曹潁

摘 要：本文對我國農(nóng)村目前集體經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀進行了研究，并對遇到的問題進行了討論，針對這些問題對如何在鄉(xiāng)村振興視角下實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的穩(wěn)定、快速發(fā)展提出了進行了研究，希望能夠為我國的農(nóng)村經(jīng)濟水平提高起到一定的推動作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村;集體經(jīng)濟

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展正面臨著巨大的挑戰(zhàn)和考驗。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

自改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)獲得了快速的發(fā)展，而后隨著產(chǎn)權(quán)制度的改革不斷的進行，農(nóng)村開始進入社區(qū)股份合作社、土地股份合作制的發(fā)展模式。近年來，隨著我國“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的提出，我國農(nóng)村的集體經(jīng)濟發(fā)展進入了新的階段，逐漸向深化集體物業(yè)改革，推動土地流轉(zhuǎn)的方向進行轉(zhuǎn)變。不過在我國當前的發(fā)展中還存在著一些問題，主要有以下幾點。

1.缺乏完善的管理體制。當前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展很大程度上依靠于村委會的管理工作，然而由于在實際的工作中缺乏完善的管理體制，對農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展造成了一定的影響和限制，主要表現(xiàn)在為對集體經(jīng)濟認識不到位、對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的支持力度不夠、管理能力相對較差、重視工業(yè)的發(fā)展而忽視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品市場不規(guī)范、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方式與社會發(fā)展不適用等方面。部分農(nóng)村盡管依靠位置、資源等方面優(yōu)勢獲得了較快的發(fā)展，但管理混亂、集體利益得不到保障等問題仍十分明顯。

2.物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。要想實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定、快速提高就必須要重視基礎(chǔ)設(shè)施的建造，然而當前我國不少農(nóng)村地區(qū)在基建上仍相當落后，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，主要表現(xiàn)為農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械缺乏、水利設(shè)施不完善、道路交通條件差等。物質(zhì)基礎(chǔ)的薄弱導(dǎo)致了農(nóng)村生產(chǎn)水平的提高以及集體經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展受到了較大的束縛。

3.經(jīng)濟發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展失衡是影響我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的一個重要因素，導(dǎo)致這一問題產(chǎn)生的原因可以分為外部環(huán)境與內(nèi)部條件兩個方面，其中外部環(huán)境主要是指國家政策、地理位置等外部條件對集體經(jīng)濟發(fā)展的影響，而內(nèi)部條件則主要是指當?shù)卮迕竦陌l(fā)展意識落后，管理工作不到位，農(nóng)村集體經(jīng)濟體制、市場機制不完善等方面。

二、鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式

1.強化基層政府、黨組織在集體經(jīng)濟建設(shè)中的引領(lǐng)力、號召力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為了保證集體經(jīng)濟的進一步提高，必須要加強基層政府和黨組織對經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮其在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、民生保障、農(nóng)村治理等多方面的作用。地方政府、但組織要加強對農(nóng)民的思想、政策引導(dǎo)，積極帶領(lǐng)農(nóng)村群眾投身到鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略工作上來;繼續(xù)推進土地制度改革，并對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式進行改進;加強黨組織和農(nóng)村干部隊伍的建設(shè)，提高基層黨員和村干部的服務(wù)意識和工作能力，使農(nóng)民的利益得到保障，帶領(lǐng)農(nóng)村群眾實現(xiàn)共同致富的目標。

2.轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)“二元”體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，公共產(chǎn)品供給不均衡問題的根本原因就是城鄉(xiāng)“二元”體制，也是導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)、集體經(jīng)濟社會服務(wù)功能體現(xiàn)的主要阻礙因素。因此，要想實現(xiàn)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的良好發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，首先就要對城鄉(xiāng)“二元”體制進行改革，通過由政府及相關(guān)部門充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，對城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品的供給進行合理分配，加強對農(nóng)村地區(qū)的幫扶力度，大力推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，完善農(nóng)村行政管理和公共服務(wù)體系，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加強農(nóng)村與外界的信息交流，大力發(fā)展農(nóng)村電商，從而使城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平之間的差別得到逐漸的減少，最終實現(xiàn)同步發(fā)展。此外，政府及相關(guān)部門還要領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)二元戶籍制度的改革，保證居民能夠平等的享受各項社會服務(wù)，提供有效的意愿、需求的表達渠道，使農(nóng)村居民能夠積極、主動的參與導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)決策當中，保證決策的有效性和針對性。

3.轉(zhuǎn)變發(fā)展思想，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、信息化發(fā)展。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟的發(fā)展必須要轉(zhuǎn)變觀念，對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式進行完善，由以往的單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)多元化發(fā)展。其次，要加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、資金等方面的投入，大力引進現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和高素質(zhì)的經(jīng)濟管理人才，推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。例如，針對特色農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品加工建立起相應(yīng)的合作社和產(chǎn)業(yè)園;扶持當?shù)氐凝堫^產(chǎn)業(yè)，并給予政策上的優(yōu)惠。第三，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展要緊跟時代發(fā)展的趨勢實現(xiàn)信息化發(fā)展。政府及相關(guān)部門要在農(nóng)村集體經(jīng)濟信息化建設(shè)方面制定相關(guān)政策并給予適當?shù)馁Y金傾斜，加強對信息技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)、加強對農(nóng)民的宣傳和教育，使其掌握基本的信息技術(shù)知識，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟的信息化發(fā)展。

4.改革決策機制，由決策主導(dǎo)轉(zhuǎn)向需求主導(dǎo)。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的一個重要要求就是符合農(nóng)村群體的公共利益，因此在農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展中就比必須要轉(zhuǎn)變以往政府、村委會人員的政策壟斷權(quán)，由“供給主導(dǎo)”轉(zhuǎn)成“需求主導(dǎo)”，以服務(wù)農(nóng)民、滿足農(nóng)民需求作為建設(shè)目標，正確處理決策權(quán)的配置，保障農(nóng)民的參與權(quán)。為了實現(xiàn)這一目標，政府要積極建立起農(nóng)民需求信息的表述和傳輸機制以及民主集中機制，保證在農(nóng)村問題的相關(guān)決策上使農(nóng)民主動參與進來，充分尊重農(nóng)民的意愿，使各項決策、政策的制定在廣泛收集了農(nóng)民需求信息的技術(shù)上進行，保證決策過程的公開化、透明化。同時還要使決策的制定能夠充分反映農(nóng)民的利益和需求，保證決策的公益性、公平性。此外，通過農(nóng)民與政府共同進行相關(guān)決策的模式，能夠使農(nóng)民更好支持決策、政策的落實，保證決策的可行性。

5.發(fā)揮市場作用，鼓勵多主體共同參與。我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的建設(shè)必須要堅持黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，然而由于我國當前仍處于社會主義出階段，在我國當前國情的限制下，政府及相關(guān)部門很難在農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)的各個方面做到盡善盡美或者提供全面的資金支持，如果僅僅依靠政府就會導(dǎo)致經(jīng)濟建設(shè)效率不高，無法取得良好的效果。因此，地方政府及相部門要充分利用社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置上的作用，提高農(nóng)村群眾的市場觀念，鼓勵各種社會組織、公益性組織以及村民自治組織等主體共同參與到農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)當中去，進而在市場機制的作用下實行資源的最優(yōu)化配置。

三、結(jié)語

綜上所述，針對當前農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)狀以及存在的一些問題，政府及相關(guān)部門要積極采取措施，通過改革城鄉(xiāng)“二元”體制、轉(zhuǎn)變發(fā)展思想、改革決策機制、充分發(fā)揮市場作用，從而為我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展起到有力的保障作用。

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