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        基于“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的全域土地綜合整治規(guī)劃研究

        2019-07-28 08:53:02李忠強
        商品與質(zhì)量 2019年51期
        關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略群眾

        李忠強

        南京江地勘測有限公司 江蘇南京 210000

        1 “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”全域土地綜合整治規(guī)劃的意義

        隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷深化改革,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興得到推動,這樣的改變使得綠色發(fā)展之路在新時代的鄉(xiāng)村振興發(fā)展中不斷涌現(xiàn)出來,成為現(xiàn)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中最具有活力的戰(zhàn)略,在推動鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重大的作用。為了深入貫徹落實黨的“十九大”精神,應(yīng)堅持以自然和諧為基本發(fā)展方略,以此實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,在實施的過程中應(yīng)以全域土地綜合整治為抓手,進而提高土地利用率,使生態(tài)環(huán)境、土地資源得到有效保護,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、綜合效益的提高奠定基礎(chǔ),進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展[1]。

        2 “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”全域土地綜合整治規(guī)劃的原則

        2.1 土地整治的特征

        在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”下,重視全域土地整治的特征尤為重要,其具體可以表現(xiàn)在以下幾個方面。

        (1)技術(shù)性。全域土地整治項目每個步驟都有著很強的專業(yè)性和技術(shù)性。在土地整治過程中需要注意數(shù)據(jù)的收集和整理,以評價指標構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系,且評價模型及衡量權(quán)重需要提高技術(shù)應(yīng)用度。

        (2)系統(tǒng)性。全域土地整治項目整體系統(tǒng)性較強,其中生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)等。除此之外,土地整治過程中的所有環(huán)節(jié)都有著一定關(guān)聯(lián)性,因此項目開展時需要全方位考慮,使評價體系可以切實發(fā)揮出實際效果,做到土地資源利用最大化。

        (3)目標多樣性。由于全域土地整治的目標是多樣化的,所以在整治的過程中需要將多個目標囊括其中,以此提高農(nóng)民的收入,且必須在此基礎(chǔ)上改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)置,進而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

        2.2 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

        在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”下,全域土地整治規(guī)劃應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。首先,種植的農(nóng)作物必須選擇良種,以此提高農(nóng)民的經(jīng)濟收益。其次,目標的科學定制可以緩解土地資源緊缺的問題,且可以改善當前農(nóng)村的空間形態(tài),以此促進農(nóng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最后,全域土地整治規(guī)劃目標多樣化,可以為農(nóng)村精神文明建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ),以此提高社會效益。由上述可知,在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”下,全域土地綜合整治項目可以有效規(guī)整田塊,實現(xiàn)我國綠色化發(fā)展目標[2]。

        3 基于“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”下全域土地綜合整治規(guī)劃措施

        3.1 開展舊村拆遷

        在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下”開展全域土地綜合整治應(yīng)從舊村拆遷入手,以此提高土地綜合整治的效益。但在開展過程中需要注意以下幾點,首先由于舊村拆遷工作涉及農(nóng)民的自身利益,且在開展工作中影響因素較多,若想有效實施必須解決群眾的實際問題。例如,在某市的全域土地綜合整治項目中,復(fù)耕地涉及5個自然村,共計486戶,搬遷人數(shù)為1346人,在開展舊村拆遷的初期,進展效果并不理想,隨后由村干部深入農(nóng)戶家中進行思想工作,僅用時4個月便基本完成舊村拆遷簽約工作,為后續(xù)的土地綜合整治規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

        3.2 深化開展宣傳工作

        首先,在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”下開展全域土地綜合整治需要深化開展宣傳工作,以宣傳使農(nóng)民群眾了解綜合整治的政策。在此過程中應(yīng)培訓(xùn)宣傳人員的能力,確保宣傳工作可以有效進行,且在宣傳工作中應(yīng)明確把握宣傳要點,以“民之所盼”為全域土地整治的核心原則,切實提高農(nóng)民群眾的利益,發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用。全域土地整治需要實現(xiàn)土地現(xiàn)代化經(jīng)營管理,且在整治過程中必須以農(nóng)民的利益為根本,打消群眾對該政策的顧慮,進而提高農(nóng)民群眾的參與積極性。

        圖1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳

        3.3 土地綜合整治規(guī)范化

        土地綜合整治的政治性較強,因此需要在整治的過程中嚴格要求,以相關(guān)政策法規(guī)為閱讀,不得隨意改變土地的承包關(guān)系,且不能未經(jīng)批準改變農(nóng)業(yè)土地的用途。在土地實際綜合整治過程中,必須考慮農(nóng)民的各方面因素,并結(jié)合當前區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀進行整治,使土地綜合整治切實發(fā)揮出其實際作用。

        除此之外,在土地綜合整治的過程中,不可以強制性手段進行整治,如發(fā)現(xiàn)此類情況應(yīng)給予嚴懲。同時,土地綜合整治需要發(fā)揮出鄉(xiāng)村干部、政府干部、村委的作用,以教育的方式使農(nóng)民群眾更愿意參與到土地綜合整治中,將基礎(chǔ)著眼于發(fā)展,利用廣播、媒體等形式創(chuàng)造攻勢。土地綜合整治可以使農(nóng)民改變“土地至上”的思想,且可以讓群眾切實了解到我國的政策制度,以整治提高我國土地利用率,推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展[3]。

        4 結(jié)語

        當前農(nóng)村應(yīng)進一步完善發(fā)展建設(shè),并積極推進土地綜合整治工作,以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為基礎(chǔ)發(fā)展目標,合理利用全域土地整治規(guī)劃,以此提高農(nóng)民群眾的利益,使土地資源得到有效利用。雖然全域土地綜合整治與農(nóng)民利益相關(guān),但在開展中與農(nóng)民之間仍然存在矛盾,因此需要切實解決此類矛盾問題,以宣傳溝通的方式使農(nóng)民群眾接受,為實現(xiàn)小康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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