尤蕾

社會(huì)治理 7月6日，“中國(guó)社會(huì)治理與全面小康研討會(huì)”在清華大學(xué)召開(kāi)。

7月6日，由清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院、清華大學(xué)社會(huì)治理與發(fā)展研究院、《小康》雜志社共同主辦，研究出版社協(xié)辦的“中國(guó)社會(huì)治理與全面小康研討會(huì)”在清華大學(xué)召開(kāi)。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院參事任玉嶺，國(guó)務(wù)院扶貧辦原主任、國(guó)務(wù)院參事劉堅(jiān)，清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院、清華大學(xué)社會(huì)治理與發(fā)展研究院院長(zhǎng)彭凱平，《小康》雜志社社長(zhǎng)舒富民，研究出版社社長(zhǎng)趙卜慧，國(guó)務(wù)院扶貧辦財(cái)務(wù)規(guī)劃司原巡視員、中國(guó)扶貧網(wǎng)和中國(guó)扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)聯(lián)合黨委書(shū)記任鐵民，廣東省惠州市政協(xié)副主席黃曉霞，中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道《第一時(shí)間》欄目主持人宋鵬飛，貴州省荔波縣委書(shū)記尹德俊，廣東省惠州市委政法委專(zhuān)職副書(shū)記李簫，《小康》雜志社副總編輯張凡，浙江省德清縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記陳健，浙江省德清縣政法委副書(shū)記楊順安，陜西省榆林市原政法委綜治辦主任、市掃黑辦主任郭明雄，北京市豐臺(tái)區(qū)政協(xié)提案室主任康衛(wèi)國(guó)，河南省汝南縣委常委、政法委書(shū)記成文科，北京市通州公安分局出入境管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李志君，陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)委常委、政法委書(shū)記寇福英，陜西省米脂縣政法委副書(shū)記王興政，北京地球村環(huán)境教育中心創(chuàng)辦人兼主任廖曉義，湖北省潛江市政法委常務(wù)副書(shū)記張玉琳，湖北省潛江市司法局局長(zhǎng)李立，貴州省荔波縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)雷達(dá)，河北省定州市市委常委、宣傳部部長(zhǎng)王居野，河北省行唐縣委常委、政法委書(shū)記高文成，河北省行唐縣人民法院院長(zhǎng)李勇等社會(huì)治理領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、研究機(jī)構(gòu)的資深專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)社會(huì)治理與全面小康進(jìn)行了深入研討。

研討會(huì)期間，還舉行了“推動(dòng)全面小康社會(huì)發(fā)展—調(diào)研中國(guó)社會(huì)治理案例”課題啟動(dòng)儀式，以及清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院、清華大學(xué)社會(huì)治理與發(fā)展研究院與重慶南岸區(qū)、浙江德清縣社會(huì)治理典型案例簽約儀式。

?尋找社會(huì)治理榜樣 助力全面小康建成

社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是國(guó)家治理的重要組成部分。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要工作，就是推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在一系列重要講話(huà)中，提出了創(chuàng)新社會(huì)治理的新思想和新理念。這些新思想和新理念，對(duì)于我們推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)，以最廣大人民利益為根本坐標(biāo)，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，構(gòu)建全民共建、共治、共享的社會(huì)治理格局，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

該研討會(huì)的舉辦對(duì)于發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新社會(huì)治理先進(jìn)典型，研究和探索省市縣社會(huì)治理創(chuàng)新規(guī)律，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐，提高社會(huì)治理水平，總結(jié)和弘揚(yáng)社會(huì)治理創(chuàng)新的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)將起到積極作用。

彭凱平在致辭中指出，社會(huì)治理與全面小康密不可分，兩者互為基礎(chǔ)。社會(huì)治理也在幫助小康社會(huì)建設(shè)達(dá)到新高度。此外，法治、德治建設(shè)是中國(guó)對(duì)世界文明的一項(xiàng)偉大貢獻(xiàn)，所以全面小康建設(shè)需要中西合璧、古今貫通，同時(shí)也要與現(xiàn)代科技手段緊密相連。

舒富民表示，自2004年創(chuàng)刊以來(lái)，《小康》一直關(guān)注社會(huì)治理領(lǐng)域的研究，在每年一屆的中國(guó)全面小康論壇上，推選年度社會(huì)治理十大案例，推薦一些地方政府社會(huì)治理實(shí)踐中好的做法與經(jīng)驗(yàn)。2018年12月15日，“社會(huì)治理百佳縣市”調(diào)研活動(dòng)啟動(dòng)，該調(diào)研活動(dòng)由《小康》雜志社與清華大學(xué)社會(huì)治理與發(fā)展研究院共同發(fā)起，計(jì)劃三年內(nèi)在全國(guó)范圍選取100個(gè)市、縣和基層單位作為基層社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)。

任玉嶺認(rèn)為需要結(jié)合當(dāng)今形勢(shì)，做到六個(gè)堅(jiān)持的確立：一是堅(jiān)定地確立對(duì)我國(guó)特色社會(huì)主義的理論自信、制度自信、道路自信、文化自信;二是堅(jiān)定地確立以人民對(duì)美好生活的向往作為社會(huì)治理創(chuàng)新的方向;三是堅(jiān)定地確立社會(huì)治理的依法進(jìn)行和走好群眾路線(xiàn);四是堅(jiān)定地確立將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的塑造作為社會(huì)治理創(chuàng)新的根本與靈魂;五是堅(jiān)定地確立把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范作為社會(huì)治理創(chuàng)新的基本保障;六是堅(jiān)定地確立把網(wǎng)絡(luò)化融入社會(huì)治理全過(guò)程和各方面。

劉堅(jiān)從“土地活力與社會(huì)治理與全面小康”的角度談了幾點(diǎn)看法，即社會(huì)治理與全面小康要重視“土地活力”、重視“土地上面的綜合價(jià)值”、重視“土地上的文化”。

趙卜慧表示研究出版社將謹(jǐn)記初心和使命，全力配合做好社會(huì)治理典型案例選編后續(xù)出版工作。

社會(huì)治理模式新探：從指標(biāo)體系到地方實(shí)踐

在社會(huì)治理主題報(bào)告環(huán)節(jié)，清華大學(xué)社會(huì)治理與發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張成崗做了“高質(zhì)量發(fā)展與社會(huì)治理能力現(xiàn)代化”主題報(bào)告。張成崗指出，首先要在社會(huì)主義治理體系中談社會(huì)治理，包括國(guó)家治理、社會(huì)治理、互聯(lián)網(wǎng)治理等等，第二是在秩序重構(gòu)中理解社會(huì)治理，第三是要在全球治理的歷史方位中看社會(huì)治理。我國(guó)的社會(huì)治理經(jīng)歷了三個(gè)階段的演變，第一階段是社會(huì)管制，第二階段是社會(huì)管理，第三階段是十八屆三中全會(huì)中提出了社會(huì)治理的思路。對(duì)此，張成崗表示，共治共建共享形成了一個(gè)三步格局，政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治形成了一個(gè)三元互動(dòng)。在鄉(xiāng)村治理層面上，則是自治法治德治三者融合。清華大學(xué)社會(huì)治理與發(fā)展研究院在社會(huì)治理指標(biāo)體系方面在做對(duì)應(yīng)的課題研究，社會(huì)治理案例是體系指標(biāo)有效的驗(yàn)證和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)社會(huì)治理發(fā)展過(guò)程中客觀問(wèn)題的梳理和探索有效解決路徑的具體應(yīng)用。

代表區(qū)縣在本次研討會(huì)上與嘉賓分享了社會(huì)治理地方案例。陳健帶來(lái)了題為《深化“三治融合” ?構(gòu)建“五治一體”打造縣域基層社會(huì)治理現(xiàn)代化“德清模式”》的典型案例，他總結(jié)了“德清路徑”的經(jīng)驗(yàn)，包括以“政治”為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織的核心作用;以“自治”為基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層群眾的主體地位;以“法治”為保障，發(fā)揮法律法規(guī)的兜底作用;以“德治”為先導(dǎo)，放大向上向善的正向效應(yīng);以“智治”為支撐，實(shí)現(xiàn)治理效率的全面提升。

任鐵民就“運(yùn)用信息化手段打造社會(huì)治理模式”分享了觀點(diǎn)。他指出，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)治理的關(guān)系上往往存在兩種錯(cuò)誤傾向，一是一些從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)的部門(mén)認(rèn)為社會(huì)治理事不關(guān)己，二是部分從事社會(huì)治理的部門(mén)出于解決群眾實(shí)際困難迫切心情往往會(huì)提出一些超出承受能力的治理措施。任鐵民認(rèn)為，在實(shí)際工作中，需要相互靠近。

主題報(bào)告環(huán)節(jié)由清華大學(xué)社會(huì)治理與發(fā)展研究院秘書(shū)長(zhǎng)張新華主持，張新華向與會(huì)嘉賓介紹了清華大學(xué)社會(huì)治理與發(fā)展研究院的定位和近期課題規(guī)劃，闡述了社會(huì)治理指標(biāo)體系研究，區(qū)域社會(huì)治理案例調(diào)研，社會(huì)心理服務(wù)體系應(yīng)用的重要價(jià)值和社會(huì)意義。

社會(huì)治理推進(jìn)需要謀劃改革發(fā)展思路、解決突出矛盾問(wèn)題、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、激發(fā)創(chuàng)新活力，各縣（市）針對(duì)共同目標(biāo)、不同情況，創(chuàng)造出諸多社會(huì)治理的新模式。

社會(huì)治理要“啃硬骨頭”，研討會(huì)上還舉行了兩場(chǎng)圓桌論壇，八縣（市）分享了社會(huì)治理新經(jīng)驗(yàn)。