王運(yùn)寶

半壁江山”，一直是概括安徽縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)最常用的詞語。其實(shí)在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的背后，安徽縣域經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)多種變化。當(dāng)把這些孕育新增長(zhǎng)力的變化疊加在一起時(shí)，能夠感觸到安徽縣域經(jīng)濟(jì)正在接近實(shí)現(xiàn)根本性“芯變”的臨界點(diǎn)。

首先是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是首位。在搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新一輪機(jī)遇中，安徽縣域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成功嵌入全國(guó)、乃至全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中。在寧國(guó)，以中鼎為龍頭的核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)集群走向全球布局;在太和、巢湖，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正在強(qiáng)筋壯骨。這些新增長(zhǎng)力，從點(diǎn)到線再到面，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)越來越明顯。

其次是創(chuàng)新型平臺(tái)打造。經(jīng)過“一縣一開發(fā)區(qū)”整合后，開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位更明確，精準(zhǔn)招商已是各地一致性的政策指向。實(shí)際上，在“精準(zhǔn)”二字背后，是發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)定位、政策體系、招商方式等一系列的深刻改變，尤其是對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)的打造，為未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。在52個(gè)首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣域中，安徽有寧國(guó)、巢湖、界首上榜;在11個(gè)安徽省首批創(chuàng)新型縣域中，科技創(chuàng)新資源正在釋放集聚效應(yīng)。

不僅是開發(fā)區(qū)，更多平臺(tái)的推動(dòng)作用都在加速釋放。在和縣，蔬博會(huì)連通蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈;在太和，藥交會(huì)實(shí)現(xiàn)“買全國(guó)、賣全國(guó)”;在長(zhǎng)豐，草莓節(jié)打通線上線下全流通渠道。隨著各個(gè)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，未來的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)將會(huì)更加多元，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)將會(huì)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。

第三是多樣性與均衡性相統(tǒng)一。一方面從全省不同區(qū)域來看，受益于產(chǎn)業(yè)布局的改變，皖南、皖江、皖北的縣域都在發(fā)力，在安徽縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)排行榜上，三個(gè)區(qū)域的上榜縣域數(shù)量基本相當(dāng)。另一方面，縣域經(jīng)濟(jì)類型走向多樣化，工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)強(qiáng)縣、文化旅游名縣等，越來越彰顯自身的特色發(fā)展之路。路徑雖各不相同，但最終要實(shí)現(xiàn)的是全省縣域經(jīng)濟(jì)的整體起跳。

最后是“人”的改變。人是所有資源稟賦中最活躍、最根本的因素。對(duì)一個(gè)縣域來說，四個(gè)人才團(tuán)隊(duì)齊備是最優(yōu)組合狀態(tài)：一是治理高效的黨政干部隊(duì)伍，二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家群體，三是跟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)直接關(guān)聯(lián)的專業(yè)性技術(shù)人才，四是一大批熟練的產(chǎn)業(yè)工人。不管是長(zhǎng)三角、珠三角的百?gòu)?qiáng)縣，還是中西部的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭雁，四種人才團(tuán)隊(duì)都在發(fā)揮作用，而且是高質(zhì)量發(fā)揮作用。

由此觀察安徽縣域經(jīng)濟(jì)，曾有一位縣委書記與《決策》面對(duì)面時(shí)概括說，縣域人才短缺的瓶頸，一是本土成長(zhǎng)起來的企業(yè)家鳳毛麟角，二是年輕力壯的人出去打工成為別人家的人力資源，三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部斷層一直存在，四是受“產(chǎn)業(yè)容器”影響，專業(yè)化技術(shù)人才難以真正落地生根。

找準(zhǔn)問題就能抓住破解的方向。隨著人才政策實(shí)施和長(zhǎng)三角一體化的深入，安徽很多縣域正在破解人才瓶頸。比如，張江蕭縣高科技園，界首的院士工作站，寧國(guó)的創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，都在探索不同的人才路徑。

經(jīng)過新發(fā)展理念5年多洗禮，安徽縣域經(jīng)濟(jì)之變“正在進(jìn)行時(shí)”。但要真正實(shí)現(xiàn)從邁向到邁過“芯變”的臨界點(diǎn)，迫切需要市場(chǎng)與政府“兩只手”合力，持續(xù)不斷加大“抱薪添柴”的強(qiáng)度。