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        習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想形成的時代背景及主要特點

        2019-07-27 01:30:50張明湘
        決策探索 2019年14期
        關(guān)鍵詞:治黨黨的領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)治黨

        張明湘

        黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán),把全面從嚴(yán)治黨納入治國理政戰(zhàn)略布局,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局。為了實現(xiàn)黨建目標(biāo),解決黨內(nèi)存在的突出問題,習(xí)近平總書記提出新時代黨的建設(shè)總要求,強調(diào)加強黨的政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè),嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,把思想建黨、制度治黨有機結(jié)合起來,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。?xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想豐富發(fā)展了馬克思主義黨建理論,開創(chuàng)了新時期黨的建設(shè)新局面。

        一、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想形成的時代背景

        (一)應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境,統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局的戰(zhàn)略選擇

        從全球范圍看,世界新一輪大發(fā)展、大變革、大調(diào)整,對中國既是機遇也是挑戰(zhàn)。當(dāng)前,世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展,國際金融危機余波震蕩,影響深遠(yuǎn),全球經(jīng)濟在低迷中實現(xiàn)緩慢復(fù)蘇,新興大國發(fā)展勢頭迅猛,發(fā)展模式在競爭中并存,意識形態(tài)斗爭具有新動向,貿(mào)易保護主義抬頭,少數(shù)發(fā)達(dá)國家奉行單邊主義,“逆全球化”思潮暗流涌動。美國重返亞太實施“戰(zhàn)略再平衡”,我國周邊國際安全形勢更加錯綜復(fù)雜。與此同時,國際恐怖主義、氣候變化、糧食安全等問題凸顯,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織。國際經(jīng)濟政治格局重新洗牌,科技革命方興未艾,全球思想文化交融交流交鋒呈現(xiàn)明顯的時代特征,世界面臨百年未有之大變局。從國內(nèi)情況看,經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展,我國綜合國力和國際影響力顯著增強,穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體,日益接近世界舞臺中央,中國政府積極倡導(dǎo)的“人類命運共同體”“一帶一路”和“亞投行”在世界范圍內(nèi)得到廣泛的響應(yīng)和支持,我國對外開放新格局、深化開放發(fā)展新內(nèi)涵已經(jīng)明晰地顯現(xiàn)出來。在此境遇下,中外互動更趨復(fù)雜敏感,執(zhí)政黨必須統(tǒng)攬國際國內(nèi)兩個大局,在日益復(fù)雜的國際形勢下作出準(zhǔn)確判斷,采取有效的應(yīng)對策略,妥善處理國際事務(wù)中的各種矛盾和紛爭,積極營造有利于我國的發(fā)展環(huán)境。

        (二)全面深化改革,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要

        當(dāng)前和今后一個時期,我國仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期。黨的十八大以來,我國經(jīng)濟年平均增速為7.2%,遠(yuǎn)超世界平均增速和其他主要經(jīng)濟體的增速,對世界經(jīng)濟增長貢獻率約為30%。文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等都取得長足進步,社會生產(chǎn)力顯著提高,人民群眾的物質(zhì)生活極大豐富,群眾消費需求更加旺盛,利益訴求更加多元,人們的思想觀念發(fā)生深刻變化,對美好生活的新期待更加迫切,這與國內(nèi)不平衡不充分發(fā)展構(gòu)成了社會主要矛盾。隨著改革步入“深水區(qū)”“攻堅期”,剩下的往往是一些難啃的“硬骨頭”,執(zhí)政黨不僅需要有敢于“涉險灘”的魄力和“壯士斷腕”的勇氣,更需要善于把握客觀規(guī)律,保持戰(zhàn)略定力,以頑強的意志品質(zhì),沖破利益藩籬,全面深化改革。尤其在經(jīng)濟新常態(tài)下,需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。需要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng),深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強發(fā)展新動能。需要持續(xù)深化社會治理,完善收入分配制度改革,加強保障和改善民生。新時期,必須堅持全面深化改革,全面依法治國,全面從嚴(yán)治黨,不斷提高我們黨治國理政的能力和水平,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,建設(shè)高效廉潔、人民滿意的法治政府,不斷增進民生福祉,讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

        (三)解決目前黨內(nèi)存在的突出問題,實現(xiàn)執(zhí)政黨自我革命的內(nèi)在要求

        改革開放以來,我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),完善黨的領(lǐng)導(dǎo),開展系列教育活動,黨的先進性同肩負(fù)的歷史使命總體上是適應(yīng)的。但是,目前黨內(nèi)仍然存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)宗旨的現(xiàn)象和問題。人民群眾深惡痛絕的官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)在少數(shù)黨員干部身上表現(xiàn)突出,某些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化、弱化、邊緣化,少數(shù)黨員干部組織觀念淡漠、紀(jì)律松弛,個別黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,無視黨的組織原則,任人唯親,拉幫結(jié)派,賣官鬻爵,陽奉陰違,做政治上的兩面人等,凡此種種,嚴(yán)重破壞了黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,嚴(yán)重影響了黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨的十九大報告指出:“全黨要清醒認(rèn)識到,我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的,影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的,黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決?!爆F(xiàn)階段,黨長期執(zhí)政面臨外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜的考驗,以及消極腐敗、脫離群眾等尖銳問題。因此,加強執(zhí)政黨自身建設(shè),實現(xiàn)自我革命顯得更為緊迫。新的歷史條件下,維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局,努力全面建成小康社會,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),推動中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢,我們黨肩負(fù)的歷史使命神圣而光榮,必須堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,提高領(lǐng)導(dǎo)水平和科學(xué)發(fā)展的能力,在革命性鍛造中把黨打造得更加堅強有力,為鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命提供現(xiàn)實條件。

        二、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的內(nèi)涵與主要特點

        (一)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),強化黨的政治建設(shè),鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

        “黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?!敝袊伯a(chǎn)黨是當(dāng)代中國最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量,是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。加強黨的自身建設(shè),推進全面從嚴(yán)治黨,必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是堅持中國特色社會主義性質(zhì)和方向。改革開放再出發(fā),必須堅持“四個自信”,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,不斷開辟中國特色社會主義新境界。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),必須堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),做到全黨步調(diào)一致、令行禁止。全黨同志必須自覺增強“四個意識”、踐行“兩個維護”,增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,不斷奪取中國特色社會主義新勝利。

        黨的建設(shè)偉大工程和黨領(lǐng)導(dǎo)推進的偉大事業(yè)相輔相成。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話指出:“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段,黨的建設(shè)就要推進到什么階段,這是加強黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律?!毙聲r代進行偉大斗爭,推進偉大事業(yè),實現(xiàn)偉大夢想,起決定作用的是建設(shè)偉大工程。直面黨內(nèi)問題,聚焦歷史使命任務(wù),實現(xiàn)自我革命、自我鍛造、自我提高,是我們黨保持生機活力、永葆先進性和純潔性的關(guān)鍵所在。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國,必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,著力加強黨的政治建設(shè),強化黨的思想建設(shè),堅定理想信念宗旨,加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)懲腐敗分子,凈化政治生態(tài),增強全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性。

        (二)加強黨的思想建設(shè),堅定理想信念,筑牢全面從嚴(yán)治黨思想基礎(chǔ)

        注重從思想上建黨,是馬克思主義黨建理論體系所蘊含的基本原則和根本要求,是我們黨在偉大革命實踐中得出的寶貴經(jīng)驗,也是新時期全面從嚴(yán)治黨的鮮明特征和首要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出:“理論上清醒,政治上才能堅定。堅定的理想信念,必須建立在對馬克思主義的深刻理解之上,建立在對歷史規(guī)律的深刻把握之上。”必須把堅持馬克思主義與發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一起來,既要堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)的指導(dǎo)地位,又要與時俱進豐富和發(fā)展黨的指導(dǎo)思想,推進馬克思主義中國化時代化大眾化;既要仰望星空,堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大目標(biāo),又要腳踏實地,埋頭苦干,堅持發(fā)展中國特色社會主義。理想信念是一個政黨團結(jié)奮進的精神旗幟。一個時期以來,我們黨相繼開展了群眾路線、“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”等專題教育,實現(xiàn)黨的思想政治建設(shè)常態(tài)化、長效化、制度化,重點解決黨員干部理想信念“總開關(guān)”問題,旨在給廣大黨員干部“補鈣壯骨”、立根固本,樹立正確的價值觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,堅守共產(chǎn)黨人的精神家園,增強政治定力,筑牢全面從嚴(yán)治黨的思想基礎(chǔ)。

        (三)加強黨內(nèi)法規(guī)建設(shè),健全從嚴(yán)治黨的體制機制,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

        習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào):“從嚴(yán)治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發(fā)力、同時發(fā)力?!彼枷虢逃腔A(chǔ),制度建設(shè)是保證。黨的十八大以來,為了有效解決黨風(fēng)不純、脫離群眾、消極腐敗等突出問題,堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一,堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,以改革創(chuàng)新精神加快補齊黨內(nèi)法規(guī)制度短板,力爭通過兩個五年規(guī)劃,到建黨100周年時形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,使黨的各方面制度更加成熟、更加定型。通過健全體制機制,把管黨治黨納入法制化軌道,全面增強依法執(zhí)政本領(lǐng),確保黨始終成為中國特色社會主義堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

        全面從嚴(yán)治黨,必須穩(wěn)步推進黨內(nèi)治理,維護黨章權(quán)威,完善黨內(nèi)法規(guī)制度,規(guī)范黨內(nèi)權(quán)力運行機制和民主決策機制,保障黨員的基本權(quán)利,加強黨內(nèi)民主的各項制度建設(shè),使我黨成為高度制度化、民主化和理性化的現(xiàn)代政黨。

        (四)加強權(quán)力監(jiān)督制約,推進黨風(fēng)廉政建設(shè),密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系

        執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)乎黨的形象,關(guān)乎黨的生死存亡和事業(yè)成敗。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和最大政治優(yōu)勢。加強作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系群眾是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要法寶,二者存在內(nèi)在的邏輯聯(lián)系。過去一個時期,我們黨內(nèi)存在某些不正之風(fēng),與我們治黨管黨失之于寬、失之于松、失之于軟不無關(guān)系。習(xí)近平總書記指出:“如果管黨不力、治黨不嚴(yán),人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決,那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格,不可避免被歷史淘汰,這決不是危言聳聽?!毙乱粚命h中央以踏石留印、抓鐵有痕的態(tài)度,堅持以上率下、示范帶動,加強對權(quán)力的監(jiān)督制約,整治“四風(fēng)”問題,嚴(yán)懲腐敗分子,嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。同時加強巡視巡察和派駐工作,健全黨內(nèi)監(jiān)督問責(zé)機制,運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“四種形態(tài)”,堅持抓早抓小,著力構(gòu)建“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的體制機制,以反腐敗斗爭的實際成效取信于民,以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng),贏得了黨心民心,開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)新局面。

        (作者單位:中共梅州市委黨校)

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