宋桓慶

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展階段，居民收入水平不斷提高，但是目前我國(guó)的居民再分配制度還處于不完全完善的階段，制度體系還存在著許許多多的問(wèn)題。針對(duì)我國(guó)的再分配制度，通過(guò)定量定性和靜態(tài)動(dòng)態(tài)相結(jié)合的研究方法對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入的研究。最終得出結(jié)論，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)下，只有完善居民再分配制度，制定相關(guān)的法律法規(guī)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展，為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更多的活力，維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、引言

在中國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)居民的收入差距先后經(jīng)歷了飛速拉大，再到現(xiàn)在的雖是差距依然很大，但是只在高位盤(pán)桓的階段。這種現(xiàn)象我們可以看出一下幾點(diǎn)收入差距的現(xiàn)狀：一是我國(guó)居民收入的差距以及得到了有效的遏制，收入差距不再繼續(xù)擴(kuò)大。這是一個(gè)非常好的消息，這也意味著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐漸趨于穩(wěn)定和諧;二是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)差距依然存在著很大的問(wèn)題，貧富差距的巨大差異，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定有著非常不利的影響。在現(xiàn)如今，我國(guó)的首要目標(biāo)依舊是不斷發(fā)展和擴(kuò)大生產(chǎn)力，但已經(jīng)不是一味的追求生產(chǎn)力的高速發(fā)展，國(guó)家以及人民大眾已經(jīng)意識(shí)到了縮小收入差距的重要性，這也要求我們對(duì)居民再分配制度有著更加充分的財(cái)稅政策研究。

完善我國(guó)再分配制度的財(cái)稅政策

二、構(gòu)建收入分配調(diào)控的立體稅收體系

在現(xiàn)今，我國(guó)居民的收入方式趨于多元化，不僅僅單純的依靠勞動(dòng)工資收入，也會(huì)通過(guò)其它各種形式獲得勞動(dòng)收益。而我國(guó)現(xiàn)今的稅收體系，主要針對(duì)于居民的固定工資，這樣無(wú)法準(zhǔn)確的調(diào)控所有居民的收入水平。擁有多種方式獲取收入的居民于單純的依靠固定工資收入的居民一樣繳納一樣的稅收，貧富差距無(wú)法縮小甚至無(wú)限的拉大，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展不利。國(guó)家應(yīng)該針對(duì)于不同的勞動(dòng)收入收取不同的所得稅，建立收入分配調(diào)控的立體稅收體系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、完善稅收調(diào)節(jié)收入分配制度

我國(guó)當(dāng)前的調(diào)節(jié)收入水平的措施主要是以流轉(zhuǎn)稅為主體的單一稅制結(jié)構(gòu)，但是單一的稅制結(jié)構(gòu)，對(duì)于居民收入水平的調(diào)節(jié)作用有限，這是由于流動(dòng)稅的可轉(zhuǎn)嫁性，導(dǎo)致它的調(diào)節(jié)功能非常的有限。而要想更加有效的調(diào)節(jié)居民的收入，就必須完善稅收調(diào)節(jié)分配制度。增加具有調(diào)節(jié)收入水平的個(gè)人所得稅的比重。

四、完善消費(fèi)稅的收入分配調(diào)節(jié)措施

首先是調(diào)整消費(fèi)稅的征稅范圍。這些年來(lái)國(guó)家對(duì)于不同商品的消費(fèi)稅的征收區(qū)別不大，只針對(duì)個(gè)別商品征收相對(duì)高水平的消費(fèi)稅。其實(shí)應(yīng)該擴(kuò)大高消費(fèi)稅征收的范圍，例如近年來(lái)日益興起的奢侈高檔消費(fèi)品，應(yīng)該征收相對(duì)高昂的消費(fèi)稅。而對(duì)于像是醫(yī)療、公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的稅收應(yīng)該征收相對(duì)較少的消費(fèi)稅，這對(duì)于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，并且調(diào)節(jié)收入的水平有著重大的作用。

五、加強(qiáng)個(gè)人所得稅的收入分配調(diào)控功能

個(gè)人所得稅對(duì)收入分配的調(diào)控具有非常有效的作用。首先，個(gè)人所得稅能夠根據(jù)居民各自不同的收入來(lái)收取不同比例的稅收，這樣就可以對(duì)低收入勞動(dòng)者收取少許的稅收，而對(duì)高收入勞動(dòng)者收取相對(duì)高的稅收，從而調(diào)節(jié)居民的收入水平，減小收入的差距。國(guó)家對(duì)于這個(gè)方面已經(jīng)做了不少的舉措，經(jīng)兩年來(lái)已經(jīng)對(duì)工資稅劃分了好幾個(gè)檔次，按照高于標(biāo)準(zhǔn)的部分工資收取額外的稅收，這對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展有著非常重大的作用。

六、完善增值稅的收入分配調(diào)節(jié)措施

增值稅對(duì)于調(diào)節(jié)居民收入水平有著極其重大的作用。增值稅是針對(duì)商品的價(jià)格水平所征收的額外的稅收，而通過(guò)調(diào)整增值稅，可以有效調(diào)節(jié)居民的收入水平。一方面是調(diào)節(jié)增值稅的稅率以及征收率。通過(guò)調(diào)節(jié)增值稅的稅率，即通過(guò)例如降低商品價(jià)格的方法，間接的提高低收入水平勞動(dòng)者的收入水平;或是通過(guò)降低稅率的方法提高公司或者企業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，提高公司員工的工資水平，增加員工的收入。而另一方面可以通過(guò)提高增值稅的起征點(diǎn)來(lái)調(diào)節(jié)居民的收入水平，對(duì)低于起征點(diǎn)的個(gè)體免征或是少征相關(guān)稅收，對(duì)高于起征點(diǎn)一定范圍的個(gè)體額外征收一定數(shù)量的稅收，可以有效調(diào)節(jié)貧富差異，減小收入水平的高低差。

七、完善營(yíng)業(yè)稅的收入分配調(diào)節(jié)措施

營(yíng)業(yè)稅對(duì)于居民的收入水平差異也有著非常重要的影響。通過(guò)調(diào)整營(yíng)業(yè)稅，可以有效緩解貧富差距的拉大，還能提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，是解決居民再分配制度的強(qiáng)有力措施。首先這要求我們調(diào)整營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍。近些年來(lái)，隨著科技的不斷發(fā)展，許許多多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，而這種現(xiàn)象是對(duì)國(guó)家甚至于全世界都是非常有利的現(xiàn)象，各國(guó)政府都應(yīng)該大力的支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這也就是說(shuō)我們可以通過(guò)減少這類型產(chǎn)品的稅收，或是對(duì)注重于這類型企業(yè)提供相對(duì)優(yōu)惠的待遇，既可以加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又對(duì)居民的收入調(diào)節(jié)有著重大的作用。而對(duì)于那些比如對(duì)資源消耗特別大的產(chǎn)業(yè)，或是對(duì)環(huán)境有不利影響的產(chǎn)業(yè)，則應(yīng)該加大其營(yíng)業(yè)稅的征收。

八、結(jié)語(yǔ)

相較于西方大部分的資本主義國(guó)家，我國(guó)的中國(guó)特色社會(huì)主義分配制度，代表了中國(guó)所有人民的根本利益。居民再分配制度有著它自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。再分配制度涉及的范圍很廣，也有多樣的表現(xiàn)形式，它可以是針對(duì)與勞動(dòng)者收入而設(shè)立的個(gè)人所得稅，對(duì)那些高收入者收取相對(duì)較高的稅收，對(duì)低收入者則給予優(yōu)惠的待遇，從而減小貧富差距;也可以根據(jù)公司企業(yè)的經(jīng)營(yíng)類型，對(duì)那些前景可觀，有利于持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目給予免稅、少稅的優(yōu)待，而對(duì)那些污染環(huán)境，大力消耗資源的項(xiàng)目增加稅收，這樣不僅可以縮小居民收入水平的不平衡，還可以維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。除此之外，針對(duì)于不同商品的稅收也可以做出文章，如對(duì)高檔奢侈品收取高的稅收，以減少人們攀比的心理等等之類?？傊用裨俜峙渲贫仍诮?jīng)濟(jì)，社會(huì)，人文等多方面有著十分重大的作用。（作者單位：江蘇大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院）