李寶星

張聞天一生執(zhí)著追求真理，為中國人民的解放事業(yè)和社會主義建設(shè)，為毛澤東思想的形成和發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。張聞天曾多次深入基層進(jìn)行廣泛的調(diào)研，掌握了科學(xué)的調(diào)研方法，形成了豐富的調(diào)研成果。這些成果為經(jīng)濟(jì)政策的正確制定執(zhí)行、推動經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展提供了重要的參考。張聞天在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有許多理論和實(shí)踐層面的論述，為新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有益探索和借鑒。本文在闡述經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的視角出發(fā)進(jìn)一步挖掘張聞天經(jīng)濟(jì)思想中的精髓，以期揭示其現(xiàn)實(shí)意義。

一、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)概述

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)亦可稱之為“經(jīng)營管理審計(jì)”“績效審計(jì)”。根據(jù)國際組織對經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)做出的定義可知，該組織將經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)視為與經(jīng)營審計(jì)、現(xiàn)金價(jià)值審計(jì)、管理審計(jì)、經(jīng)營審計(jì)等同義。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主要側(cè)重于三方面內(nèi)容的審計(jì)，即效率性、經(jīng)濟(jì)性以及效益性等。在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中，其基本要素主要由經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性三者共同構(gòu)成。其中，經(jīng)濟(jì)性可以理解為節(jié)省程度，側(cè)重于強(qiáng)調(diào)以較少的消耗產(chǎn)生較大程度的質(zhì)與量層面的產(chǎn)出。從經(jīng)濟(jì)性層面進(jìn)行評價(jià)時(shí)，側(cè)重于針對實(shí)際運(yùn)用到的各類資源形成評價(jià)意見，從審計(jì)角度反饋資源的采購、維持以及運(yùn)用等層面是否合理。效率性與經(jīng)濟(jì)性密切關(guān)聯(lián)，其中經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)調(diào)了各個(gè)環(huán)節(jié)資源的情況，而效率性則強(qiáng)調(diào)了資源在實(shí)際運(yùn)用中是否獲得令人滿意或者最優(yōu)的效果，即是否以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。效果性主要強(qiáng)調(diào)了預(yù)期目標(biāo)亦或預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)情況，側(cè)重于針對已實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)以及想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之間的關(guān)系。

二、張聞天經(jīng)濟(jì)思想主要觀點(diǎn)

張聞天高度重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)思想層面頗有建樹。深入研究張聞天經(jīng)濟(jì)思想，可將其主要觀點(diǎn)歸納為三個(gè)方面。

（一）關(guān)于中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想

張聞天十分注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，結(jié)合蘇區(qū)的狀況和特點(diǎn)撰寫了多篇論述革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的論文，闡明了黨應(yīng)該采取的經(jīng)濟(jì)政策。在《論蘇維埃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途》一文中，明確地指出了可以在中央蘇區(qū)發(fā)展四種經(jīng)濟(jì)成分，具體包括農(nóng)民和小手工業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、國營經(jīng)濟(jì)。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)了可以通過對私人資本主義發(fā)展的有效激勵(lì)，發(fā)揮其在活躍蘇維埃經(jīng)濟(jì)中的重要作用。在《五一節(jié)與〈勞動法〉執(zhí)行的檢閱》中也提出：“要發(fā)展蘇維埃的經(jīng)濟(jì)，在目前不盡量利用私人資本是不可能的。私人資本主義的部分的發(fā)展，對于我們并不是可怕的。這種發(fā)展，可以增加我們蘇區(qū)的生產(chǎn)，流通我們的商品，而這對于蘇維埃現(xiàn)在最極端重要的。但是要使私人資本家投資到生產(chǎn)中或商業(yè)中來，那必須使他們有利可圖，而不是虧本?！边@體現(xiàn)了其重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想。

（二）關(guān)于新民主主義經(jīng)濟(jì)成分劃分的思想

張聞天率先在黨內(nèi)提出新民主主義經(jīng)濟(jì)構(gòu)成存在五種以上。他在《關(guān)于東北經(jīng)濟(jì)構(gòu)成及經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本方針的提綱》中明確指出：東北的新民主主義經(jīng)濟(jì)由“國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、國家資本主義經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、小商品經(jīng)濟(jì)、秋林式的社會主義經(jīng)濟(jì)”六種經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成。其中關(guān)于新民主主義階段的經(jīng)濟(jì)成分的劃分以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針等方面提出的設(shè)想得到了以毛澤東為代表的黨中央的認(rèn)可和采納，后經(jīng)過劉少奇同志的修改，被收錄于中共七屆二中全會的文件中。而在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針層面，張聞天提出了“這條路線應(yīng)該是以國營經(jīng)濟(jì)為主體，緊緊依靠群眾的合作社經(jīng)濟(jì)，改造小商品經(jīng)濟(jì)，利用私人資本主義經(jīng)濟(jì)，尤其是國家資本主義經(jīng)濟(jì)，防止和反對商品的資本主義經(jīng)濟(jì)所固有的投機(jī)性與破壞性”，從而有效鞏固新民主主義社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。《關(guān)于東北經(jīng)濟(jì)構(gòu)成及經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本方針的提綱》是新中國成立前夕最早全面提出新民主主義社會多種經(jīng)濟(jì)成分結(jié)構(gòu)的文件，是重要的歷史文獻(xiàn)。

（三）關(guān)于保護(hù)和發(fā)展民族工商業(yè)的思想

張聞天在擔(dān)任中共合江省委書記期間，為合江省工商業(yè)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)在對民族工商業(yè)的保護(hù)和發(fā)展層面。張聞天提出了應(yīng)當(dāng)正確地區(qū)分?jǐn)硞钨Y本和民族資本，對敵偽資本必須予以嚴(yán)厲打擊，而對民族資本則應(yīng)給予充分地保護(hù)和發(fā)展。工作實(shí)踐中，張聞天總結(jié)保護(hù)和發(fā)展民族工商業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，在《發(fā)展工商業(yè)的若干政策問題》中明確提出“為繁榮工商業(yè)、改善人民生活、支持長期戰(zhàn)爭，必須承認(rèn)，大量的吸收私人資本、發(fā)展私人資本主義，是非常重要的任務(wù)”“我們應(yīng)該勸告和鼓勵(lì)純正的工商業(yè)者恢復(fù)與繼續(xù)他們的工商業(yè)行為，同時(shí)在一切可能方面幫助他們，保護(hù)他們的生命財(cái)產(chǎn)與經(jīng)營工商業(yè)的自由與安全”，從貿(mào)易、物價(jià)、稅收、工資與工業(yè)等方面提出一系列的具體政策， 是當(dāng)時(shí)全國解放區(qū)中較早針對民族工商業(yè)予以保護(hù)和發(fā)展提出的較為系統(tǒng)、全面的政策規(guī)定，得到中共中央和東北局的高度肯定，這些思想時(shí)至今日依然具有重要的研究價(jià)值。

三、張聞天經(jīng)濟(jì)思想對經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的影響

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是當(dāng)下政府審計(jì)工作的中心內(nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容。張聞天經(jīng)濟(jì)思想對推動當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然具有重要的啟示，可以為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的有序開展提供準(zhǔn)確的價(jià)值坐標(biāo)、良好的環(huán)境和文化條件，對發(fā)揮審計(jì)人員的主觀能動性等方面起到積極作用。

（一）為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)樹立起正確的價(jià)值坐標(biāo)

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)涉及業(yè)務(wù)經(jīng)營、管理活動以及資本運(yùn)營等層面的經(jīng)營審計(jì)。在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)過程中合理地運(yùn)用張聞天經(jīng)濟(jì)思想所遵循的馬克思主義哲學(xué)原理以及經(jīng)濟(jì)理論，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的有效開展提供準(zhǔn)確的價(jià)值坐標(biāo)。張聞天經(jīng)濟(jì)思想提出以馬克思主義的基本原理作為依據(jù)，立足中國的實(shí)際情況，自覺利用客觀的規(guī)律，通過積極發(fā)展社會生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)人民富裕和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)。以張聞天經(jīng)濟(jì)思想作為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的價(jià)值引領(lǐng)，以充分的調(diào)研為基礎(chǔ)，合理運(yùn)用審計(jì)的理論和方法，對被審計(jì)項(xiàng)目效益性、效率性的情況以及被審計(jì)項(xiàng)目中資源的應(yīng)用情況、預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成情況等進(jìn)行客觀、科學(xué)、合理的評價(jià)，確保經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)獲取有效的結(jié)果，形成關(guān)于被審計(jì)項(xiàng)目的真實(shí)反饋，促進(jìn)其進(jìn)一步改善和優(yōu)化。同時(shí)，借鑒張聞天經(jīng)濟(jì)思想可以幫助經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作人員樹立起堅(jiān)定的理想信念，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立科學(xué)的績效觀，確保經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作公平公正地開展。

（二）為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境和文化條件

在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的開展過程中，人是執(zhí)行主體，審計(jì)工作人員在開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作中起著關(guān)鍵的作用。從人的主體角度而言，將張聞天經(jīng)濟(jì)思想引入經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)當(dāng)中，可以在正確思想行為的引導(dǎo)和形成等層面發(fā)揮重要的作用。黨的十九大報(bào)告指出：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！睆埪勌旖?jīng)濟(jì)思想可以創(chuàng)造出良好的文化氛圍，形成對審計(jì)工作人員思想行為的有效引導(dǎo)。審計(jì)工作人員開展審計(jì)工作離不開必要的環(huán)境支持，而良好的環(huán)境和文化條件的營造離不開富有教育意義的思想支持。哲學(xué)家雅斯貝爾斯說過：“教育的原則，是通過現(xiàn)存世界的全部文化導(dǎo)向人的靈魂之本源和根基?！睆埪勌旖?jīng)濟(jì)思想中蘊(yùn)含著豐富的教育功能，可以在文化氛圍營造以及環(huán)境創(chuàng)設(shè)等層面發(fā)揮重要的作用，并將文化內(nèi)涵與外部環(huán)境發(fā)展有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的有序開展。

（三）為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)提供思想意識層面的動力

從思想意識層面而言，張聞天經(jīng)濟(jì)思想對經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的開展具有指導(dǎo)意義，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作密切聯(lián)系實(shí)際，符合新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)的目標(biāo)，客觀、公正地發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督控制作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。從思想意識發(fā)展層面，合理運(yùn)用張聞天經(jīng)濟(jì)思想，教育引導(dǎo)審計(jì)工作者明確工作目標(biāo)以及自身努力在工作中的作用，能不斷地進(jìn)行自我提升，為做好經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作貢獻(xiàn)更大力量。在新時(shí)代，社會的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)提出了新的要求，而經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作也應(yīng)順應(yīng)發(fā)展趨勢，并注重從張聞天經(jīng)濟(jì)思想中吸收有益成分，有效地指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的開展，為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作中遇到的突出問題提供解決思路，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的有序開展、推動經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和社會的進(jìn)步發(fā)揮應(yīng)有的保障作用和促進(jìn)作用。

四、結(jié)語

改革開放以來，發(fā)達(dá)國家關(guān)于經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的研究積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得我們批判性地借鑒吸收，但切記不可照搬國外模式，應(yīng)充分結(jié)合新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的要求，從整體層面予以規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成富有中國特色的本土化的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)體系理論。張聞天畢生鉆研社會主義理論問題，特別是在經(jīng)濟(jì)方面提出了許多重要的觀點(diǎn)，對于形成新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論基礎(chǔ)和推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重要作用。本文嘗試從經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)視角出發(fā)對張聞天經(jīng)濟(jì)思想予以分析研究，探尋其中對推動新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)的有益成分用以指導(dǎo)實(shí)踐。

（作者單位：西北大學(xué)馬克思主義學(xué)院）