【摘 要】 工程竣工結(jié)算是指施工單位完成合同內(nèi)規(guī)定所承包工程的全部內(nèi)容，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理驗(yàn)收質(zhì)量合格，符合合同要求并出具竣工報(bào)告后，進(jìn)行最終的工程款竣工結(jié)算。當(dāng)施工過程中產(chǎn)生現(xiàn)場變更簽證，需要按照實(shí)際發(fā)生的工程量、定額及合同規(guī)定的結(jié)算方式來計(jì)算，因此竣工結(jié)算書是一種動態(tài)的計(jì)算過程?？⒐そY(jié)算反映整個工程的實(shí)際造價，經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算書是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)，因此，搞好竣工結(jié)算審計(jì)對于業(yè)主來說是節(jié)約投資成本，提高投資效益的關(guān)鍵一環(huán)，對于承包商來說是實(shí)現(xiàn)自己的預(yù)期利潤，避免損失的重要步驟。

【關(guān)鍵詞】 工程竣工 結(jié)算

一、竣工結(jié)算編制依據(jù)、原則及編制方式

竣工結(jié)算編制的依據(jù)大致有以下內(nèi)容。國家計(jì)價和計(jì)量規(guī)范;省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價辦法和計(jì)價定額;建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及資料，招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單;投標(biāo)文件;施工承包合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同，有關(guān)資料、設(shè)備采購合同;與施工項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)資料;施工方案及施工現(xiàn)場情況;由工程造價管理部門發(fā)布的工程造價的消息及市場價格的消息;工程施工圖、竣工圖、各種簽證資料、會議紀(jì)要等內(nèi)容。本人認(rèn)為，這些依據(jù)是比較有代表性的。

竣工結(jié)算的編制，必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，地方政府與相關(guān)管理部門所制定的規(guī)章制度，堅(jiān)持實(shí)事求是，公正平等，誠實(shí)守信的原則，遵循發(fā)包方與承包方在工程建設(shè)過程中平等、責(zé)任、權(quán)利和利益對等的原則。

竣工結(jié)算方式有：①根據(jù)施工方與發(fā)包方簽訂的合同，以及合同中所確定的工程項(xiàng)目造價為基準(zhǔn)，確定合同規(guī)定內(nèi)容是否全部完成后，對合同價進(jìn)行結(jié)算審核;②對經(jīng)過施工方和發(fā)包方與監(jiān)理確定后的新增工程量和現(xiàn)場變更，簽證等資料進(jìn)行結(jié)算審核，這種結(jié)算方式，對工程總費(fèi)用的變化幅度難以預(yù)先估計(jì)，所以追加工程投資的現(xiàn)象普遍發(fā)生;③施工單位與發(fā)包單位根據(jù)中標(biāo)的報(bào)價、工程承包的方式、獎懲辦法、付款和結(jié)算的方式等各項(xiàng)涉及工程造價計(jì)算的各項(xiàng)內(nèi)容協(xié)商簽訂合同，此結(jié)算方式簽訂合同總價，對施工期間人工費(fèi)、材料價等市場價格波動不做調(diào)整，施工單位承擔(dān)價格波動風(fēng)險(xiǎn)。

二、竣工結(jié)算易出現(xiàn)的問題

工程結(jié)算編制的準(zhǔn)確與否，直接與施工單位做的竣工結(jié)算計(jì)算的工程量、套用的定額準(zhǔn)確程度有著密切聯(lián)系，而施工單位往往在編制結(jié)算書時有意加大工程量或巧立名目，高套定額，提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，故意錯取費(fèi)用等等。

1、資料的收集?？⒐そY(jié)算資料是竣工結(jié)算審計(jì)的基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料是竣工結(jié)算的主要依據(jù)之一?？⒐そY(jié)算資料的完備性、有效性是開展審計(jì)工作的前提，是得出真實(shí)可信的結(jié)算報(bào)告的保證。竣工結(jié)算審計(jì)中一般需要如下結(jié)算資料

（1）建設(shè)工程施工合同及各種補(bǔ)充協(xié)議;（2）工程設(shè)計(jì)及竣工圖紙、圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、施工簽證單、地勘報(bào)告;（3）招投標(biāo)項(xiàng)目還要求提供中標(biāo)通知書、招標(biāo)、投標(biāo)文件;（4）工程項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)、開竣工報(bào)告、竣工質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等有關(guān)文件;（5）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集、文件和技術(shù)資料;（6）送審的工程結(jié)算書;

對基礎(chǔ)資料有深入的了解才能在竣工結(jié)算報(bào)告中有足夠的依據(jù)，避免審核結(jié)果出現(xiàn)差錯。這個環(huán)節(jié)往往容易被忽視，繼而造成竣工結(jié)算結(jié)果出現(xiàn)偏差。例如，合同條款中有明確規(guī)定變更、簽證取費(fèi)依據(jù)、人工單價、材料價，這時應(yīng)以合同為依據(jù)，按合同條款執(zhí)行，當(dāng)忽視合同規(guī)定內(nèi)容，則造成結(jié)算報(bào)告沒有依據(jù)，結(jié)算結(jié)果出現(xiàn)偏差等嚴(yán)重的審計(jì)問題。

2、定額、工程量存在的問題。要合理的選擇定額不是一件容易的事，在安裝預(yù)算中定額繁多，因此在竣工結(jié)算中如何選擇合適的定額顯得極其重要。審查結(jié)算中所列工程名稱、規(guī)格、計(jì)量單位是否與所套用的定額相符，是否存在錯套、重復(fù)套、不按規(guī)定套的現(xiàn)象。實(shí)際結(jié)算工作中，由于缺乏現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)，或?qū)Χ~套用說明理解模糊，如套算風(fēng)管管道制作安裝后，又重套支架制作安裝和管件制作安裝如水表組安裝，已包含閘閥、止回閥、法蘭的安裝，但經(jīng)常出現(xiàn)又重復(fù)套閘閥、止回閥、法蘭的安裝子目現(xiàn)象所以要重點(diǎn)核實(shí)價高或量大對應(yīng)的定額單價及定額子目容易混淆的單價。

工程量計(jì)算是一項(xiàng)非常繁雜的工作，不同的造價人員所得出的結(jié)果往往會有一定的出入。要嚴(yán)格按定額的標(biāo)準(zhǔn)、范圍準(zhǔn)確選用。在具體使用過程中，應(yīng)當(dāng)做到建設(shè)單位和施工單位沒有異議，需要拿出有說服力的依據(jù)。而在竣工結(jié)算時，建設(shè)單位與施工單位博弈，作為第三方結(jié)算單位，本著客觀、公正、科學(xué)、合理、實(shí)事求是的原則，按照合同中的約定，結(jié)合現(xiàn)場簽證及預(yù)算定額的計(jì)算規(guī)則，對施工單位報(bào)審預(yù)算進(jìn)行比較，防止出現(xiàn)漏記、多記、重復(fù)計(jì)取的情況。例如《煤炭建設(shè)機(jī)電安裝工程消耗量定額》（下冊）第十七章中鐵構(gòu)件制作定額中已包括除銹刷漆內(nèi)容，則不應(yīng)另計(jì)除銹刷漆費(fèi)用。

3、材料價、取費(fèi)的問題。安裝竣工結(jié)算中的取費(fèi)、材料價同一項(xiàng)工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，工程造價差別很大，因此確定材料價、取費(fèi)顯得格外重要。

要分清材料是哪一方供應(yīng)的（甲供材則不計(jì)取費(fèi)用），如是施工單位采購的材料則按照合同約定或者投標(biāo)預(yù)算計(jì)算材料單價，如合同外內(nèi)容應(yīng)以當(dāng)時的市場價計(jì)算價差。對于部分特殊材料應(yīng)由甲方出具相應(yīng)的材料認(rèn)價單，以作為結(jié)算審核報(bào)告的依據(jù)。

結(jié)算取費(fèi)首先應(yīng)嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行，其次檢查工程取費(fèi)費(fèi)率與工程類別劃定是否一致。

綜上所述，工程竣工結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性極強(qiáng)的工作，在竣工結(jié)算審計(jì)中必須加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。審計(jì)人員必須主動承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，要在工程竣工結(jié)算中充分發(fā)揮控制和監(jiān)督作用，確?？⒐そY(jié)算審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性和客觀性。另外，在充分保證審計(jì)質(zhì)量的前提下，提高審計(jì)效率，真正扎實(shí)地做好竣工結(jié)算工作。

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作者簡介：吳幸芝（1991—），女，漢，籍貫：陜西富平，職稱：助理工程師，學(xué)歷：研究生，單位：中煤科工集團(tuán)西安研究院有限公司。