摘 要 實(shí)施認(rèn)繳制后，公司只擁有出資債權(quán)的結(jié)構(gòu)，更多公司將注重實(shí)繳制的實(shí)現(xiàn)，并在資本規(guī)則上，將公司作為債權(quán)人，要求公司盡快結(jié)合認(rèn)繳制后帶來(lái)的一系列變化，進(jìn)行管理方法創(chuàng)新。本文針對(duì)認(rèn)繳制后公司法資本規(guī)則革新進(jìn)行了分析，具體分析了公司的規(guī)則變化，并為公司未來(lái)發(fā)展提供有效建議，促進(jìn)公司良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞 認(rèn)繳制 資本規(guī)則 公司法

作者簡(jiǎn)介：李蕊，河北君德風(fēng)律師事務(wù)所，工程師，研究方向：民商法。

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.29 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.034

認(rèn)繳制的提出，對(duì)公司運(yùn)營(yíng)管理產(chǎn)生一定影響，為了促進(jìn)公司穩(wěn)定發(fā)展，認(rèn)繳制改革只是進(jìn)行了最低注冊(cè)資金和首次出資數(shù)額的限制，而對(duì)以往公司法資本規(guī)則機(jī)制不作出說(shuō)明。但是企業(yè)資本規(guī)則不合理，將造成認(rèn)繳制存在實(shí)施困境，無(wú)法保證企業(yè)資本結(jié)構(gòu)科學(xué)化。還需要進(jìn)行企業(yè)資本規(guī)則的革新，以便保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中資金問(wèn)題有效解決。

一、 認(rèn)繳制制度的實(shí)質(zhì)

為了明確認(rèn)繳制改革后公司法資本規(guī)則革新路徑，應(yīng)首先了解認(rèn)繳制制度實(shí)質(zhì)，為認(rèn)繳制的完全落實(shí)提供條件。一方面，應(yīng)注意到認(rèn)繳制制度實(shí)質(zhì)是公司出資義務(wù)向出資債權(quán)的轉(zhuǎn)變。以往公司資本管理中，主要實(shí)施實(shí)繳制，是指股東出資在企業(yè)成立前期完全繳納，這一出資繳納理念影響下，對(duì)認(rèn)繳制的改革和實(shí)施起到不良影響，盡管認(rèn)繳制被提出，但是部分公司只是進(jìn)行分期繳納。為了提高落實(shí)效果，現(xiàn)行認(rèn)繳制理論強(qiáng)調(diào)公司運(yùn)行中，股東還有著出資義務(wù)，并且出資金額和時(shí)間由公司決定，有助于公司掌握自主權(quán)。實(shí)際上，將認(rèn)繳制重點(diǎn)放在“認(rèn)”上，更容易發(fā)現(xiàn)認(rèn)繳制法律實(shí)質(zhì)，當(dāng)股東在合同中作出認(rèn)繳，則說(shuō)明其需要承擔(dān)自己的法律責(zé)任，在合同簽訂后表明建立了債權(quán)債務(wù)關(guān)系。股東作為合同關(guān)系中的債務(wù)方，公司則成為債權(quán)人。結(jié)合上述認(rèn)繳制法律實(shí)質(zhì)，可明確認(rèn)繳制實(shí)施價(jià)值，在落實(shí)股東責(zé)任的條件加大對(duì)公司利益的保障，由企業(yè)結(jié)合自身運(yùn)行實(shí)際，確定出資債權(quán)時(shí)間和具體方式，將股東出資管理自主權(quán)交給公司。如企業(yè)發(fā)展中勢(shì)必要進(jìn)行融資，這時(shí)可根據(jù)融資需求確定出資債權(quán)實(shí)現(xiàn)方式，公司可采取質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓等方式完成融資，盡管不及時(shí)獲得股東出資，但是享有股東出資的權(quán)利，是認(rèn)繳制改革必要性的體現(xiàn)。

另一方面，認(rèn)繳制改革使得出資債權(quán)公司的資產(chǎn)屬性更加特殊。實(shí)繳制向認(rèn)繳制的轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)上是股東的出資業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變成出資債權(quán)，主要價(jià)值在于突出公司資產(chǎn)資源利用價(jià)值，改變以往公司資本運(yùn)行模式。從公司資產(chǎn)屬性改變的價(jià)值來(lái)看，主要體現(xiàn)在以下方面：一是突出公司出資債權(quán)的資產(chǎn)性質(zhì)，有助于明確公司資本利用特點(diǎn)，股東認(rèn)繳出資后，表明公司成立時(shí)便具有和注冊(cè)資本價(jià)值對(duì)等的債權(quán)資產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)這些資產(chǎn)向?qū)嵨锖同F(xiàn)金的轉(zhuǎn)變。二是企業(yè)資產(chǎn)屬性的重新界定，將公司出資債權(quán)自治本質(zhì)轉(zhuǎn)變成公司對(duì)自身財(cái)產(chǎn)的自由使用。股東作為債務(wù)人，以及債權(quán)人公司成員，造成出資債權(quán)盡管屬于公司財(cái)產(chǎn)，但是容易遭受股東不法行為的侵害，這類(lèi)資產(chǎn)侵害更加隱蔽。

二、認(rèn)繳制應(yīng)用優(yōu)越性

由于現(xiàn)實(shí)要求，使得實(shí)繳制始終是我國(guó)資本制度，在這一制度實(shí)行下，有助于約束股東行為，繳納其出資金額。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，認(rèn)繳制制度出現(xiàn)并實(shí)施，主要是為了強(qiáng)制股東承擔(dān)起出資義務(wù)。認(rèn)繳制具有一定實(shí)施優(yōu)勢(shì)，能在實(shí)現(xiàn)出資債權(quán)的同時(shí)，不危害債權(quán)人合理權(quán)益，提高公司出資債權(quán)自治力度，在出資債權(quán)有效實(shí)現(xiàn)的條件下，充分利用注冊(cè)資本。具體來(lái)說(shuō)，股東出資義務(wù)轉(zhuǎn)化成出資債權(quán)，突出了企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)用和管理優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利展開(kāi)提供條件。對(duì)于公司來(lái)講，在成立時(shí)明確注冊(cè)資本，并在此基礎(chǔ)上企業(yè)資產(chǎn)對(duì)債權(quán)人的責(zé)任落實(shí)義務(wù)，將認(rèn)繳制看作是確定資本制度，為企業(yè)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)提供資產(chǎn)提供資產(chǎn)保障。大多數(shù)國(guó)家為了保障公司資本規(guī)則秩序，避免股東資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到公司上，對(duì)出資比例及時(shí)間等進(jìn)行了限定，但在認(rèn)繳制制度下，公司作為出資債權(quán)管理主體，能保證股東承擔(dān)起出資義務(wù)，根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)行情況規(guī)定出資時(shí)間等。另外，在認(rèn)繳制改革背景下，企業(yè)對(duì)出資債權(quán)的管理可看作是資產(chǎn)使用過(guò)程，這種特殊債權(quán)的提出，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

三、認(rèn)繳制改革背景下公司法資本規(guī)則的革新

公司作為出資債權(quán)擁有者，可對(duì)債務(wù)人進(jìn)行管理。但在現(xiàn)行公司法中，由于股東具有出資請(qǐng)求權(quán)，在出現(xiàn)違約事件時(shí)，由股東間協(xié)商進(jìn)行責(zé)任界定，對(duì)認(rèn)繳制實(shí)施效果帶來(lái)不利影響，進(jìn)而降低公司資產(chǎn)運(yùn)行效益。任一股東可對(duì)其他股東出資提出要求，由于股東注重個(gè)人利益，可能會(huì)損害公司和其他股東的利益。并且公司法中，規(guī)定董事和高管能請(qǐng)求出資，將進(jìn)一步激化股東間矛盾，無(wú)法保證公司資產(chǎn)安全。因此，需要明確公司法革新方向，為認(rèn)繳制制度的落實(shí)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（一） 出資債權(quán)到期規(guī)則

以往企業(yè)出資債權(quán)管理，主要以實(shí)繳制為主，不需要關(guān)注出資到期問(wèn)題，但在認(rèn)繳制實(shí)施中，需要注重出資到期問(wèn)題。另外，還要根據(jù)認(rèn)繳制對(duì)企業(yè)出資債權(quán)管理產(chǎn)生的影響，不斷完善公司法出資規(guī)則。針對(duì)出資債權(quán)到期做出明確規(guī)定。公司具有出資債權(quán)管理自主權(quán)，能自行決定出資期限，同時(shí)應(yīng)添加公司面對(duì)資產(chǎn)權(quán)決定權(quán)的歸屬規(guī)則;在出資債權(quán)期限能否縮短問(wèn)題上，應(yīng)通過(guò)公司法規(guī)定，找到一條符合組織法和合同法的路徑。在出資債權(quán)時(shí)間設(shè)定上，公司法中明確指出出資債權(quán)為定期債權(quán)，公司可催促股東履行其義務(wù)，同時(shí)在到期前，股東可拒絕履行出資義務(wù)。而在公司法實(shí)踐中，更加傾向于認(rèn)可公司可提前出資期限的做法，實(shí)際上，將期限提前，將加大股東出資壓力，這時(shí)需要股東的同意才能提前。認(rèn)繳制主要目標(biāo)在于企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中有足夠的資金資源供應(yīng)，能靈活運(yùn)用出資產(chǎn)權(quán)管理權(quán)限，在不明確期限時(shí)，公司可結(jié)合經(jīng)濟(jì)情況確定出資時(shí)間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資金資源供需平衡。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，在設(shè)定認(rèn)繳出資期限時(shí)，應(yīng)預(yù)見(jiàn)公司之后的資金需要，合理確定出資時(shí)間。

（二）出資債權(quán)處分規(guī)則

目前公司法對(duì)出資責(zé)任和出資履行做出了細(xì)致規(guī)定，在認(rèn)繳制實(shí)施中，企業(yè)出資產(chǎn)權(quán)可被作為資本結(jié)構(gòu)組成部分之一，公司利用轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、抵消的方式，實(shí)現(xiàn)出資債權(quán)的正常履行，促進(jìn)企業(yè)融資活動(dòng)順利進(jìn)行，滿(mǎn)足企業(yè)資金使用要求。而由于股東作為公司成員，可能利用自身內(nèi)部人優(yōu)勢(shì)參與到公司出資債權(quán)管理中，逃避出資義務(wù)。在公司法資本規(guī)則革新方面，應(yīng)將重點(diǎn)放在股東按照法律規(guī)定履行義務(wù)責(zé)任方面，是認(rèn)繳制實(shí)施要考慮的問(wèn)題。從這一角度看，需要在原有公司法中添加出資債權(quán)處分規(guī)則有關(guān)內(nèi)容，以免出現(xiàn)管理漏洞，導(dǎo)致出資規(guī)則流于形式。具體制定處分規(guī)則時(shí)，可考慮以下幾點(diǎn)：出資義務(wù)不能被禁止。公司不能免除股東出資責(zé)任，切實(shí)貫徹出資真實(shí)繳納的規(guī)定，對(duì)股東出資義務(wù)提出明確要求。同時(shí)對(duì)違法出資義務(wù)規(guī)定而引起的相關(guān)責(zé)任，不能免除。在禁止出資免除規(guī)則上，應(yīng)禁止出資免除、出資延期，其中出資免除是指公司免除合同或出資債權(quán)不行使等。

同時(shí)，在規(guī)定出資時(shí)間時(shí)，如果公司決定延長(zhǎng)出資期限，盡管不改變出資金額，但是失去了資產(chǎn)在延長(zhǎng)期間的使用功能，進(jìn)而失去了出資價(jià)值，是免除出資義務(wù)的一種表現(xiàn)形式。公司根據(jù)資金需要確定出資數(shù)額和時(shí)間，這時(shí)出資債權(quán)具體價(jià)值被確定，隨著期限延長(zhǎng)，資產(chǎn)價(jià)值隨之降低，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)自身利益降低。因此，公司進(jìn)行出資債權(quán)自治時(shí)，要充分考慮這一問(wèn)題，以免對(duì)公司和債權(quán)人利益帶來(lái)?yè)p失。另一方面，應(yīng)禁止出資債權(quán)的抵消。認(rèn)繳制改革下，沒(méi)有對(duì)實(shí)物出資和現(xiàn)金出資進(jìn)行明確界定，在實(shí)物出資方面，法律規(guī)定要在章程中具體列舉出資內(nèi)容、出資形式和審核方法等的，避免出現(xiàn)價(jià)值不足的現(xiàn)象。在認(rèn)繳制制度運(yùn)行中，要求對(duì)于高估實(shí)物價(jià)值應(yīng)拒絕登記。從股東出資債權(quán)抵消來(lái)看，實(shí)際上股東未完全履行其出資義務(wù)，采用抵消債權(quán)出資的方式，可看作是實(shí)物出資，規(guī)避了價(jià)值評(píng)估和差額責(zé)任。在缺少價(jià)值審查環(huán)節(jié)時(shí)，股東可能借助自己內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，逃避自己的出資義務(wù)。因此，公司法規(guī)則中，應(yīng)禁止進(jìn)行出資債權(quán)的抵消，是保證公司法規(guī)則有效實(shí)施的關(guān)鍵。

（三）出資債權(quán)計(jì)量規(guī)則

認(rèn)繳制制度運(yùn)行下，公司實(shí)際繳納的資本低于注冊(cè)資本是一種常態(tài)，這時(shí)需要考慮股東未完全履行出資義務(wù)前，公司向其分配利潤(rùn)的問(wèn)題。在制定公司法規(guī)則時(shí)，可遵循資本維持管理原則，是指進(jìn)行出資債權(quán)會(huì)計(jì)計(jì)量，明確利潤(rùn)分配標(biāo)準(zhǔn)。資本維持是指注冊(cè)資本確定了公司對(duì)股東分配利潤(rùn)的邊界和規(guī)定，當(dāng)凈資產(chǎn)少于注冊(cè)資本時(shí)，公司不能進(jìn)行利潤(rùn)分配，旨在平衡股東和債權(quán)人的利益。原則上應(yīng)避免將股東出資作為利潤(rùn)分配出去，營(yíng)造公司運(yùn)營(yíng)情況良好的假象。這一原則下的出資分配可從以下幾點(diǎn)來(lái)討論：

一是認(rèn)繳制實(shí)施背景下資本維持的實(shí)現(xiàn)。為了保證公司資本穩(wěn)定性，需要在將注冊(cè)資本作為負(fù)債表權(quán)益項(xiàng)的同時(shí)，計(jì)算凈資產(chǎn)并判斷其與公司注冊(cè)資本間關(guān)系，由此決定是否應(yīng)向股東分配利潤(rùn)。當(dāng)公司運(yùn)營(yíng)效益低下造成凈資產(chǎn)較低時(shí)，應(yīng)盡快彌補(bǔ)虧損，在凈資產(chǎn)超過(guò)注冊(cè)資本時(shí)可進(jìn)行分配。

二是合理會(huì)計(jì)計(jì)量手段。為了真實(shí)反映公司運(yùn)營(yíng)情況，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，需要注重國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的推廣和使用，優(yōu)先選用凈列示計(jì)量方式。對(duì)于認(rèn)繳出資來(lái)講，只要將到期的出資數(shù)額列入資產(chǎn)中，其余作為調(diào)整項(xiàng)目。凈列示計(jì)量法的提出更符合現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但將未催繳出資不納入資產(chǎn)中，表明資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值要低于名義價(jià)值，在對(duì)比總資產(chǎn)價(jià)值時(shí)，差額作為可分配部分，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行利潤(rùn)分配，不能保證資本維持原則的有效落實(shí)。

四、結(jié)論

綜上所述，針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，提出認(rèn)繳制的法律依據(jù)，能為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件，發(fā)揮政策在市場(chǎng)良好運(yùn)行上的約束作用。認(rèn)繳制改革主要受到實(shí)繳制影響，使得企業(yè)不認(rèn)可認(rèn)繳制相關(guān)規(guī)定，對(duì)認(rèn)繳制作用認(rèn)識(shí)不明確。但從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)講，這種認(rèn)繳制的落實(shí)，能提高企業(yè)資產(chǎn)管理自主權(quán)，是提高企業(yè)資產(chǎn)治理質(zhì)量的重要手段，因此需要針對(duì)認(rèn)繳制后企業(yè)資金規(guī)則革新進(jìn)行分析，提高認(rèn)繳制在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的適用性。

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