李忠強

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1 “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”全域土地綜合整治規(guī)劃的意義

隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷深化改革，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興得到推動，這樣的改變使得綠色發(fā)展之路在新時代的鄉(xiāng)村振興發(fā)展中不斷涌現(xiàn)出來，成為現(xiàn)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中最具有活力的戰(zhàn)略，在推動鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重大的作用。為了深入貫徹落實黨的“十九大”精神，應(yīng)堅持以自然和諧為基本發(fā)展方略，以此實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，在實施的過程中應(yīng)以全域土地綜合整治為抓手，進而提高土地利用率，使生態(tài)環(huán)境、土地資源得到有效保護，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、綜合效益的提高奠定基礎(chǔ)，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展[1]。

2 “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”全域土地綜合整治規(guī)劃的原則

2.1 土地整治的特征

在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”下，重視全域土地整治的特征尤為重要，其具體可以表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）技術(shù)性。全域土地整治項目每個步驟都有著很強的專業(yè)性和技術(shù)性。在土地整治過程中需要注意數(shù)據(jù)的收集和整理，以評價指標構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，且評價模型及衡量權(quán)重需要提高技術(shù)應(yīng)用度。

（2）系統(tǒng)性。全域土地整治項目整體系統(tǒng)性較強，其中生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)等。除此之外，土地整治過程中的所有環(huán)節(jié)都有著一定關(guān)聯(lián)性，因此項目開展時需要全方位考慮，使評價體系可以切實發(fā)揮出實際效果，做到土地資源利用最大化。

（3）目標多樣性。由于全域土地整治的目標是多樣化的，所以在整治的過程中需要將多個目標囊括其中，以此提高農(nóng)民的收入，且必須在此基礎(chǔ)上改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)置，進而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

2.2 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”下，全域土地整治規(guī)劃應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。首先，種植的農(nóng)作物必須選擇良種，以此提高農(nóng)民的經(jīng)濟收益。其次，目標的科學定制可以緩解土地資源緊缺的問題，且可以改善當前農(nóng)村的空間形態(tài)，以此促進農(nóng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最后，全域土地整治規(guī)劃目標多樣化，可以為農(nóng)村精神文明建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ)，以此提高社會效益。由上述可知，在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”下，全域土地綜合整治項目可以有效規(guī)整田塊，實現(xiàn)我國綠色化發(fā)展目標[2]。

3 基于“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”下全域土地綜合整治規(guī)劃措施

3.1 開展舊村拆遷

在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下”開展全域土地綜合整治應(yīng)從舊村拆遷入手，以此提高土地綜合整治的效益。但在開展過程中需要注意以下幾點，首先由于舊村拆遷工作涉及農(nóng)民的自身利益，且在開展工作中影響因素較多，若想有效實施必須解決群眾的實際問題。例如，在某市的全域土地綜合整治項目中，復(fù)耕地涉及5個自然村，共計486戶，搬遷人數(shù)為1346人，在開展舊村拆遷的初期，進展效果并不理想，隨后由村干部深入農(nóng)戶家中進行思想工作，僅用時4個月便基本完成舊村拆遷簽約工作，為后續(xù)的土地綜合整治規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

3.2 深化開展宣傳工作

首先，在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”下開展全域土地綜合整治需要深化開展宣傳工作，以宣傳使農(nóng)民群眾了解綜合整治的政策。在此過程中應(yīng)培訓(xùn)宣傳人員的能力，確保宣傳工作可以有效進行，且在宣傳工作中應(yīng)明確把握宣傳要點，以“民之所盼”為全域土地整治的核心原則，切實提高農(nóng)民群眾的利益，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用。全域土地整治需要實現(xiàn)土地現(xiàn)代化經(jīng)營管理，且在整治過程中必須以農(nóng)民的利益為根本，打消群眾對該政策的顧慮，進而提高農(nóng)民群眾的參與積極性。

圖1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳

3.3 土地綜合整治規(guī)范化

土地綜合整治的政治性較強，因此需要在整治的過程中嚴格要求，以相關(guān)政策法規(guī)為閱讀，不得隨意改變土地的承包關(guān)系，且不能未經(jīng)批準改變農(nóng)業(yè)土地的用途。在土地實際綜合整治過程中，必須考慮農(nóng)民的各方面因素，并結(jié)合當前區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀進行整治，使土地綜合整治切實發(fā)揮出其實際作用。

除此之外，在土地綜合整治的過程中，不可以強制性手段進行整治，如發(fā)現(xiàn)此類情況應(yīng)給予嚴懲。同時，土地綜合整治需要發(fā)揮出鄉(xiāng)村干部、政府干部、村委的作用，以教育的方式使農(nóng)民群眾更愿意參與到土地綜合整治中，將基礎(chǔ)著眼于發(fā)展，利用廣播、媒體等形式創(chuàng)造攻勢。土地綜合整治可以使農(nóng)民改變“土地至上”的思想，且可以讓群眾切實了解到我國的政策制度，以整治提高我國土地利用率，推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展[3]。

4 結(jié)語

當前農(nóng)村應(yīng)進一步完善發(fā)展建設(shè)，并積極推進土地綜合整治工作，以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為基礎(chǔ)發(fā)展目標，合理利用全域土地整治規(guī)劃，以此提高農(nóng)民群眾的利益，使土地資源得到有效利用。雖然全域土地綜合整治與農(nóng)民利益相關(guān)，但在開展中與農(nóng)民之間仍然存在矛盾，因此需要切實解決此類矛盾問題，以宣傳溝通的方式使農(nóng)民群眾接受，為實現(xiàn)小康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。