葉密 王添名 魏原杰

【摘 要】 隨著“一帶一路”構(gòu)想的實(shí)施，古老的絲綢之路再次煥發(fā)新的生機(jī)，一趟趟載滿(mǎn)貨物的列車(chē)不僅加速了中國(guó)和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易合作，也讓作為“一帶一路”的核心區(qū)——新疆的作用和地位逐漸凸顯出來(lái)。本文將針對(duì)“一帶一路”框架下新疆和中亞國(guó)家科技合作現(xiàn)狀以及如何進(jìn)一步促進(jìn)新疆與這些國(guó)家的科技合作進(jìn)行詳細(xì)的探討。

【關(guān)鍵詞】 一帶一路 新疆 中亞國(guó)家 科技合作

當(dāng)今的世界正發(fā)生著深刻復(fù)雜的變化，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則正醞釀著深刻調(diào)整。在這種背景下，我國(guó)提出了“一帶一路”的政策，是順應(yīng)歷史潮流的，也有利于為世界和平發(fā)展。所謂“一帶一路”就是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上”，它充分依托中國(guó)和有關(guān)國(guó)家現(xiàn)有的雙邊多邊機(jī)制，借助現(xiàn)有有效的區(qū)域合作平臺(tái)，一路借鑒古絲綢之路的歷史標(biāo)志，高舉和平發(fā)展旗幟，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作和伙伴關(guān)系，與邊境國(guó)家一道，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)一體化、文化融合、社會(huì)利益、命運(yùn)共同體。其中，科技合作創(chuàng)新是“一帶一路”的重要內(nèi)容之一，它對(duì)弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，應(yīng)對(duì)氣候變化、自然災(zāi)害、生命健康等共同挑戰(zhàn)，弘揚(yáng)人民精神具有重要作用。

一、新疆與中亞國(guó)家開(kāi)展國(guó)際科技合作的的優(yōu)勢(shì)

在和中亞國(guó)家開(kāi)展國(guó)際科技合作上，新疆主要具有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：一方面，新疆作為“一帶一路”的核心地區(qū)，在上世紀(jì)80年代就和中亞國(guó)家開(kāi)展了一系列的科學(xué)研究、科學(xué)研討等工作，并就研究的成果進(jìn)行了展示和推介，為帶動(dòng)各方的人才培養(yǎng)、技術(shù)交流、商貿(mào)物流等方方面面面起到了積極作用，同時(shí)也為“一帶一路”中和中亞國(guó)家開(kāi)展進(jìn)一步科技合作和交流奠定了基礎(chǔ)。另一方面，“一帶一路”的科技合作主要涉及到農(nóng)業(yè)、生態(tài)、生物醫(yī)藥、新能源、石油化工等方面，這些研究都需要建立在大量的資源之上，而新疆地處邊疆，具有非常豐富的自然資源。新疆有七十多種非金屬礦產(chǎn)，產(chǎn)地1400多處，冶金輔助原料礦產(chǎn)8種，建材及其他非金屬礦船35種，主要產(chǎn)地600多種，這些豐富的自然資源都為開(kāi)展科技合作奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。此外，新疆的農(nóng)產(chǎn)品十分豐富，目前，新疆通過(guò)對(duì)自身研發(fā)并引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)量。除了上面兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，人口和交通也是開(kāi)展科技合作的重要優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展科技合作需要大量的人力和物力，而新疆集中的人口為開(kāi)展科技合作提供了巨大的人力儲(chǔ)備。近年來(lái)，新疆的公路基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，不僅方便了地區(qū)之間的貿(mào)易交流，同時(shí)也方面了各國(guó)之間的人才交流，一些人文交流基地已經(jīng)在新疆建成[2]。

二、新疆開(kāi)展國(guó)際科技合作的方向和領(lǐng)域

在開(kāi)展科技合作方面，新疆要和中亞國(guó)家達(dá)成共識(shí)：首先要明確科技合作不是短期的，而是長(zhǎng)期的，因此一定要秉持著長(zhǎng)期投入戰(zhàn)略合作觀(guān)念;其次就是兩方都要積極參與進(jìn)來(lái)，不能一邊熱。具體來(lái)說(shuō)，根據(jù)新疆的實(shí)際情況和優(yōu)勢(shì)，新疆可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展國(guó)際科技合作：

第一個(gè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技合作。中亞國(guó)家和新疆在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)各具優(yōu)勢(shì)，一些生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和科技成果可以直接引用。農(nóng)業(yè)是新疆的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是對(duì)外科技合作的重要領(lǐng)域。和“一帶一路”的其他國(guó)家相比，新疆目前已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合，在農(nóng)業(yè)科技上有一定的優(yōu)勢(shì)。烏茲別克斯坦在棉花種植上具有較為完整的體系和研究，而新疆在棉花種植種用到的機(jī)械具有一定的優(yōu)勢(shì)，兩者在這一方面可以展開(kāi)深入合作[3]。

第二個(gè)，開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域上的科技合作。中亞國(guó)家普遍存在重工業(yè)發(fā)達(dá)，輕工業(yè)落后的問(wèn)題，在這一點(diǎn)上，新疆和中亞國(guó)家有很大的合作前景。近年來(lái)，雙方已經(jīng)在金屬冶煉、機(jī)械制造、食品加工、紡織業(yè)等方面開(kāi)展了多重合作。接下來(lái)，新疆和中亞國(guó)家要進(jìn)一步深化合作，以技術(shù)和裝備的現(xiàn)代化為主要合作方向，將研發(fā)新產(chǎn)品作為合作的重點(diǎn)，在研發(fā)過(guò)程中將減少能源使用，降低污染和資源消耗作為目標(biāo)。主要開(kāi)展科技合作的工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)該包括涉及機(jī)電、材料、化工等等，其中，在機(jī)電技術(shù)、建筑節(jié)能、新能源開(kāi)發(fā)和使用、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面都可以著重開(kāi)展互補(bǔ)合作。

第三個(gè)，開(kāi)展加工業(yè)領(lǐng)域的合作。在內(nèi)地的基礎(chǔ)上，新疆的加工業(yè)具有明顯的優(yōu)勢(shì)，因此新疆可以就加工業(yè)和中亞各國(guó)開(kāi)展廣泛的合作。合作的內(nèi)容可以集中在水果蔬菜加工、貯存、各種金屬非金屬材料的加工技術(shù)、農(nóng)牧產(chǎn)品是深加工技術(shù)等方面。

第四個(gè)，開(kāi)展新能源領(lǐng)域的合作。新能源是當(dāng)前國(guó)際研究的熱點(diǎn)，新疆作為一個(gè)擁有著豐富自然資源的地區(qū)，在新能源研究方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。中亞國(guó)家在風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源的開(kāi)發(fā)具有巨大的潛力，因此，新疆應(yīng)該立足這個(gè)現(xiàn)狀，像中亞國(guó)家輸出風(fēng)能和太陽(yáng)能的裝備、儲(chǔ)耗等技術(shù)。

三、中亞國(guó)家的科技短板和存在的問(wèn)題

當(dāng)前雙方的科技合作主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：首先雙方的合作力度不強(qiáng)，整體合作缺乏規(guī)范。當(dāng)前各國(guó)之間的合作都是階段性的，并沒(méi)有建立長(zhǎng)效的合作，也缺乏大規(guī)模的生產(chǎn)性技術(shù)合作項(xiàng)目，這就使得雙方對(duì)科技合作的興趣不大，不能引起重視，很多有重要意義的項(xiàng)目往往因?yàn)槿肆?、或者是物力等外界因素而中斷。其次，就是雙方的科技合作主要集中在基礎(chǔ)領(lǐng)域，在一些高新科技領(lǐng)域方面的合作較少。最后，雙方合作缺乏資金支持。當(dāng)前，雙方的合作主要就是通過(guò)交換科技人員來(lái)開(kāi)展的，造成這種現(xiàn)象的原因主要就是因?yàn)橘Y金不足，這就使得開(kāi)展科技合作的范圍比較局限。

四、新疆開(kāi)展國(guó)際科技合作的方向和建議

為了進(jìn)一步推進(jìn)新疆和中亞各國(guó)之間的合作，雙方都要做出積極的努力。首先，雙方要對(duì)合作進(jìn)行規(guī)范化的管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。合作是建立在互信互利的基礎(chǔ)上的，因此，雙方要加強(qiáng)高層之間的交流，建立政治互信，把握好科技合作的總方向，推重科技合作從淺到深，從低級(jí)到高級(jí)的轉(zhuǎn)變[4]。因此，雙方要積極組建研究平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)，建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，將新疆和中亞各國(guó)最好的科技力量凝聚起來(lái)，發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科技的共同發(fā)展和進(jìn)步。其次，就是要建立健全相關(guān)政策。雖然近幾年來(lái)，針對(duì)雙方的科技合作已經(jīng)建立了一些政策，但是隨著合作的進(jìn)一步深入，我國(guó)應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的政策進(jìn)行審核，并在已有政策的基礎(chǔ)上加強(qiáng)不斷提出新的、更有針對(duì)性的政策，完善政策法規(guī)體系。再次，就是要加強(qiáng)資金和人才投入?？萍己献餍枰罅康娜肆臀锪ΑＴ谫Y金投入方面，雙方要做好長(zhǎng)期的準(zhǔn)備，形成良好的投入機(jī)制。對(duì)一些重大科研項(xiàng)目要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)撥款，成立科研基金，由雙方國(guó)家共同管理。在人才投入方面，隨著科技的發(fā)展，國(guó)家現(xiàn)在迫切需要一大批具有較高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、敢于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新的科技人員，這是新疆和中亞國(guó)家開(kāi)展科技合作的基礎(chǔ)，針對(duì)這種情況，國(guó)家應(yīng)該建立人才培養(yǎng)基地，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的人才培養(yǎng)基金[5]。雙方還可以合建大學(xué)，根據(jù)科技合作開(kāi)展的領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)的學(xué)科，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才。建立人才交流基地，定期組織主干科技人才出國(guó)進(jìn)行交流，進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)的科技合作和交流，同時(shí)，鼓勵(lì)人才到發(fā)達(dá)國(guó)家外出學(xué)習(xí)，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)帶回國(guó)家。最后，就是要營(yíng)造良好的科技合作環(huán)境。一個(gè)就是要和合作國(guó)家建立良好的合作空間和平臺(tái)，另一個(gè)就是要在新疆本地營(yíng)造技術(shù)合作的環(huán)境。和中亞國(guó)家的而科技合作，要在規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)，雙方要就合作的成果和遇到的困難進(jìn)行及時(shí)的探討，達(dá)成合作的共識(shí)，并在合作的領(lǐng)域、專(zhuān)家訪(fǎng)問(wèn)、人員交流等方面協(xié)調(diào)雙方的立場(chǎng)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著“一帶一路”的進(jìn)一步深化，我國(guó)和中亞五國(guó)的交流也逐漸加強(qiáng)這正是推進(jìn)科技合作的好時(shí)機(jī)。新疆作為“一帶一路”戰(zhàn)略的核心地帶，更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)勢(shì)，抓住基于，把握合作的領(lǐng)域和重點(diǎn)，將科技作為立足點(diǎn)，積極發(fā)展新疆的工業(yè)、農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新疆和中亞國(guó)家的科學(xué)交流和合作，為新疆的發(fā)展提供有力的支持。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王英平.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)背景下新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究[J].新疆財(cái)經(jīng)，2017（06）：53-61.

[2] 楊倩，朱光輝，楊思宇.新疆同中亞國(guó)家開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)移的條件分析與合作建議[J].中國(guó)高新區(qū)，2017（22）：195.

[3] 牛新民.中國(guó)新疆織就與中亞國(guó)家“一帶一路”科技合作協(xié)同網(wǎng)絡(luò)[J].科技中國(guó)，2017（10）：16-22.

[4] 王志明，劉維忠.新疆與中亞農(nóng)業(yè)科技合作發(fā)展研究[J].新疆農(nóng)業(yè)科技，2017（02）：10-11.

[5] 朱新鑫，楊曉林，劉維忠.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下中國(guó)新疆與中亞五國(guó)農(nóng)業(yè)科技合作路徑探析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（04）：14-16.