。

胡同平房板塊。最具北京特色，主要分布在城市核心區(qū)。穿插其間的胡同道路兼具“毛細路網(wǎng)”通行和百姓“房前屋后”生活功能，組織管理薄弱。

“城中村”板塊。地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，普遍存在違法建筑占路、私設(shè)障礙卡路、違法停車堵路等問題。在立足“共性”問題基礎(chǔ)上，治理前，要對每個社區(qū)建立“一圖、一表、一冊”基礎(chǔ)臺賬掌握其“個性”特點，即一張社區(qū)內(nèi)部及周邊路網(wǎng)交通組織圖、一份社區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施登記表和一套社區(qū)常駐人口、機動車保有量及停車泊位數(shù)賬冊。為針對性制定社區(qū)治理措施奠定基礎(chǔ)。

黨委政府引領(lǐng) 統(tǒng)籌治理手段

強化法律支撐。交管部門通過多年呼吁，推動《北京市機動車停車條例》制定頒布，從明確管理責(zé)任、建立停車機制、統(tǒng)一配建標準等方面規(guī)范了居住區(qū)停車制度框架。

優(yōu)化政策引導(dǎo)。推動屬地政府在核心城區(qū)采取“三證合一”優(yōu)惠政策方便居民就近停車；在豐臺方莊等大型社區(qū)引入擺渡車、共享單車，滿足短途通勤，減少自駕出行；在石景山老山社區(qū)協(xié)調(diào)周邊企事業(yè)單位，建立“時空置換、有償共享”停車機制。

擴大資金投入。采取政府購買服務(wù)等方式，在小型社區(qū)引入院校及專業(yè)公司，開展交通組織優(yōu)化設(shè)計，完善交通軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施；在背街小巷胡同區(qū)聘請專職保安員，采取“準物業(yè)”管理模式規(guī)范停車秩序；在大型社區(qū)雇傭?qū)I(yè)拖車公司，采取“叉車+拖車”方式配合民警加強對違停的執(zhí)法管理。

區(qū)域綜合挖潛 充分利用資源

因地制宜拓展胡同區(qū)停車資源。編制《胡同區(qū)交通停車改善規(guī)劃》，在東、西城綜合采取“單行單?！苯煌ńM織優(yōu)化，在有條件地區(qū)施劃“停車標記線”施行居民停車自治管理，利用拆遷滯留地和地下空間建設(shè)立體停車庫，新增停車位2000余個。

多措并舉優(yōu)化小型社區(qū)供給。在朝陽團結(jié)湖社區(qū)采取交通微設(shè)計、微循環(huán)、微改造、微調(diào)整、微引導(dǎo)“五小工程”優(yōu)化社區(qū)內(nèi)、外部交通組織，不僅規(guī)范了區(qū)域通行秩序，而且新增停車位400余個。

改革創(chuàng)新釋放大型社區(qū)潛力。海淀世紀城在10條市政道路創(chuàng)新施劃30度角斜列式路側(cè)停車位2276個，相比平行式車位多施劃416個；石景山蘋果園社區(qū)在周邊道路試行“內(nèi)嵌式停車法”，滿足周邊居民夜間停車需求，挖潛停車位100余個。

部門合成共治 強化綜合治理

為根本破解老舊社區(qū)交通責(zé)任主體多元、管轄部門分散、利益訴求不統(tǒng)一等深層次矛盾，北京通過“一規(guī)范、兩整合”激發(fā)綜治共治倍增效能。

規(guī)范治理平臺。在交管部門的建議爭取下，老舊社區(qū)停車治理工作，市級由“全市交通綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“市提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室（設(shè)在市公安局，19家委辦局和各區(qū)政府為成員單位）負責(zé)日常工作；市局層面，市局“全警緩堵”工作平臺牽動各警種、各分局協(xié)同治理；在基層街鄉(xiāng)，由交管“一區(qū)一警”牽頭相關(guān)單位組成共治小組聯(lián)合攻堅。

整合執(zhí)法力量。依托全市“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作機制，發(fā)揮各執(zhí)法主體專長，由社區(qū)民警上門“摸需求、做宣傳、調(diào)矛盾”，治安民警上路“清違法、拆地鎖、看陣地”，交通民警進駐“優(yōu)規(guī)劃、補設(shè)施、整亂象”，城管綜治上街“拆違建、裝隔離、控商戶”立體治理社區(qū)停車。

科技手段整合。通過整合交管路況監(jiān)測、分局治安監(jiān)控、街道停車收費等萬余路攝頭資源，實現(xiàn)對社區(qū)及周邊道路停車的遠程監(jiān)控、動態(tài)布控、執(zhí)法管控。

社會共治共享 建立共管格局

社區(qū)停車治理的最終目標是“為群眾解難題，讓百姓得實惠”。為此，北京交管局始終堅持“民有所呼、我有所應(yīng)”工作標準，堅持“聽民意、解民憂、集民智、借民力”構(gòu)建社區(qū)停車“共治、共管、共建、共享”新格局。

暢通渠道征集意見。在海淀區(qū)世紀城治理中，街道干部、民警通過網(wǎng)絡(luò)論壇、微信群、信息員多渠道收集民意輿情，邀請人大代表、政協(xié)委員反復(fù)與居民代表座談，主動宣傳政策、答復(fù)質(zhì)疑，將居民關(guān)注的問題“擺出來、解釋好、解決好”，贏得居民理解支持。

綜合引導(dǎo)形成共識。在朝陽區(qū)團結(jié)湖社區(qū)治理中，通過倡導(dǎo)開展“文明、綠色、平安、健康、快樂出行”志愿活動，培育居民文明交通素養(yǎng)持續(xù)提升。

建章立制常態(tài)運行。在東、西城胡同區(qū)，為鞏固提升“準物業(yè)”停車治理成效，社區(qū)居民以胡同為單位自發(fā)組建了“文明停車自治委員會”，制定并頒布了“胡同文明停車公約”。在朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)金盞東村，村集體在清理村內(nèi)私設(shè)路障和占路違建，新建擴建停車場的基礎(chǔ)上，召開村民大會，組建交通自治巡邏隊，實現(xiàn)停車自治共管。