摘 要：農(nóng)村飲水安全工程作為國家重點民生工程，關(guān)系到農(nóng)民群眾的身體健康和經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展。因此，建設(shè)并管理好農(nóng)村飲水安全工程，不僅能保證農(nóng)民飲用水資源的安全衛(wèi)生，還能改善農(nóng)民的生活條件，提高農(nóng)民的健康水平。然而隨著近幾年社會基礎(chǔ)建設(shè)的急速發(fā)展，人們與自然環(huán)境之間的沖突不斷涌現(xiàn)，其中與民生民計密切相關(guān)的農(nóng)村飲水安全問題成為重中之重。首先，掌握農(nóng)村飲水安全工程的運行規(guī)律有益于為農(nóng)村水資源問題提供解決思路;其次，農(nóng)村飲水安全工程問題的發(fā)生很可能導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境的污染，帶來更多水資源問題。本文在對農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，從技術(shù)工作、建設(shè)管理、資金來源三個方面探討了農(nóng)村飲水安全工程存在問題和解決思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水;建設(shè)管理;資金來源

一、農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)工作方面的問題及解決思路

1.存在的問題

農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)中，最主要有兩方面的技術(shù)工作問題。第一是水源問題。因為缺乏先進(jìn)的凈化措施和凈化技術(shù)，大部分農(nóng)村飲用水的水質(zhì)達(dá)不到正常飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，無法保證足量供水，即水資源保證率不達(dá)標(biāo);更有許多地區(qū)因為水質(zhì)檢測技術(shù)過低，造成水污染問題。就如部分縣的一些農(nóng)村的凈化技術(shù)僅僅是采用砂石、木炭等進(jìn)行簡單的過濾措施后就供給當(dāng)?shù)厝罕?，?jīng)過這種技術(shù)手段凈化過的飲用水，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到飲用水的原定標(biāo)準(zhǔn)。第二，由于我區(qū)的農(nóng)村供水管網(wǎng)的不合理布局，導(dǎo)致供水管的承受水壓不平衡，各段水管承受的用水負(fù)荷不夠均勻，最后設(shè)備一經(jīng)損壞，供水管就會爆裂，造成大量水資源浪費。還有許多供水管制作材料質(zhì)量低級，或者年久老化，都可能導(dǎo)致水管裂開，浪費水資源。

2.解決思路

對于在農(nóng)村飲水安全工程中出現(xiàn)的以上技術(shù)問題，我認(rèn)為有以下解決思路：總體而言，根據(jù)《農(nóng)村飲水安全評價指標(biāo)體系》規(guī)定，把以人為本的思想真正運用到制定農(nóng)村群眾飲用水安全工程的科學(xué)規(guī)劃當(dāng)中去。首先是調(diào)查清楚農(nóng)村群眾飲水安全工程的現(xiàn)狀及存在的問題，并弄清楚問題產(chǎn)生的成因，根據(jù)調(diào)查的實際情況及該地區(qū)的水源分布條件，設(shè)計科學(xué)計劃，進(jìn)行合理布局安排，切實有效解決農(nóng)村群眾的飲水安全問題，做到先易后難，突出重點。其次是解決飲水安全工程面對的技術(shù)問題，可以著重培養(yǎng)一批具備這方面先進(jìn)技術(shù)的工作人員，也可以強制性對在編人員實行技術(shù)培訓(xùn)工作，使其理解并掌握農(nóng)村群眾飲水安全工程中一些必備的技術(shù)知識及應(yīng)用。具體而言，有如下措施：相關(guān)技術(shù)人員要定期進(jìn)行課題研究，在實踐的基礎(chǔ)上，探討管道深埋、埋淺的保溫問題;特別注意對飲用水的保護(hù)力度有待加強，以達(dá)到盡量減少水資源污染及浪費的目的;農(nóng)村群眾飲水安全工程技術(shù)方面的問題解決可以與衛(wèi)生廁所及排水設(shè)施等問題的建設(shè)共同進(jìn)行，以提高解決問題的效率。

二、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作方面的問題及解決思路

1.存在問題

我區(qū)在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)中，最主要有兩個管理方面的問題。首先是關(guān)于農(nóng)村飲用水資源的質(zhì)量檢驗問題。許多村飲水安全工程的管理人員對水質(zhì)檢測的重要性重視程度不夠，在飲水工程完成后，由于缺乏相關(guān)化驗的技術(shù)人員，從不進(jìn)行對水質(zhì)的檢測及評價工作，導(dǎo)致相當(dāng)多建有飲水工程的地區(qū)卻沒有相關(guān)飲水調(diào)查及水資源檢測分析的歷史資料。其次是飲用水的價格問題。在飲水工程建設(shè)前，因為沒有對相關(guān)建設(shè)的成本分析，導(dǎo)致飲水工程完成后，水價確定的決定權(quán)交給了供水單位，當(dāng)時的低價位造成了現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益的不景氣，如果提高價格則可能引起居民不滿，給工作人員帶來收費困擾。

2.解決思路

對于在農(nóng)村飲水安全工程中出現(xiàn)的以上管理問題，可以從以下幾方面考慮對策：首先建立農(nóng)村群眾飲水安全工程的管理機構(gòu)，進(jìn)一步完善工作機制。在聘用制的用人基礎(chǔ)上，建立責(zé)任追究制度，實現(xiàn)責(zé)任具體化，并且成立供水總站，強調(diào)管理上的規(guī)范化和專業(yè)化。第二是當(dāng)?shù)卣嬲鋵嵽r(nóng)村飲水安全工程的各種必要經(jīng)費，切實滿足資金要求;要積極協(xié)調(diào)土地、交通、城建、電力、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，保障飲水安全工程項目的建設(shè)順利完成。第三是積極完善供水站的相關(guān)規(guī)章制度，保證農(nóng)村飲水安全工程按照規(guī)劃中的進(jìn)度、質(zhì)量長效運行。

三、農(nóng)村飲水安全工程資金來源方面的問題及解決思路

1.存在問題

農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)中，最主要有兩個資金來源方面的問題。第一是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，許多投資單位忽略了農(nóng)村飲水工程建設(shè)的投資前途，由于飲水安全工程的數(shù)量過多、項目種類過于分散，并且當(dāng)?shù)卣难a助有限，貧困地區(qū)的農(nóng)民又無法擔(dān)負(fù)建設(shè)飲水安全工程的高昂的成本費用，又缺乏投資商的投資費用，最后資金不足造成飲水工程建設(shè)無法展開;第二是當(dāng)?shù)卣^于保守，沒有想到根據(jù)當(dāng)代技術(shù)發(fā)展，積極采取主動招商、融資方式，為農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)籌集資金。

2.解決思路

對于在農(nóng)村飲水安全工程中出現(xiàn)的以上資金來源問題，主要有以下幾條解決思路：第一是在政府補助的基礎(chǔ)上，采取一定的優(yōu)惠政策，積極鼓勵農(nóng)民自籌;第二可以效仿現(xiàn)代的企業(yè)制度，如股份制等，尋求社會集體的資金進(jìn)行工程建設(shè)，拓寬融資渠道;第三，按照“誰投資、誰所有、誰管理、誰經(jīng)營”的原則，放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，鼓勵吸收民營資本，參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，積極打開門路，采取招商引資的方式，通過招標(biāo)的形式將飲水安全工程的建設(shè)交給投資者，保證飲水工程項目的順利實施。

農(nóng)村群眾飲水安全工程項目的建設(shè)是我國民生工程的一項艱巨任務(wù)，各個地區(qū)都應(yīng)該積極實踐，進(jìn)行調(diào)查分析，從問題中研究成因，對癥下藥，探索有效的解決方案。實施者務(wù)必以大局為重，統(tǒng)籌安排，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩砬闆r，通過對建設(shè)方案的科學(xué)設(shè)計，結(jié)合以上給出的針對技術(shù)、管理及投資方面問題的方案建議，精心施工，加強飲水安全工程建設(shè)項目各個過程的控制管理，切實保證飲水安全工程的圓滿實施并長效發(fā)展，真正為群眾服務(wù)，讓老百姓喝“放心水、安全水”，農(nóng)民飲水安全工程的成功建設(shè)也會為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供有力支撐。

四、結(jié)語

農(nóng)村群眾飲水安全工程項目的建設(shè)是我國民生工作的一項艱巨任務(wù)，各個縣區(qū)都應(yīng)該積極實踐，進(jìn)行調(diào)查分析，從問題中研究成因，對癥下藥，探索有效的解決方案。實施者務(wù)必以大局為重，統(tǒng)籌安排，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩砬闆r，通過對建設(shè)方案的科學(xué)設(shè)計，結(jié)合以上給出的針對技術(shù)、管理及投資方面問題的方案建議，精心施工，加強飲水安全工程建設(shè)項目各個過程的控制管理，切實保證飲水安全工程的圓滿實施并長效發(fā)展，真正為群眾服務(wù)，讓老百姓喝“放心水、安全水”，農(nóng)民飲水安全工程的成功建設(shè)也會為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供有力支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1]《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2004）中國水利水電出版社.

[2]吳長春，唐祥勝等.《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運行管理》.中國水利水電出版社，2014.

作者簡介：閆寧（1980-12-09）男，漢族，陜西省榆林市榆陽區(qū)人，本科 ，水利助理工程師，從事水利工作。