【摘 要】 “長(zhǎng)株潭”一體化政策的實(shí)施為三市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了新的春天，對(duì)“長(zhǎng)株潭”經(jīng)濟(jì)的做大做強(qiáng)，推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的提升起著重要作用。但事實(shí)上三市內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度存在顯著差異，使得總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。本文基于人力資本視角，根據(jù)“長(zhǎng)株潭”三市擁有的重點(diǎn)高校優(yōu)勢(shì)，探討如何推動(dòng)三市經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，提高“長(zhǎng)株潭”經(jīng)濟(jì)圈的整體實(shí)力，以對(duì)整個(gè)湖南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起良好的示范作用。

【關(guān)鍵詞】 人力資本 長(zhǎng)株潭 經(jīng)濟(jì)協(xié)同

一、“長(zhǎng)株潭”人力資本資源概述與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.人力資本概述?，F(xiàn)代人力資本理論的誕生源于1960年舒爾茨在美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)上發(fā)表的關(guān)于人力資本為核心的演講：“人力資本投資——一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)”。演講中他提出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于人的質(zhì)量，而不是自然鉆的豐瘠和資本存量的多寡”。他認(rèn)為，人力資本是相對(duì)于物質(zhì)資本而存在的一種資本形態(tài)，表現(xiàn)為人所擁有的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和健康等。貝克爾則從微觀角度闡述了人力資本與人力資本投資問(wèn)題，其著作《人力資本：特別關(guān)于教育的理論與經(jīng)驗(yàn)分析》被視為現(xiàn)代人力資本理論最終形成的標(biāo)志[1]。20世紀(jì)80年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默和盧卡斯把人力資本納入“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型”中，將其視為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要的內(nèi)生變量[2]。

2.“長(zhǎng)株潭”重點(diǎn)高?，F(xiàn)狀。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，“長(zhǎng)株潭”三市的國(guó)家或省屬重點(diǎn)高校（一本高校）共有11所。其中，長(zhǎng)沙的重點(diǎn)高校有8所，分別是國(guó)防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)和湖南中醫(yī)藥大學(xué)。湘潭的重點(diǎn)高校有2所，分別是湘潭大學(xué)和湖南科技大學(xué)。株洲的重點(diǎn)高校有1所，為湖南工業(yè)大學(xué)。數(shù)量較多的高校培養(yǎng)出大量的人才為“長(zhǎng)株潭”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了人才優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)也應(yīng)看到，三市的高校數(shù)量差距較大，長(zhǎng)沙的高校數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于湘潭和株洲總和，這也導(dǎo)致了三地人才分布的不均。

3.“長(zhǎng)株潭”經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。從人均GDP來(lái)看，2018年，“長(zhǎng)株潭”三市人均GDP分別為13.9萬(wàn)元、6.5萬(wàn)元和7.5萬(wàn)元，位居全省前三位?？梢钥闯觥伴L(zhǎng)株潭”一體化使得三市經(jīng)濟(jì)水平在全省范圍內(nèi)占據(jù)領(lǐng)先地位。從地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)看，2018年，“長(zhǎng)株潭”三市GDP分別為11003.4億元、2631.5億元和2161.4億元，從該數(shù)據(jù)可以直觀的看出長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)實(shí)力遙遙領(lǐng)先于湘潭和株洲，“長(zhǎng)株潭”一體化內(nèi)部仍然存在經(jīng)濟(jì)差距較大的矛盾。

二、人力資本視角下“長(zhǎng)株潭”經(jīng)濟(jì)差距較大原因分析

1.人力資本質(zhì)量差異。人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用有二。一是直接作用，表現(xiàn)為勞動(dòng)的邊際產(chǎn)品與人力資本的質(zhì)量成正比，人力資本質(zhì)量越高，勞動(dòng)的邊際產(chǎn)品和生產(chǎn)效率也越高。二是間接作用，即人力資本通過(guò)影響技術(shù)創(chuàng)新其他要素進(jìn)步以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前，長(zhǎng)沙地區(qū)高校和科研機(jī)構(gòu)較湘潭株洲高校和科研機(jī)構(gòu)總和還要多，勞動(dòng)力無(wú)論是在數(shù)量還是質(zhì)量上都處于強(qiáng)勢(shì)地位。

2.人力資本投資差異。對(duì)人力資本投資的增加，直接表現(xiàn)為教育、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)的發(fā)展。這些行業(yè)的發(fā)展，不僅會(huì)提高人力資本水平，又增加人力資本存量和人才供給，從而推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和高水平又會(huì)吸引人才的流入，從而形成良性循環(huán)。當(dāng)前“長(zhǎng)株潭”三地的人力資本投資差異可解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。數(shù)據(jù)指出，2017年，“長(zhǎng)株潭”三市對(duì)教育的財(cái)政支出為1772.6億元、544.6億元和365.9億元，公共圖書館圖書總量分別為899.1萬(wàn)冊(cè)、121.1萬(wàn)冊(cè)和99萬(wàn)冊(cè)。三地對(duì)教育的投資差距，導(dǎo)致其教育發(fā)展水平的差距和人力資本質(zhì)量差異，最終表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差距。

三、人力資本視角下“長(zhǎng)株潭”經(jīng)濟(jì)協(xié)同路徑分析

1.完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力。當(dāng)前，湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“一超多強(qiáng)”局面。長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他各省。盡管“長(zhǎng)株潭”一體化政策落實(shí)已久，但距離真正的一體化還相差甚遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)下，三市交通貫通，無(wú)非是將湘潭和株洲的人才等資源更方便的運(yùn)送到長(zhǎng)沙。因此，“長(zhǎng)株潭”城市圈的發(fā)展應(yīng)以整體利益為重，對(duì)整個(gè)區(qū)域進(jìn)行合理科學(xué)規(guī)劃，否則“雙短板”的存在不僅對(duì)城市圈本身發(fā)展不利，還會(huì)使得“長(zhǎng)株潭”城市圈與其他地區(qū)的城市圈差距越來(lái)越大。同時(shí)，“長(zhǎng)株潭”三地政府必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力，完善組織結(jié)構(gòu)職能部門，賦予兩型實(shí)驗(yàn)管理委員會(huì)更大的權(quán)力，提高決策權(quán)威性[2]。

2.重視人才引進(jìn)，加大人力資本投資?！伴L(zhǎng)株潭”城市圈相較其他沿海或沿江城市圈，其對(duì)人才的吸引優(yōu)勢(shì)不夠明顯，且其對(duì)人才的吸引政策力度也不及諸如“長(zhǎng)三角”“珠三角”等城市圈，進(jìn)一步導(dǎo)致人才的整體流失。面對(duì)高質(zhì)量人力資本資源不足困境下，其解決措施有二：一是外部引進(jìn)，加大人才吸引力度，如更高的住房補(bǔ)貼、更高效的落戶政策和更高的工薪水平等。二是內(nèi)部培養(yǎng)，但同時(shí)做好預(yù)防內(nèi)部高質(zhì)量人才流失措施。“長(zhǎng)株潭”三地聚集了湖南省高質(zhì)量和高水平的大學(xué)，其人才資源具有極大優(yōu)勢(shì)。必須加大人力資本投資，加大教育投資力度，優(yōu)化教育資源在“長(zhǎng)株潭”三地合理配置，優(yōu)勢(shì)資源適當(dāng)向相對(duì)落后地區(qū)（湘潭和株洲）傾斜，在兩地培育出可與長(zhǎng)沙相比肩的實(shí)力學(xué)校，強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)完善企業(yè)“中干學(xué)”體制。

3.推動(dòng)“長(zhǎng)株潭”人才內(nèi)部合理流動(dòng)與配置。在湘潭和株洲接受高等教育的諸多人才在畢業(yè)時(shí)更傾向于選擇長(zhǎng)沙為發(fā)展地，這造成了長(zhǎng)沙聚集了大量的人力資本數(shù)量，由此一來(lái)，人力資本的邊際產(chǎn)值便不高。而湘潭和株洲兩地卻面對(duì)著人才需求大于供給的現(xiàn)象，人力資本的高邊際產(chǎn)值潛力不能充分發(fā)掘。因此，兩型管理委員會(huì)和“長(zhǎng)株潭”三地政府應(yīng)當(dāng)形成合力，在人才內(nèi)部流動(dòng)與合理配置方面形成一套完善的應(yīng)對(duì)措施。人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往是良性循環(huán)的，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的湘潭株洲兩地若要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須先留住人才，防止“智力外流”，這是當(dāng)前亟待解決的事情。

【參考文獻(xiàn)】

[1] [2] 張瞳.人力資本視角下我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式路徑初探[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（09）：86.

[3] 羅莉華.長(zhǎng)株潭城市群協(xié)調(diào)發(fā)展研究[D].重慶大學(xué)，2016：63.

作者簡(jiǎn)介：崔磊強(qiáng)（1996年-），男，漢族，安徽阜陽(yáng)人，湘潭大學(xué)商學(xué)院在讀本科，經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。