巴果 格桑

(1．西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院，西藏 拉薩 850000;2．拉薩市第一中學(xué)，西藏 拉薩 850000)

新世紀(jì)以來，伴隨全國(guó)高校的擴(kuò)招浪潮，西藏高等教育迅速擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，快速布點(diǎn)學(xué)科專業(yè)，較短時(shí)期內(nèi)建立起“小而全”的高等教育體系結(jié)構(gòu)，跨越式步入高等教育大眾化隊(duì)伍。隨即，西藏高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和大學(xué)生就業(yè)問題凸顯，區(qū)域高等教育的社會(huì)適應(yīng)性受到質(zhì)疑。故此，穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，成為西藏高等教育改革發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為核心與突破口。

一、西藏高等教育結(jié)構(gòu)體系概述

西藏的現(xiàn)代教育系統(tǒng)自上世紀(jì)50年代初創(chuàng)至今，經(jīng)歷了60余年的發(fā)展，現(xiàn)已基本建立起各級(jí)各類包括幼兒教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和成人教育在內(nèi)的，層級(jí)體系相對(duì)完備的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。尤其自2000年國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和全國(guó)兄弟院校的大力援助下，西藏教育系統(tǒng)整體上進(jìn)入了“從學(xué)有所教轉(zhuǎn)向?qū)W有優(yōu)教、從基本保障轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量、從構(gòu)建體系轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵、從傳統(tǒng)辦學(xué)模式轉(zhuǎn)向增強(qiáng)服務(wù)功能的全新創(chuàng)新發(fā)展階段”。

縱向看，西藏的教育系統(tǒng)自小學(xué)之后，初級(jí)中學(xué)、高中階段乃至高等教育各層次、各學(xué)段，已基本形成區(qū)內(nèi)與區(qū)外并進(jìn)的雙軌升學(xué)途徑，其整體結(jié)構(gòu)直觀示意如圖1所示。橫向看，圖中相應(yīng)于“第五”層級(jí)的西藏高等教育作為這個(gè)雙軌體系中的一個(gè)子系統(tǒng)，一方面“自教育系統(tǒng)內(nèi)部”承接著區(qū)內(nèi)外文化基礎(chǔ)“參差不齊”的各類生源;另一方面向“教育系統(tǒng)外部”應(yīng)對(duì)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的多元訴求，培養(yǎng)適應(yīng)西藏各行各業(yè)的高素質(zhì)專門人才，以滿足民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的和諧發(fā)展的共同訴求。就當(dāng)前而言，西藏的現(xiàn)代高等教育已建成包括研究生教育、本專科教育、繼續(xù)教育和留學(xué)生教育在內(nèi)，涵蓋12個(gè)學(xué)科門類，層次和科類結(jié)構(gòu)較為完備的高等教育體系，初步形成分工定位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色凸顯的區(qū)內(nèi)外辦學(xué)格局。

從布局結(jié)構(gòu)看，目前西藏自治區(qū)所屬的高等學(xué)校已發(fā)展成為4所本科大學(xué)和3所高職高專院校，分別是西藏大學(xué)、西藏民族大學(xué)、西藏藏醫(yī)藥大學(xué)、西藏農(nóng)牧學(xué)院和西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院、拉薩師范高等專科學(xué)校以及西藏警官高等?？茖W(xué)校。從地域分布看，西藏民族大學(xué)位于陜西省咸陽(yáng)市，西藏農(nóng)牧學(xué)院位于西藏自治區(qū)林芝市，其余院校位于西藏自治區(qū)的首府拉薩市。從規(guī)模結(jié)構(gòu)看，目前7所區(qū)屬院校在校大學(xué)生約3．5萬(wàn)人，包括清華北大在內(nèi)的近200所內(nèi)地各類高等院校，西藏籍在校大學(xué)生約1．5萬(wàn)人，就讀于區(qū)內(nèi)外高校的西藏大學(xué)生比例達(dá)到7:3。很顯然，僅從規(guī)模和布局結(jié)構(gòu)看，西藏的高等教育構(gòu)成體系具有不同于國(guó)內(nèi)其他省區(qū)的顯著特殊性:其一，區(qū)屬高校分布于區(qū)內(nèi)外;其二，相當(dāng)規(guī)模的西藏籍大學(xué)生就讀于內(nèi)地各省區(qū)、各類型高等院校中;其三，西藏區(qū)屬高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置凸顯“面廣而量少”的布局特性;其四，西藏的傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)與現(xiàn)代教育模式亟待創(chuàng)新共融。鑒于此，西藏高等教育的學(xué)科專業(yè)生態(tài)環(huán)境獨(dú)特，結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)踐路徑特殊。亟待加強(qiáng)基于西藏實(shí)際的理論研究，必須探索立足西藏特殊性且避免照搬模式的創(chuàng)新優(yōu)化路徑。

二、西藏高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理論依據(jù)

作為教育系統(tǒng)重要的組成部分，處于培養(yǎng)人才“金字塔”最頂端的高等教育及其結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)構(gòu)架體系化、實(shí)踐系統(tǒng)化的整體性工程，具有自身相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行規(guī)律和優(yōu)化路徑。高等教育結(jié)構(gòu)是指高等教育系統(tǒng)的各要素、各單元相互關(guān)聯(lián)、相互作用的方式，體現(xiàn)著高等教育內(nèi)外部諸因素之間的相互關(guān)系［1］。筆者認(rèn)為，西藏的高等教育結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包含“靜態(tài)的構(gòu)造”和“動(dòng)態(tài)的運(yùn)行狀態(tài)”之雙重涵義。正因?yàn)槲鞑馗叩冉逃跇?gòu)架體系方面存在某些特殊性，因此在結(jié)構(gòu)運(yùn)行實(shí)踐中可能出現(xiàn)特殊的現(xiàn)實(shí)問題，需要從理論和實(shí)踐層面積極應(yīng)對(duì)、統(tǒng)籌布局、整體優(yōu)化。

從高等教育結(jié)構(gòu)范疇看，它包括宏觀結(jié)構(gòu)與微觀結(jié)構(gòu)，也包括橫向結(jié)構(gòu)與縱向結(jié)構(gòu)，而且縱橫交錯(cuò)，宏微滲透、形成一個(gè)網(wǎng)狀、立體、動(dòng)態(tài)的復(fù)合交錯(cuò)體系。倘若從宏觀視角來分析高等教育，則重點(diǎn)關(guān)注高教結(jié)構(gòu)的整體構(gòu)成及其與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等社會(huì)外部因素之間的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性，由此確立高等教育結(jié)構(gòu)發(fā)展的路徑選擇和戰(zhàn)略舉措;如果從微觀視角來分析高等教育結(jié)構(gòu)，則主要考察高校內(nèi)部各要素及其協(xié)調(diào)性關(guān)系。顯然，宏微視角不同，所呈現(xiàn)的高等教育結(jié)構(gòu)范疇及構(gòu)成因素不同，相應(yīng)的高等教育發(fā)展策略和結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑也會(huì)不同［2］。

西藏的高等教育宏觀結(jié)構(gòu)具有不同于內(nèi)地省、市、自治區(qū)的許多特殊生態(tài)環(huán)境。除了西藏社會(huì)本身的獨(dú)特運(yùn)行機(jī)理和邊疆民族區(qū)域的特殊社會(huì)文化因素外，西藏高校既有區(qū)內(nèi)與區(qū)外的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，又有區(qū)屬與非區(qū)屬的管理體制。同時(shí)，區(qū)內(nèi)一般為區(qū)屬高等院校，而區(qū)外則有區(qū)屬院校與非區(qū)屬的西藏生源各專業(yè)學(xué)生。因此，制定規(guī)劃乃至優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)西藏高教結(jié)構(gòu)的社會(huì)適應(yīng)性問題，首要把握兩條重要規(guī)律，細(xì)致安排特殊布局的區(qū)內(nèi)外宏觀協(xié)調(diào)性問題，始終遵循四條基本原則。

(一)把握兩條重要規(guī)律

一是西藏社會(huì)的特殊運(yùn)行規(guī)律——非典型的雙重二元結(jié)構(gòu)理論。所謂社會(huì)運(yùn)行的“非典型雙重二元結(jié)構(gòu)”是指西藏的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今處于城市和鄉(xiāng)村，農(nóng)牧業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)對(duì)立狀態(tài)的二元結(jié)構(gòu)模式。同時(shí)，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，西藏社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)運(yùn)行狀態(tài)，則表現(xiàn)為社會(huì)主義主流政治文化生活與傳統(tǒng)宗教文化影響并存。就歷史沿革而言，西藏社會(huì)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)政治文化等發(fā)展，主要是依托先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的介入，使傳統(tǒng)社會(huì)的自然運(yùn)動(dòng)進(jìn)程實(shí)現(xiàn)了飛躍時(shí)空的歷史性跨越。在實(shí)踐中，這種非典型二元結(jié)構(gòu)機(jī)制通常作沖撞式的拉鋸運(yùn)動(dòng)，構(gòu)成西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾運(yùn)行的特殊機(jī)理。孫勇等學(xué)者認(rèn)為“如此并存的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，及其民族地域性特征強(qiáng)大到這樣的程度，以至于在同一社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)中可以參照兩種不同的行事準(zhǔn)則”［3］。而且，由于特殊的高原自然環(huán)境和宗教文化影響長(zhǎng)期并存，西藏社會(huì)的非典型性二元結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還會(huì)一直存在下去。關(guān)乎西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的任何一項(xiàng)改革，包括高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，均要受制于這種特殊的運(yùn)行機(jī)理。諸如宗教文化、政治歷程、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)乃至人口分布等諸因素，在一定時(shí)期內(nèi)還會(huì)以各種形式深刻影響西藏高等教育的改革實(shí)踐和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。故此，在西藏，人們通常所言的一項(xiàng)基于實(shí)際的改革，遠(yuǎn)不止于某領(lǐng)域要素和架構(gòu)的“硬件”改良問題，而是關(guān)乎模式與機(jī)制、體制和理念等深層因素的“軟件”環(huán)境再造。

二是高等教育的基本發(fā)展規(guī)律——內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律［4］。作為區(qū)域高等教育子系統(tǒng)的西藏高等教育結(jié)構(gòu)體系，其發(fā)展實(shí)踐自始至終受到高等教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律的制約影響。從外部關(guān)系規(guī)律看，西藏的高等教育結(jié)構(gòu)與該民族區(qū)域的長(zhǎng)治久安和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化和諧發(fā)展相一致;從內(nèi)部關(guān)系規(guī)律看，西藏高教的結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑，事關(guān)民族文化心理需求與提高人的和諧發(fā)展相統(tǒng)一。并且，高等教育存在和發(fā)展的根本目的，就在于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展的和諧統(tǒng)一。因此，西藏高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)踐，旨在實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域社會(huì)發(fā)展和民族成員個(gè)體進(jìn)步的和諧統(tǒng)一，這是高等教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律共同作用的重要體現(xiàn)。

值得關(guān)注的是，相對(duì)于內(nèi)部因素而言，在實(shí)踐中高等教育的外部因素顯得更為活躍、更加敏銳。通常情況下，高等教育的平衡狀態(tài)首先由經(jīng)濟(jì)、政治、文化等外部因素的主動(dòng)干預(yù)而被打破，致使內(nèi)部因素諸如學(xué)科專業(yè)設(shè)置等狀態(tài)即刻發(fā)揮抗衡的制約作用，進(jìn)而逐步達(dá)到新的平衡狀態(tài)。直觀來說，隨著民族區(qū)域社會(huì)的特殊需求及其發(fā)展變化，促使西藏高校的規(guī)模結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，相應(yīng)的內(nèi)涵建設(shè)任務(wù)日益艱巨，其對(duì)高等教育發(fā)展水平和專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量方面造成沖擊，促使高等教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律發(fā)揮抗衡作用。此時(shí)，合理優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)并促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，更有助于形成西藏高等教育新的平衡狀態(tài)。

依照深層學(xué)理，如果能夠正確把握并嚴(yán)格遵從上述兩條重要規(guī)律，西藏高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑才不至于在錯(cuò)綜復(fù)雜的辦學(xué)實(shí)踐中迷失方向，誤入歧途。

(二)遵循四條基本原則

在大多數(shù)情況下，高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整往往不只是教育系統(tǒng)內(nèi)部的自發(fā)行為，也不可能在與社會(huì)完全分離的狀態(tài)下自行實(shí)現(xiàn)。西藏高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整通常是高原生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、社會(huì)宗教文化傳統(tǒng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、西藏勞動(dòng)力就業(yè)和人才需求狀況等諸因素綜合作用的產(chǎn)物?？v觀西藏高等教育發(fā)展歷程，其結(jié)構(gòu)調(diào)整既有自身獨(dú)特的內(nèi)在邏輯性，也有許多共通的普遍性規(guī)律。在實(shí)踐層面要想有所突破，應(yīng)當(dāng)將理論依據(jù)轉(zhuǎn)化成更為符合實(shí)際的基本原則。

一是動(dòng)態(tài)適應(yīng)原則。西藏的高等教育結(jié)構(gòu)系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的耦合關(guān)系，體現(xiàn)為不斷地由“不適應(yīng)到適應(yīng)，再由新的不適應(yīng)到新的適應(yīng)”的循環(huán)遞進(jìn)過程。從根本上說，任何地區(qū)高等教育的結(jié)構(gòu)體系與其社會(huì)發(fā)展的絕對(duì)適應(yīng)并不存在。然而，通過科學(xué)研究和周密決策，憑借政府強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，輔之以高校自身的主動(dòng)調(diào)適，合理優(yōu)化高等教育的科類層次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)與社會(huì)需求相吻合的人才結(jié)構(gòu)，動(dòng)態(tài)適應(yīng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是完全可能的、也是必要的。從理論上講，西藏高等教育結(jié)構(gòu)的社會(huì)適應(yīng)性至少包含三層要義:其一，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的動(dòng)態(tài)對(duì)接狀態(tài);其二，各專業(yè)培養(yǎng)人才的技能素養(yǎng)與當(dāng)前勞動(dòng)力技術(shù)水平的動(dòng)態(tài)匹配關(guān)系;其三，西藏高校畢業(yè)生在“高原凍土”崗位上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力以及在“高寒缺氧”環(huán)境中的基本生存能力等。很顯然，動(dòng)態(tài)適應(yīng)性是西藏高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的首要原則。只有適應(yīng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專門人才，才能在西藏建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。

二是整體優(yōu)化原則。結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化是高等教育發(fā)展的總體目標(biāo)。西藏高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化，應(yīng)當(dāng)處理好部分與總體、共性與個(gè)性的關(guān)系。眾所周知，單一層次或科類結(jié)構(gòu)的調(diào)整，難以實(shí)現(xiàn)高等教育的總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化。只有高等教育層次和科類結(jié)構(gòu)之間保持合理的比例關(guān)系，部分結(jié)構(gòu)調(diào)整立足于整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)踐范疇，才能體現(xiàn)結(jié)構(gòu)功能的社會(huì)綜合效益。此外，共性和個(gè)性在當(dāng)前各國(guó)各地區(qū)的教育改革實(shí)踐中普遍存在。比如，有的地區(qū)需要解決的是層次提升問題，有的則是科類優(yōu)化問題。就西藏高等教育而言，當(dāng)前結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總體目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)著眼于提高辦學(xué)效益和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)。為此，既要解決完善高教結(jié)構(gòu)體系的宏觀布局問題，更要解決科類和層次比例問題，尤其需要探索出“供——需”契合的西藏各專業(yè)人才培養(yǎng)模式。

三是適度超前原則。高等教育具有學(xué)科結(jié)構(gòu)功能相對(duì)穩(wěn)定性和專業(yè)人才效益相對(duì)滯后性的顯著特點(diǎn)。通常而言，高校的學(xué)科與專業(yè)設(shè)置、教學(xué)與課程體系、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等，一旦設(shè)立，就會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)保持自身的相對(duì)穩(wěn)定性。同時(shí)，高等教育結(jié)構(gòu)功能的發(fā)揮，也具有明顯的相對(duì)滯后性。諸如學(xué)科專業(yè)建設(shè)和發(fā)展，必須經(jīng)歷一段時(shí)間的持續(xù)性累積，以及若干屆畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)之后，才能體現(xiàn)其應(yīng)有的效益功能。尤其是西藏區(qū)域的教育對(duì)象主體是少數(shù)民族學(xué)生，其心智發(fā)展、習(xí)得專門技能等過程，還因面臨著雙語(yǔ)教學(xué)、文化基礎(chǔ)差異等各方面的現(xiàn)實(shí)困境，培養(yǎng)合格專業(yè)技術(shù)人才所需的時(shí)間甚至更長(zhǎng)。因此，西藏的高等教育發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循適度超前性原則，高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來發(fā)展需求。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)涉及因素多、周期相對(duì)長(zhǎng)且與社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)密切的系統(tǒng)性工程。結(jié)構(gòu)調(diào)整中必須妥善處理好歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)規(guī)模與發(fā)展速度、統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)和多樣化需求等諸種關(guān)系，以保持高等教育與社會(huì)其他子系統(tǒng)之間的統(tǒng)籌關(guān)聯(lián)，以及高等教育系統(tǒng)自身的協(xié)調(diào)發(fā)展。

綜觀而論，適應(yīng)性原則是基礎(chǔ)，整體性原則是目標(biāo)，超前性原則是根本，協(xié)調(diào)性原則是保障［5］。它們之間密切關(guān)聯(lián)、相互依存，又有區(qū)別、各趨所重。只有正確理解并切實(shí)貫徹這些原則的內(nèi)涵要義，西藏高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整策略才會(huì)富有深刻的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的發(fā)展意義。

三、西藏高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)踐策略

如前文所述，西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)特殊的運(yùn)行機(jī)理和西藏現(xiàn)代高等教育發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)一再表明:在堅(jiān)持黨的教育方針和堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向的根本前提下，在立足西藏，服務(wù)西藏的人才培養(yǎng)過程中，西藏高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)“有所為，有所不為”。同時(shí)，在國(guó)家的特殊扶持和自力更生相結(jié)合的發(fā)展道路上，因地制宜地進(jìn)行分類指導(dǎo)、定位要求、量力而行。這是西藏高等教育及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展的重要法寶。

我們研究西藏高等教育的目的，還在于為了探討高效而合理地培養(yǎng)西藏各級(jí)各類高素質(zhì)專門人才的基本途徑，改革和完善既符合教育科學(xué)發(fā)展規(guī)律，又能“多出人才，快出人才，出好人才”的區(qū)域高等教育體系結(jié)構(gòu)。但因自然環(huán)境和產(chǎn)業(yè)分布的制約影響，西藏高等教育結(jié)構(gòu)，特別是高校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“面廣量少”的基本特征，區(qū)域高等教育的辦學(xué)效益不佳，亟待分類調(diào)整、分工定位。為此，探索區(qū)內(nèi)與區(qū)外、區(qū)屬與非區(qū)屬、本?？埔约把芯可逃膶W(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全局、分類建設(shè)、特色發(fā)展。一方面，將社會(huì)需求量相對(duì)大的基礎(chǔ)性長(zhǎng)線專業(yè)以及西藏特需的專業(yè)，按“學(xué)科或?qū)I(yè)群”的建設(shè)思路來謀劃發(fā)展路徑;另一方面，當(dāng)前需求量少而方向不斷變化的短線專業(yè)，以“寬基礎(chǔ)、活方向”的發(fā)展思路來建設(shè)，或者繼續(xù)依托內(nèi)地院校來培養(yǎng)［6］。

同時(shí)，著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，特別是在西部高教振興行動(dòng)計(jì)劃指引和全國(guó)兄弟院校的大力支援下，西藏高等教育始終面臨著特殊的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)當(dāng)能夠跨越區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些不利因素而實(shí)現(xiàn)適度的超前發(fā)展。依此，利用對(duì)口支援的政策傾斜，重點(diǎn)探索面向特色支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，以工科為主的學(xué)科專業(yè)適度超前發(fā)展，全面提高內(nèi)涵建設(shè)力度，促使學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域社會(huì)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)發(fā)展。實(shí)踐中，尤其需要處理好以下兩條重要關(guān)系。

其一，西藏高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須處理好系統(tǒng)內(nèi)外部的各種因素之間的和諧關(guān)系。在高教結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要充分考慮受教育者身心發(fā)展階段、文化基礎(chǔ)水平、師資能力水平、辦學(xué)設(shè)施條件、教學(xué)資源結(jié)構(gòu)等各要素的供給基礎(chǔ)，對(duì)任何改革措施的出臺(tái)，必須采取積極和審慎的態(tài)度?，F(xiàn)階段，西藏高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑面臨著擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重抉擇。故而，單純強(qiáng)調(diào)高等教育規(guī)模的發(fā)展，忽視對(duì)高等教育科類與層次結(jié)構(gòu)的恰當(dāng)調(diào)整，勢(shì)必會(huì)造成一系列的社會(huì)問題，包括高校畢業(yè)生就業(yè)難等問題。因此西藏高等教育在適度擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的同時(shí)，必須同步進(jìn)行學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，處理好統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)和多樣化需求之間的和諧關(guān)系。一方面，在高教結(jié)構(gòu)調(diào)整中，建立完善的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，力促政府教育主管部門對(duì)高教系統(tǒng)進(jìn)行有效的管理與監(jiān)控;另一方面，要注意高等教育系統(tǒng)自身是一個(gè)多層次、多要素的復(fù)合體結(jié)構(gòu):各科類、各層次的教育教學(xué)，都有其自身的運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)律。只有正確處理好統(tǒng)一性與多樣性之間的關(guān)系，才能引導(dǎo)各類型、各層次高等院校辦出特色，保證高教系統(tǒng)與社會(huì)其他子系統(tǒng)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性［7］。

其二，西藏高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)性包括兩層含義，一是西藏高校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)與區(qū)內(nèi)外其他院校專業(yè)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性。因西藏區(qū)屬高校的數(shù)量相對(duì)少，專業(yè)規(guī)模比較有限，加之區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，且行業(yè)所需的人才“廣而量少”。這就決定了西藏高校的專業(yè)設(shè)置在區(qū)域內(nèi)部院校中必須錯(cuò)位布點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃，避免因重復(fù)設(shè)置而造成資源浪費(fèi)。西藏高等教育未必面面俱到地布點(diǎn)和建設(shè)區(qū)域所需的全部專業(yè)，而應(yīng)當(dāng)借助內(nèi)地高水平院校的有效資源，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厮啡被騾^(qū)域需求量相對(duì)少的專門人才。二是高校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)在學(xué)校內(nèi)部與各項(xiàng)改革之間的協(xié)調(diào)性。由于建設(shè)學(xué)科專業(yè)不僅會(huì)引起學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整，還會(huì)觸及原有教學(xué)模式的改革，涉及資源配置的優(yōu)化統(tǒng)籌。只有走錯(cuò)位發(fā)展和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之路，西藏高校的結(jié)構(gòu)調(diào)整才可能不斷走向優(yōu)化、合理的良性發(fā)展軌道。

值得注意的是，在借鑒國(guó)內(nèi)外高校成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，西藏高等教育應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造性地探索適合自身區(qū)域?qū)嶋H的建設(shè)路徑。因西藏社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的特殊性以及錯(cuò)綜復(fù)雜因素的綜合影響，很多在內(nèi)地辦學(xué)實(shí)踐中被普遍證明是行之有效的方法路徑，在西藏高校未必能夠行得通。故此，結(jié)合西藏特殊區(qū)情，立足青藏高原的獨(dú)特資源和文化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地改革學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)及人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)造性地建設(shè)西藏高校的特色專業(yè)和一流學(xué)科，這是西藏高等教育可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。