朱立君

摘 要：小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共建共享工作是小城鎮(zhèn)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，而鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)建中心是鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維修工作執(zhí)行的主體結(jié)構(gòu)，在小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享中發(fā)揮著重要的作用。對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共建共享進(jìn)行全面強(qiáng)化，有助于我國(guó)城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，因而還需要對(duì)其共建共享的重點(diǎn)進(jìn)行更加深入的探討。本文就對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共建共享的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)環(huán)境;基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域;共建共享;研究

一、我國(guó)小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要特征

1.零散性

我國(guó)小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)在我國(guó)各個(gè)地區(qū)均有存在，并且針對(duì)于小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)講，還沒(méi)有一個(gè)規(guī)范、嚴(yán)格的體系和策略，鎮(zhèn)政府在對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理過(guò)程中，管理工作具有復(fù)雜性，內(nèi)容非常多樣，但是每一項(xiàng)工作進(jìn)行的規(guī)范性都沒(méi)有達(dá)到理想化的標(biāo)準(zhǔn)，這種零散性的特點(diǎn)成為拖慢其環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的阻礙元素。

2.區(qū)域差異性

小城鎮(zhèn)在我國(guó)各個(gè)地區(qū)建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，都需要遵循因地制宜的原則，這樣一來(lái)我國(guó)各地區(qū)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就存在區(qū)域差異性。而且各地區(qū)的發(fā)展水平、資源、發(fā)展觀念等內(nèi)容也存在明顯的不同，更加顯現(xiàn)了小城鎮(zhèn)的區(qū)域差異性。再加上地區(qū)小城鎮(zhèn)本身在結(jié)構(gòu)組成、占地面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等方面也存在不同，就導(dǎo)致在發(fā)展期間無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃。

3.獨(dú)特性

小城鎮(zhèn)具有特殊性，在進(jìn)行環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共建共享期間無(wú)法有效將其與城市環(huán)境基礎(chǔ)規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一，而如果只針對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行單獨(dú)規(guī)劃建設(shè)，又需要投入大量的資源和資金，規(guī)劃成本無(wú)法達(dá)到節(jié)約的效果。而且各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，經(jīng)濟(jì)水平低的地區(qū)也無(wú)法滿足其規(guī)劃建設(shè)的資金需求。因而如何采取科學(xué)的共建共享策略，來(lái)實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)與地區(qū)環(huán)境改善共同發(fā)展目標(biāo)，是當(dāng)下共建共享的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

二、小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共建共享的必要性

1.構(gòu)建區(qū)域與小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

現(xiàn)代我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都保持著上升的趨勢(shì)，將小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域共建共享發(fā)展，能夠在小城鎮(zhèn)與城市之間建立連接橋梁，使城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間形成一個(gè)完整的結(jié)構(gòu)，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的目標(biāo)，構(gòu)建區(qū)域與小城鎮(zhèn)聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新與優(yōu)化進(jìn)程的提升。

2.滿足小城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求

污水處理和垃圾處理等區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局和建設(shè)，形成城鎮(zhèn)發(fā)展聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的軸線、走廊和網(wǎng)絡(luò)。城鎮(zhèn)間的集聚和擴(kuò)散活動(dòng)總是通過(guò)其間的交通、供水、排水、環(huán)境衛(wèi)生等聯(lián)系的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，城鎮(zhèn)間的區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)本身要求在相關(guān)城鎮(zhèn)的大區(qū)域范圍進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。

3.促進(jìn)我國(guó)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)效益的提升

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)整體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響，并且多數(shù)都是不良性的影響。小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的特征與我國(guó)行政發(fā)展的需求相互吻合，將小城鎮(zhèn)與區(qū)域的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行共建共享，能夠有效改善小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)資源利用率低、成本較大、經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展不佳等問(wèn)題，從而促使小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)能夠與區(qū)域環(huán)境發(fā)展同步運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)整體性的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)效益的提升。

三、小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共建共享途徑

小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共建共享是改善與提升我國(guó)小城鎮(zhèn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益提升的重要舉措，下面對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共建共享途徑進(jìn)行分析。

1.對(duì)區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制進(jìn)行優(yōu)化

在以往區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制運(yùn)行期間，存在較多的問(wèn)題，對(duì)其編制進(jìn)行優(yōu)化要從整體角度出發(fā)，先對(duì)區(qū)域與小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中體現(xiàn)的不足之處進(jìn)行提煉，然后采取針對(duì)性的措施進(jìn)行改善。在進(jìn)行改善時(shí)需以城市環(huán)境規(guī)劃相關(guān)文件為指導(dǎo)，根據(jù)區(qū)域與小城鎮(zhèn)環(huán)境的實(shí)際情況，遵循共建共享原則，對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理性與協(xié)調(diào)性進(jìn)行強(qiáng)化。

2.區(qū)域政府與鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要保持密切的合作

小城鎮(zhèn)與區(qū)域共建共享發(fā)展需要區(qū)域政府與鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府共同協(xié)作來(lái)完成，在構(gòu)建合作發(fā)展模式時(shí)要以政府規(guī)劃為主導(dǎo)，這樣區(qū)域間的協(xié)作發(fā)展能夠保持更加順暢。并且對(duì)于區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，而且各地區(qū)的發(fā)展以及環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)際情況不同，需要對(duì)區(qū)域資源進(jìn)行科學(xué)的整合，遵循優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與共建共享原則，使環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資源利用率能夠得以提升，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本，提高區(qū)域共建共享速率，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域環(huán)境的高效改善。

3.構(gòu)建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)模式

小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有特殊性、區(qū)域差異性以及零散性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)的存在使小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀水平與城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平還是有較大差距的，并且由于小城鎮(zhèn)環(huán)境現(xiàn)狀特征，也導(dǎo)致其無(wú)法與其它區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一。因而在共建共享發(fā)展當(dāng)中要構(gòu)建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)模式，將各地區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠利用的資源進(jìn)行集中整合，將小城鎮(zhèn)與城鄉(xiāng)構(gòu)建成一個(gè)完整的整體結(jié)構(gòu)，在集中整合聯(lián)網(wǎng)期間不斷探索跨行政區(qū)域城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與建設(shè)的策略，以推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共建共享。

四、結(jié)語(yǔ)

小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域建設(shè)共建共享是促進(jìn)小城鎮(zhèn)與區(qū)域環(huán)境經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重要舉措，小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施目前發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有零散性、區(qū)域差異性、獨(dú)特性等特點(diǎn)，這些都是小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中存在的抑制因素，也不利于我國(guó)整體的環(huán)境區(qū)域建設(shè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的高效提升。因而鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府與區(qū)域政府部門(mén)要加強(qiáng)共建共享意識(shí)，采取有效的協(xié)作聯(lián)合發(fā)展策略，推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共建共享進(jìn)程。

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