[摘 要]天然氣分布式供熱項目具有很多優(yōu)點，比如溫位對口、梯級利用等，而且分布式供應對大氣的污染程度小，可以達到在發(fā)展天然氣的同時保證對環(huán)境的保護，符合國家可持續(xù)發(fā)展的要求，有利于天然氣行業(yè)的未來持續(xù)不斷發(fā)展。但天然氣分布式供熱項目是一個重點的項目，不可能千篇一律，所以在各地的政策上存在差異，差異的存在雖然是對此項目的發(fā)展完善，但是也給不同地區(qū)的公司的投資帶去了一定的困難，需要工作人員因地制宜地分析投資風險，在不同天然氣分布式供熱的能源站中，成本和收入都有所不同，而且當代都倡導綠色發(fā)展、健康發(fā)展，這些都要列入各投資公司的考慮范圍，對天然氣分布式供熱項目在各個不同地區(qū)的發(fā)展的優(yōu)劣情況加以分析對比，利用好政府政策并合理規(guī)避相應風險，進行可持續(xù)的投資。

[關鍵詞]天然氣分布式供熱項目；能源；投資風險

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.23.085

對于天然氣分布式供熱項目來說，不僅與用戶之間有著近距離的關系，而且也具有一系列的優(yōu)勢，比如較高的綜合利用率、節(jié)能環(huán)保以及供熱安全可靠等。隨著時代的進步，我國與能源供應相關的政策也陸續(xù)出臺，在天然氣分布式能源呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢的基礎上，也能為用戶提供安全可靠的能源。

1 國家出臺的相關政策

對于我國天然氣分布式能源發(fā)展來說，基于國家政策之上，其水平有了較大的提高。比如2011年國家頒布的《關于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見》中，不僅促使我國天然氣分布式供熱項目有了較大的社會支持，而且政策的具體實施也是基于各地區(qū)實際發(fā)展情況之上制定的，可以說，因為國家不同地區(qū)下的支持政策，從而給予了天然氣分布式項目更多的資金以及稅收等方面的優(yōu)惠。在2016年，國家發(fā)改委頒布了《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》，其中文件的主要思想就是希望我國的天然氣分布式供熱項目運行過程中對其進行合理的建設，同時也希望能夠切實落實該項目的施行。而借助三聯(lián)供應技術下，不僅有利于天然氣分布式能源效率的顯著提高，而且也促使項目更加的節(jié)能，為我國天然氣分布式項目走上穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢打下了堅實的基礎。在2017年國家發(fā)改委與能源局共同制定的《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，希望各地區(qū)天然氣調(diào)峰電站能夠穩(wěn)步建設，促使我國天然氣能源得到合理利用。

2 各地的相關政策

國家多次出臺關于三聯(lián)供應的政策支持，但中央政策落實到地方卻不容易，所以需要各地方再出臺地方相關政策。從當前情況來看，我國一些發(fā)展水平較快的城市，有關于天然氣分布式能源項目的補貼政策，比如上海、青島等地區(qū)。其中，一些地區(qū)還頒布了免稅政策，雖然大多數(shù)地區(qū)些許受到了政策的補貼，但是該地區(qū)的補貼政策卻沒有明確的規(guī)定，并不能作為天然氣分布式能源項目的建設熱點。在出臺的《北京市“十二五”時期燃氣發(fā)展建設規(guī)劃》中，文件充分表明應該對燃氣熱點冷三聯(lián)供應系統(tǒng)形成重視，努力促使天然氣的綜合利用效率不斷提高。同時，還應該積極地鼓勵社會中小型企業(yè)對于該方面進行扶持，加快能源中心的建設步伐，實施有效的管理工作。

3 能源投資風險分析

當前天然氣分布式供熱項目是以熱電冷三聯(lián)供應的供熱項目，此項目的投資有很多風險，可以統(tǒng)一研究全國的風險，從而對風險進行合理預測分析預防，經(jīng)過研究，天然氣分布式供熱項目主要有以下四種風險。

3.1 政府引導政策不明朗

根據(jù)上文所說可知，天然氣分布式能源具有環(huán)保節(jié)能和削峰填谷等的優(yōu)點，而且溫位對口、梯級利用等的使用理念可以實現(xiàn)能源的有機高效利用，是綠色健康環(huán)保可持續(xù)發(fā)展的使用方式。盡管天然氣分布式供熱項目有這么多優(yōu)點，貌似投資公司應該不遺余力地對天然氣分布式供熱項目進行投資，但實際情況卻不是這樣，還要考慮很多其他客觀因素。首先，天然氣分布式供熱項目的初始投資非常高，所以企業(yè)不可能沒有擔心地就把投資放出，而會十分謹慎，導致很多公司可能因為沒有充分的調(diào)查而畏首畏腳，不敢施展，而不投資又不甘心，從而導致企業(yè)猶豫再三，拖緩了行業(yè)的發(fā)展步伐，使天然氣分布式供熱項目的發(fā)展不能得到最好的鼓勵建設。所以在投資中，需要政府先給予最開始的初始補貼，幫助項目可以在足夠的資金支持下發(fā)展，并出臺引導政策，給天然氣分布式供熱項目以明確的發(fā)展規(guī)劃，這不僅可以加快行業(yè)的發(fā)展，也可以給個投公司以投資的積極性，不再因不明確的發(fā)展前景而畏首畏腳，可以使天然氣分布式能源供熱項目更快更好地發(fā)展。

3.2 并網(wǎng)手續(xù)繁瑣，容量受限

還有一個風險是來自并網(wǎng)，國家電網(wǎng)一直都沒有明確并網(wǎng)手續(xù)辦理的具體流程和時間節(jié)點，并網(wǎng)手續(xù)也較為繁瑣，而且辦理時間很長，嚴重影響了供熱項目的建設進程。再者電網(wǎng)企業(yè)對有些項目實行收費，有些還有嚴格的要求，比如要求在變電站裝上保護裝置，這些不僅增加了公司的投資運營成本，使公司又回到了前文討論的對投資過于謹慎的問題中，不利于投資公司的發(fā)展，而且成本的增加和并網(wǎng)手續(xù)的繁瑣，使得行業(yè)發(fā)展緩慢，不能及時抓住時代發(fā)展的機會，加快發(fā)展步伐。國家電網(wǎng)發(fā)布的《關于做好分布式電源并網(wǎng)服務工作的意見》中指出，要在一定程度范圍內(nèi)免收并網(wǎng)接入費，做好天然氣分布式供熱項目的電源并網(wǎng)服務工作。

3.3 燃氣價格和收入成本

在進行天然氣分布式供熱項目投資過程中，因為較高的燃氣價格，再加上缺少政策的補貼，從而導致燃氣價格與收入成本工作中存在嚴重的風險性。從當前情況來看，我國天然氣的發(fā)電成本，要比煤電所投入的成本高許多，為此，身為天然氣發(fā)電行業(yè)，要想達到與其他項目相同的經(jīng)濟收入，前提是必須付出較大的成本，同時，較大成本投入下，天然氣發(fā)電項目的經(jīng)濟效益也不一定能夠提高。歸根結(jié)底，天然氣分布式能源項目的投資，一方面需要政府的資金支持，另一方面政府缺少明確的補貼政策，基于此種現(xiàn)狀下，我國大多數(shù)的天然氣發(fā)電企業(yè)無法得到長期的發(fā)展。國家能源局2017年發(fā)布了《關于促進可再生能源供熱的意見（征求意見稿）》，其中表示燃氣的供熱成本為30元/平方米 ，是根據(jù)天然氣3.22元/平方米計算，相對供熱收費和供電收費明顯不足。根據(jù)北京市統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，在符合節(jié)能環(huán)保標準的天然氣加上供熱燃氣成本，還有各式的人工費水電費和機器設備折舊費，綜合的供熱成本至少要在35～40元/平方米，但是北京市居民的供熱收費只有30元/平方米，這就使收費還沒有成本高，會導致供熱公司虧本，只能靠補貼過活。而發(fā)電按照一立方米4kWh來計算，再同樣的加上人工費水電費等日常必要開支，還有設備機器的折舊費，綜合循環(huán)成本大概需要0.65～0.8元/千瓦·時，但北京市平時供電的收費只有0.0105元左右，大大低于成本，盈利幾乎是不可能的，只有收費尖峰才偶爾超過成本，這些企業(yè)的生存都需要仰仗政府補貼，這樣不利于這些企業(yè)長足的發(fā)展，畢竟靠政府補貼不是一個企業(yè)的正確生存之道，而且政府的財力有限，不可能無限地對這個行業(yè)的企業(yè)進行不斷地補貼，政府和企業(yè)都需要尋找其他的出路，找到符合現(xiàn)狀的發(fā)展辦法，實現(xiàn)這個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 碳交易市場與三聯(lián)供發(fā)展

由上文所述可知，燃氣分布式有熱電冷三聯(lián)供應，是利用高效的環(huán)保清潔天然氣發(fā)電，余熱還可以用來供熱制冷等，可以對能源進行二次深度利用，進而從整個系統(tǒng)整體上減少了各種形式的綜合耗能，以及之后的污染物排放。但據(jù)我們所知，目前碳交易市場對碳排放的計算形式使得天然氣分布式供熱項目的能源節(jié)能減排優(yōu)勢不明顯，優(yōu)勢被削減了。天然氣分布式供熱項目是一種能源供應的重要形式，當前社會日益重視節(jié)能環(huán)保，倡導綠色健康的事業(yè)發(fā)展，金山銀山不如綠水青山的理念早已深入人心，在大力施行節(jié)能環(huán)保的當下天然氣分布式供熱項目不能得到充分的發(fā)展是一個很大的損失，需要政府和各企業(yè)推行引導輔助政策，加大發(fā)展力度，為天然氣分布式供熱項目的發(fā)展開拓一個廣闊的前景，制定出明確的發(fā)展方向，讓后來者和各投資公司可以放開手腳，大膽進入該行業(yè)，理性合理地進行此行業(yè)項目的投資風險分析，從而可以合理地規(guī)避風險，提高收益，促進該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié) 論

天然氣分布式供熱項目是一種節(jié)能環(huán)保的能源，此項目得到大力發(fā)展可以為供熱事業(yè)做出巨大貢獻，同時還可以做到盡可能地保護環(huán)境，是非常有利的項目。但是該項目的實施需要政府的輔助支持，也需要各供熱供電企業(yè)的配合發(fā)展，還有各投資公司的鼎力支持。但是投資有風險，很多投資公司需要對項目投資的風險進行分析，并圍繞根據(jù)實際情況研究出的風險進行合理規(guī)劃籌措，做到安心投資、放心投資、理性投資，進而積極發(fā)展分布式能源，全面開放用戶側(cè)分布式能源市場。天然氣分布式供熱系統(tǒng)是建設在用戶端的天然氣綜合利用系統(tǒng)，以熱電冷三聯(lián)技術為基礎，配電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)組網(wǎng)進行運行，為某個區(qū)域內(nèi)的用戶提供電力、蒸汽、熱水等能源服務。天然氣分布式的供熱項目追求環(huán)境效益最大化，可以達到安全低碳環(huán)保的要求，是一種綠色健康的用能方式，研究項目的投資風險對此項目的完善發(fā)展具有重要的實踐指導意義。

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[作者簡介]郝增彬（1980—），男，北京人，碩士，經(jīng)濟師，主要從事規(guī)劃和投資管理工作。