習(xí)近平財(cái)政思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分，具有鮮明的歷史特點(diǎn)和時(shí)代要求，是馬克思主義中國(guó)化在財(cái)政領(lǐng)域的最新表現(xiàn)。這一思想與五大發(fā)展理念、“四個(gè)全 面”戰(zhàn)略布局以及“一帶一路”倡議、全球治理等緊密相連、相互貫通，共同構(gòu)成了有機(jī)統(tǒng)一、邏輯嚴(yán)密的思想體系?；诹?xí)近平財(cái)政思想的指導(dǎo)，更好地發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的作用，為打造人類命運(yùn)共同體和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一、新時(shí)代習(xí)近平財(cái)政思想的理論淵源

新時(shí)代習(xí)近平財(cái)政思想并不是一蹴而就的，有其獨(dú)特的實(shí)踐和理論淵源。

早在 1989 年，習(xí)近平總書(shū)記在福建工作時(shí)就提出，把財(cái)政看作是一個(gè)錢袋子“是一種陳舊的觀念，是早被我們批評(píng)過(guò)的單純的財(cái)政觀念”。2013 年 11 月，他在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》中，提出了“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”重要論斷，并指出：“科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障?！睆牧?xí)總書(shū)記的講話中，我們可以學(xué)習(xí)到財(cái)政的地位和作用已經(jīng)被提升到一個(gè)新的高度，展現(xiàn)出我國(guó)對(duì)中外財(cái)政實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，對(duì)財(cái)政實(shí)踐的抽象認(rèn)識(shí)達(dá)到了另一層高度，也使得財(cái)政這一概念和財(cái)政作用的認(rèn)識(shí)在我國(guó)國(guó)家治理中得以升華。曾經(jīng)我們僅僅從經(jīng)濟(jì)層面認(rèn)識(shí)財(cái)政和財(cái)政的職能作用，這種認(rèn)識(shí)未免有些狹隘，但從習(xí)總書(shū)記的講話中，我們了解到，我國(guó)已經(jīng)打破了這種狹隘的觀念。

2006 年 6 月 8 日，習(xí)總書(shū)記在浙江工作期間赴義烏市調(diào)研時(shí)指出：“必須把發(fā)揮政府這只‘有形的手的作用與發(fā)揮市場(chǎng)這只‘無(wú)形的手的作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，政府該管的管好、該放的放開(kāi)，讓市場(chǎng)在法治軌道上充分發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用，使政府真正回到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的本職上來(lái)，實(shí)現(xiàn)政府這只‘有形的手與市場(chǎng)這只‘無(wú)形的手的有機(jī)結(jié)合。”習(xí)近平總書(shū)記這句話中指出，處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系是發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的有效方式，市場(chǎng)和政府二者通力合作，共同前進(jìn)，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌勁十足的往前發(fā)展，而財(cái)政作為政府這只“有形的手”也是因當(dāng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、新時(shí)代習(xí)近平財(cái)政思想的主要內(nèi)容

2017 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分，這種說(shuō)法是馬克思主義中國(guó)化的新的表現(xiàn)形式，這也使得中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在縱向上加深，在橫向上拓寬。此次大會(huì)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想概括為“七個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展;堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中;堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律;堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)決掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙;堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機(jī)抉擇，開(kāi)準(zhǔn)藥方，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響;堅(jiān)持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。

新時(shí)代財(cái)政思想是有助于解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在提高人民生活的基礎(chǔ)上，也是在優(yōu)化國(guó)家治理的體系，完善現(xiàn)代化的財(cái)政思想，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)。

三、新時(shí)代習(xí)近平財(cái)政思想的特點(diǎn)

（一）遵循事物發(fā)展規(guī)律，保證財(cái)政收支平衡

規(guī)律是事物之間的內(nèi)在的必然聯(lián)系，決定著事物發(fā)展的必然趨向。規(guī)律是客觀的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。利用規(guī)律，適度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)“政府可以發(fā)債，但也不能發(fā)過(guò)了頭”。在談?wù)摴蚕戆l(fā)展時(shí)，他指出：“我們要立足國(guó)情、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來(lái)思考設(shè)計(jì)共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、口惠而實(shí)不至?！?/p>

（二）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金利用率

加強(qiáng)資金管理，可以減少資金的浪費(fèi)和挪用，有效地提高資金利用率。因此我國(guó)國(guó)家相關(guān)資金一定要加強(qiáng)資金預(yù)算管理、完善資金管理制度和建立健全的內(nèi)部監(jiān)督管理體制，更要重視財(cái)政資金的整合使用。習(xí)總書(shū)記特別注重財(cái)政資金的整合使用。例如，他提出要在提高財(cái)政扶貧投入的同時(shí)，整合扶貧資金，提高扶貧效果?！霸谠黾迂?cái)政投入的同時(shí)，要加大扶貧資金整合力度。……要給扶貧縣更多扶貧資金整合使用的自主權(quán)，支持貧困縣圍繞本縣突出問(wèn)題，以貧困規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、社會(huì)幫扶資金捆綁使用?！?/p>

（三）強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律，嚴(yán)守八項(xiàng)規(guī)定

國(guó)家要全面實(shí)施績(jī)效管理，完善績(jī)效管理的公共資源配置機(jī)制，實(shí)施績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的使用，加大績(jī)效信息的宣傳力度。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，打開(kāi)“前門”合法的和兼容的借貸，積極穩(wěn)妥地處理隱藏債務(wù)股票，堅(jiān)決遏制隱藏債務(wù)的增加，并專注于預(yù)防和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化分配的職責(zé)和責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制管理的整個(gè)過(guò)程。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。同樣，新時(shí)代經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建也迫切需要習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)與引領(lǐng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 傅志華，陳龍.學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平財(cái)政思想 深化財(cái)稅改革和制度建設(shè)[J].財(cái)政科學(xué)，2017（11）：5-13.

[2] 習(xí)近平：《擺脫貧困》，福建人民出版社 1992 年版，第 76 頁(yè)。

[3] 朱珍.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想與現(xiàn)代財(cái)政制度的構(gòu)建[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)（綜合版），2018，18（02）：13-20.

[4] 《習(xí)近平總書(shū)記重要講話文章選編》，中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社 2016 年版，第 272 頁(yè)。

作者簡(jiǎn)介：曾夏夏（1991-）女，漢族，河北邯鄲，在讀碩士研究生，天津師范大學(xué)，研究方向：中共黨史。