嚴(yán)碧華

各地在推進(jìn)“放管服”改革過程中，職能部門服務(wù)意識明顯增強，許多投資項目落地時間大幅縮減，營商環(huán)境正在不斷改善。

筆者在調(diào)研中經(jīng)常聽到：“以前很大一部分精力放在協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門辦事上，而現(xiàn)在反過來了，職能部門追著辦?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人紛紛為“放管服”改革叫好。

但筆者也注意到，在一些地方，“放管服”改革還停留在紙面上、口號上，優(yōu)化營商環(huán)境還沒有找準(zhǔn)著力點。盡管主要領(lǐng)導(dǎo)大會小會強調(diào)，但“雷聲大，雨點小”，口號多于行動。

“放管服”改革表面上解決的是辦事流程優(yōu)化問題，深層則是“官本位”思想的逆轉(zhuǎn)，強調(diào)的是要有像“店小二”一樣的服務(wù)意識。

當(dāng)然，營商環(huán)境的構(gòu)建遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。調(diào)研中，許多企業(yè)家表示：誠信與法治，是他們期盼的最好的營商環(huán)境。

過去數(shù)年，企業(yè)投資遭遇“開門招商，關(guān)門打狗”“新官不理舊賬”現(xiàn)象屢見報端。在招商引資洽談時，雙方相談甚歡，各種承諾著實讓人動心。協(xié)議簽完后，企業(yè)重金投入建廠房、買設(shè)備、招工人，開始生產(chǎn)經(jīng)營，憧憬著大展身手。但好景不長，相關(guān)職能部門開始粉墨登場，爭相“依法揩油”，令企業(yè)不勝其煩。“揩油”還是小事，畢竟沒有傷筋動骨，花點錢買個平安罷了。對企業(yè)家來說，最怕“新官不理舊賬”。一旦換了領(lǐng)導(dǎo)，一些地方不兌現(xiàn)當(dāng)初協(xié)議約定，找繼任領(lǐng)導(dǎo)，有些人卻說：這是前任定下的事，去找前任。企業(yè)投資項目因此失敗的不在少數(shù)。

這種“誠信”缺失的地方，企業(yè)家咋敢去投資？

“誠信”之外，企業(yè)投資更關(guān)心的是投資安全問題。曾有企業(yè)家向媒體反映，數(shù)年前他決定回到家鄉(xiāng)投資，好不容易項目落了地，準(zhǔn)備開工建設(shè)，一“地頭蛇”帶了一幫人找上門說：工程必須給他做，否則就別想正常開工。這位企業(yè)家將情況反映到有關(guān)部門，卻遲遲沒了下文，相反“地頭蛇”逼得更緊迫了。還有更離譜的，投了資辦了廠，最后卻可能因得罪了所在地領(lǐng)導(dǎo)而“亡命天涯”。

一些企業(yè)家在聊起這些身邊的故事時，情緒激動，潸然淚下。最近，一位企業(yè)家告訴筆者：黨中央在全國掃黑除惡，打擊黑惡勢力保護(hù)傘，不僅為老百姓生活創(chuàng)造了平安和諧環(huán)境，也為企業(yè)投資建設(shè)營造了最佳環(huán)境。前些年，地方黑惡勢力，就像西天取經(jīng)路上的妖魔鬼怪，九九八十一道關(guān)卡擋在企業(yè)前進(jìn)路上，動不動就給企業(yè)出難題，不咬一口唐僧肉絕不罷休。

安全、法治、誠信才是最好的營商環(huán)境，才是吸引投資、留住投資、壯大企業(yè)的根本。

此外，良好的營商環(huán)境，還跟人才息息相關(guān)。投資企業(yè)的目的肯定是發(fā)展，在發(fā)展中獲取收益，而企業(yè)的發(fā)展顯然離不開人才。一個城市，集聚了企業(yè)發(fā)展需要的人才，對企業(yè)發(fā)展來說，才是好的營商環(huán)境。而城市能否集聚人才，又與房價、生態(tài)環(huán)境等息息相關(guān)。

所以，構(gòu)建優(yōu)良營商環(huán)境，一定要找準(zhǔn)著力點，這個著力點的基本支點是“誠信、安全、人才”。