【摘 要】 “長株潭”一體化政策的實施為三市經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新的春天，對“長株潭”經(jīng)濟的做大做強，推動湖南經(jīng)濟整體實力的提升起著重要作用。但事實上三市內(nèi)部的經(jīng)濟發(fā)展程度存在顯著差異，使得總體經(jīng)濟發(fā)展水平不高。本文基于人力資本視角，根據(jù)“長株潭”三市擁有的重點高校優(yōu)勢，探討如何推動三市經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，提高“長株潭”經(jīng)濟圈的整體實力，以對整個湖南省的經(jīng)濟發(fā)展起良好的示范作用。

【關鍵詞】 人力資本 長株潭 經(jīng)濟協(xié)同

一、“長株潭”人力資本資源概述與經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.人力資本概述?，F(xiàn)代人力資本理論的誕生源于1960年舒爾茨在美國經(jīng)濟學年會上發(fā)表的關于人力資本為核心的演講：“人力資本投資——一個經(jīng)濟學家的觀點”。演講中他提出：“經(jīng)濟發(fā)展主要取決于人的質(zhì)量，而不是自然鉆的豐瘠和資本存量的多寡”。他認為，人力資本是相對于物質(zhì)資本而存在的一種資本形態(tài)，表現(xiàn)為人所擁有的知識、技能、經(jīng)驗和健康等。貝克爾則從微觀角度闡述了人力資本與人力資本投資問題，其著作《人力資本：特別關于教育的理論與經(jīng)驗分析》被視為現(xiàn)代人力資本理論最終形成的標志[1]。20世紀80年代，美國經(jīng)濟學家羅默和盧卡斯把人力資本納入“經(jīng)濟增長模型”中，將其視為影響經(jīng)濟增長重要的內(nèi)生變量[2]。

2.“長株潭”重點高?，F(xiàn)狀。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，“長株潭”三市的國家或省屬重點高校（一本高校）共有11所。其中，長沙的重點高校有8所，分別是國防科技大學、中南大學、湖南大學、湖南師范大學、長沙理工大學、湖南農(nóng)業(yè)大學、中南林業(yè)科技大學和湖南中醫(yī)藥大學。湘潭的重點高校有2所，分別是湘潭大學和湖南科技大學。株洲的重點高校有1所，為湖南工業(yè)大學。數(shù)量較多的高校培養(yǎng)出大量的人才為“長株潭”經(jīng)濟的發(fā)展提供了人才優(yōu)勢。但同時也應看到，三市的高校數(shù)量差距較大，長沙的高校數(shù)量和質(zhì)量遠遠領先于湘潭和株洲總和，這也導致了三地人才分布的不均。

3.“長株潭”經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。從人均GDP來看，2018年，“長株潭”三市人均GDP分別為13.9萬元、6.5萬元和7.5萬元，位居全省前三位。可以看出“長株潭”一體化使得三市經(jīng)濟水平在全省范圍內(nèi)占據(jù)領先地位。從地區(qū)生產(chǎn)總值來看，2018年，“長株潭”三市GDP分別為11003.4億元、2631.5億元和2161.4億元，從該數(shù)據(jù)可以直觀的看出長沙經(jīng)濟實力遙遙領先于湘潭和株洲，“長株潭”一體化內(nèi)部仍然存在經(jīng)濟差距較大的矛盾。

二、人力資本視角下“長株潭”經(jīng)濟差距較大原因分析

1.人力資本質(zhì)量差異。人力資本對經(jīng)濟增長作用有二。一是直接作用，表現(xiàn)為勞動的邊際產(chǎn)品與人力資本的質(zhì)量成正比，人力資本質(zhì)量越高，勞動的邊際產(chǎn)品和生產(chǎn)效率也越高。二是間接作用，即人力資本通過影響技術創(chuàng)新其他要素進步以推動經(jīng)濟增長。當前，長沙地區(qū)高校和科研機構較湘潭株洲高校和科研機構總和還要多，勞動力無論是在數(shù)量還是質(zhì)量上都處于強勢地位。

2.人力資本投資差異。對人力資本投資的增加，直接表現(xiàn)為教育、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)的發(fā)展。這些行業(yè)的發(fā)展，不僅會提高人力資本水平，又增加人力資本存量和人才供給，從而推動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟增長，而經(jīng)濟的增長和高水平又會吸引人才的流入，從而形成良性循環(huán)。當前“長株潭”三地的人力資本投資差異可解釋經(jīng)濟發(fā)展差距。數(shù)據(jù)指出，2017年，“長株潭”三市對教育的財政支出為1772.6億元、544.6億元和365.9億元，公共圖書館圖書總量分別為899.1萬冊、121.1萬冊和99萬冊。三地對教育的投資差距，導致其教育發(fā)展水平的差距和人力資本質(zhì)量差異，最終表現(xiàn)在經(jīng)濟增長質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展水平上的差距。

三、人力資本視角下“長株潭”經(jīng)濟協(xié)同路徑分析

1.完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，加強組織協(xié)調(diào)能力。當前，湖南省經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“一超多強”局面。長沙市經(jīng)濟水平遠遠超過其他各省。盡管“長株潭”一體化政策落實已久，但距離真正的一體化還相差甚遠。經(jīng)濟一體化建設下，三市交通貫通，無非是將湘潭和株洲的人才等資源更方便的運送到長沙。因此，“長株潭”城市圈的發(fā)展應以整體利益為重，對整個區(qū)域進行合理科學規(guī)劃，否則“雙短板”的存在不僅對城市圈本身發(fā)展不利，還會使得“長株潭”城市圈與其他地區(qū)的城市圈差距越來越大。同時，“長株潭”三地政府必須加強組織協(xié)調(diào)能力，完善組織結構職能部門，賦予兩型實驗管理委員會更大的權力，提高決策權威性[2]。

2.重視人才引進，加大人力資本投資?！伴L株潭”城市圈相較其他沿海或沿江城市圈，其對人才的吸引優(yōu)勢不夠明顯，且其對人才的吸引政策力度也不及諸如“長三角”“珠三角”等城市圈，進一步導致人才的整體流失。面對高質(zhì)量人力資本資源不足困境下，其解決措施有二：一是外部引進，加大人才吸引力度，如更高的住房補貼、更高效的落戶政策和更高的工薪水平等。二是內(nèi)部培養(yǎng)，但同時做好預防內(nèi)部高質(zhì)量人才流失措施?！伴L株潭”三地聚集了湖南省高質(zhì)量和高水平的大學，其人才資源具有極大優(yōu)勢。必須加大人力資本投資，加大教育投資力度，優(yōu)化教育資源在“長株潭”三地合理配置，優(yōu)勢資源適當向相對落后地區(qū)（湘潭和株洲）傾斜，在兩地培育出可與長沙相比肩的實力學校，強化人才激勵機制，同時完善企業(yè)“中干學”體制。

3.推動“長株潭”人才內(nèi)部合理流動與配置。在湘潭和株洲接受高等教育的諸多人才在畢業(yè)時更傾向于選擇長沙為發(fā)展地，這造成了長沙聚集了大量的人力資本數(shù)量，由此一來，人力資本的邊際產(chǎn)值便不高。而湘潭和株洲兩地卻面對著人才需求大于供給的現(xiàn)象，人力資本的高邊際產(chǎn)值潛力不能充分發(fā)掘。因此，兩型管理委員會和“長株潭”三地政府應當形成合力，在人才內(nèi)部流動與合理配置方面形成一套完善的應對措施。人力資本與經(jīng)濟發(fā)展往往是良性循環(huán)的，在經(jīng)濟相對落后的湘潭株洲兩地若要推動經(jīng)濟增長，必須先留住人才，防止“智力外流”，這是當前亟待解決的事情。

【參考文獻】

[1] [2] 張瞳.人力資本視角下我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式路徑初探[J].湖北函授大學學報，2015（09）：86.

[3] 羅莉華.長株潭城市群協(xié)調(diào)發(fā)展研究[D].重慶大學，2016：63.

作者簡介：崔磊強（1996年-），男，漢族，安徽阜陽人，湘潭大學商學院在讀本科，經(jīng)濟學專業(yè)。