【摘 要】 本文整理了我國(guó)鐵路技術(shù)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的現(xiàn)狀，總結(jié)了我國(guó)與其他國(guó)家鐵路技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不同之處，對(duì)我國(guó)鐵路技術(shù)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的制定提出改進(jìn)建議，促進(jìn)我國(guó)鐵路拓展海外市場(chǎng)的深入。

【關(guān)鍵詞】 中國(guó)鐵路 核心技術(shù) 評(píng)價(jià)準(zhǔn)則 海外市場(chǎng)

一、關(guān)于中國(guó)鐵路的核心技術(shù)

中國(guó)鐵路的核心技術(shù)分為以下幾個(gè)部分：第一，中國(guó)鐵路的核心資源。我國(guó)有著緊密的鐵路關(guān)系和精準(zhǔn)的鐵路網(wǎng)，鐵路線的布局、多條鐵路聯(lián)動(dòng)發(fā)展、發(fā)揮輻射作用帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)發(fā)展，這些核心優(yōu)勢(shì)促進(jìn)中老、中印尼、中俄、中泰等雙邊鐵路務(wù)實(shí)合作取得重要進(jìn)展。

第二，在幾十年的發(fā)展過程中，我國(guó)更新、改造高速列車、高鐵、無軌電車等核心技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，能夠充分考慮到載重量、載客情況、?？繒r(shí)間、維修次數(shù)等，形成了一套非常完備的技術(shù)操作與改進(jìn)體系，已進(jìn)入歐美市場(chǎng)。

第三，我國(guó)鐵路的投融資模式。改革開放以來我國(guó)鐵路逐漸實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)投入混合式發(fā)展，我國(guó)鐵路施工企業(yè)大部分為“融資+設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包”模式，在印度尼西亞等地得到應(yīng)用。

二、中國(guó)鐵路技術(shù)與國(guó)際鐵路技術(shù)相比存在的問題

國(guó)務(wù)院曾下發(fā)通知，要求我國(guó)鐵路應(yīng)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極參與修訂我國(guó)鐵路技術(shù)發(fā)展的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路技術(shù)的國(guó)際化，我國(guó)鐵路已建立技術(shù)評(píng)估體系。

（一）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率的比較。本文將我國(guó)鐵路的采標(biāo)率與德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、歐洲等鐵路技術(shù)發(fā)展較為完善的國(guó)家與地域進(jìn)行比較，探究我國(guó)采標(biāo)率的標(biāo)準(zhǔn)是否合格，與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距，以及之后的發(fā)展改進(jìn)之路。

德國(guó)關(guān)于鐵路技術(shù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，95% 以上等同歐洲標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);英國(guó)關(guān)于鐵路技術(shù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，90%左右等同于歐洲標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);日本關(guān)于鐵路技術(shù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)90%以上采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);歐洲關(guān)于鐵路技術(shù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，93%左右為歐洲標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

通過多年的技術(shù)更新，我國(guó)鐵路技術(shù)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例逐年提高，采用國(guó)際電工委員會(huì)軌道交通電氣設(shè)備與系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（IEC /TC9）標(biāo)準(zhǔn)的比率已超過90%。我國(guó)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在采標(biāo)率方面雖低于德、英等國(guó)家，但采標(biāo)率逐漸提高。

（二）主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量的比較。在全球鐵路行業(yè)中，德國(guó)每年制定約1500個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中80%以上被歐洲各國(guó)采用，是名符其實(shí)的鐵路技術(shù)強(qiáng)國(guó)。

2012年3月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織鐵路應(yīng)用技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC269）成立，迄今為止組織開展了6 項(xiàng)關(guān)于鐵路應(yīng)用技術(shù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，其中我國(guó)鐵路主持制定1項(xiàng)。國(guó)際電工委員會(huì)（IEC/TC9） 共開展了99項(xiàng)關(guān)于鐵路應(yīng)用技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，其中我國(guó)主持制定11項(xiàng)。國(guó)際鐵路聯(lián)盟（UIC） 開展了約600項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，其中我國(guó)主持制定20項(xiàng)。雖然與歐美國(guó)家相比，我國(guó)在國(guó)際鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定上仍未超過歐美等國(guó)家，但我國(guó)已實(shí)現(xiàn)了自身鐵路技術(shù)制定準(zhǔn)則的更新，鐵路技術(shù)的改進(jìn)，能夠跟上國(guó)際鐵路應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展。

（三）標(biāo)準(zhǔn)雙邊互認(rèn)的比較。德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等歐洲國(guó)家，不僅實(shí)現(xiàn)了歐洲內(nèi)部國(guó)家的鐵路技術(shù)相互認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，又實(shí)現(xiàn)了與鐵路三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的相互認(rèn)可、雙邊互認(rèn)，歐洲標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)直接采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)，這是歐洲國(guó)家在促進(jìn)鐵路應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展、創(chuàng)新、推廣方面邁出的一大步。

2015年，中國(guó)和英國(guó)相互確認(rèn)兩國(guó)64組關(guān)于鐵路應(yīng)用技術(shù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容一致，實(shí)行雙邊互認(rèn)，用同一個(gè)ISO或IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。2016 年，中英雙方近100 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一致，并同意進(jìn)一步加強(qiáng)在高速鐵路等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。2016年，中法簽署了達(dá)成了鐵路技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)。截至目前，我國(guó)與法國(guó)、英國(guó)、意大利、墨西哥等簽署了十余份標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議，加快推進(jìn)我國(guó)鐵路應(yīng)用技術(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。

三、完善中國(guó)鐵路技術(shù)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的改進(jìn)建議

（一）構(gòu)建完善的鐵路技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)則。我國(guó)鐵路企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)則，根據(jù)市場(chǎng)需求與自身實(shí)際情況對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行選擇和運(yùn)作，在進(jìn)入其他國(guó)家之前，對(duì)其鐵路政策、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展水平進(jìn)行全面詳細(xì)地了解，尤其是鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)、建筑施工、技術(shù)裝備、運(yùn)營(yíng)管理等，加快構(gòu)建完善的鐵路技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)則，使我國(guó)的鐵路技術(shù)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則更靠近國(guó)際水平。

（二）積極吸收社會(huì)資本，加快鐵路技術(shù)的更新升級(jí)。國(guó)家應(yīng)設(shè)立鐵路產(chǎn)業(yè)拓展海外市場(chǎng)支持基金，直接投資建設(shè)政府間鐵路合作項(xiàng)目，以全額出資或適當(dāng)補(bǔ)助的方式，支持企業(yè)開展境外鐵路項(xiàng)目工作。同時(shí)，我國(guó)鐵路行業(yè)應(yīng)拓寬融資渠道，積極響應(yīng)國(guó)家政策，積極響應(yīng)多種所有制共建鐵路的號(hào)召，用于鐵路建設(shè)。企業(yè)間也要加強(qiáng)合作，鐵路制造與維修行業(yè)、銀行借貸款行業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、宣傳部門等要通力合作，加快我國(guó)鐵路技術(shù)更新升級(jí)。

（三）鼓勵(lì)各方力量參與鐵路技術(shù)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的制定。我國(guó)鐵路技術(shù)應(yīng)用準(zhǔn)則要完善，必須國(guó)家完善政策支持、加大法律保障。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)有利于我國(guó)鐵路行業(yè)向外發(fā)展的法律法規(guī)，并在稅收、科技、人才等方面進(jìn)行引導(dǎo)，給予優(yōu)惠條件;根據(jù)境外鐵路項(xiàng)目特點(diǎn)，鼓勵(lì)以中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司為代表的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，更好地支持中國(guó)鐵路技術(shù)出口。

四、結(jié)束語

本文通過總結(jié)我國(guó)鐵路技術(shù)出口的現(xiàn)狀，對(duì)其存在的問題進(jìn)行深入研究，總結(jié)出改進(jìn)建議：構(gòu)建完善的鐵路技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)則;積極吸收社會(huì)資本，加快鐵路技術(shù)的更新升級(jí);鼓勵(lì)各方力量參與鐵路技術(shù)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的制定。通過進(jìn)一步的改革與實(shí)施，我國(guó)鐵路技術(shù)一定會(huì)更加完善，評(píng)定準(zhǔn)則也會(huì)更加國(guó)際化。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 匡敏. 合資鐵路的發(fā)展與我國(guó)鐵路運(yùn)輸體制改革[J]. 綜合運(yùn)輸， 2005（10）：23-25.

[2] 肖楠， 吳衛(wèi)平. 我國(guó)金融機(jī)構(gòu)支持高鐵“走出去”策略研究 [J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究， 2017 （4）：18-21.

[3] 盛黎明，劉延宏，劉玉明，陳云.基于合作共贏的中國(guó)鐵路“走出去”建設(shè)模式創(chuàng)新研究[J].中國(guó)工程科學(xué)，2017，19（05）：38-43.

作者簡(jiǎn)介：樊松鶴（1984年10月），：河南登封人，漢族，單位：鄭州煤電股份有限公司鐵路運(yùn)輸分公司