潘淑敏

摘 要：林業(yè)生態(tài)建設關于民生大計，是實現(xiàn)生態(tài)文明建設的重要組成部分?？N云縣林業(yè)生態(tài)建設經(jīng)過幾十年發(fā)展取得了巨大的成果，仍存在林相單一，生態(tài)功能弱、重營造不重經(jīng)營、生態(tài)林業(yè)應用途徑單一，不利于長期發(fā)展等問題。針對此種情況，加強林業(yè)生態(tài)規(guī)劃、多渠道引入產(chǎn)業(yè)資金、配套科研結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術人才，保證生態(tài)林業(yè)建設質(zhì)量，提高林業(yè)生態(tài)建設參與者生態(tài)意識，調(diào)動參與者主觀能動性，繼而推動縉云縣林業(yè)生態(tài)建設科學、良性發(fā)展。

關鍵詞：縉云縣;林業(yè)生態(tài)建設;現(xiàn)狀;發(fā)展舉措

林業(yè)生態(tài)建設在我國生態(tài)文明建設中起到重要的作用，不僅僅關乎著當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況，也影響著經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此林業(yè)系統(tǒng)需要以生態(tài)建設為主，大力推進綠色惠民政策，不斷深化林業(yè)生態(tài)建設改革，推進生態(tài)文明建設，是實現(xiàn)新時代中國特色社會主義建設的重要組成部分。本文以縉云縣林業(yè)生態(tài)建設為例，探究在林業(yè)建設中常見問題，分析問題產(chǎn)生原因，提出針對性措施，改善我國林業(yè)生態(tài)化建設質(zhì)量，為今后林業(yè)良性發(fā)展提供基礎。

一、縉云縣林業(yè)生態(tài)建設現(xiàn)狀

縉云縣是典型的山區(qū)縣，素有“八山一水一分田”之稱，全縣林業(yè)面積占全縣總面積81.8%，林業(yè)面積共計182.1畝，林業(yè)優(yōu)勢明顯，有著較好的生態(tài)基礎。截至2018年底，縉云縣省級生態(tài)公益林共100.6公頃，占林業(yè)總面積的55.24%，為縉云縣林業(yè)系統(tǒng)中主要組成部分。

為了推動公益生態(tài)林建設，浙江省對主要干流以及重要支流源頭省級公益林補償標準進行調(diào)整，從2015年的30/畝提高到2017年的40/畝，提高比率為33.33%。同時提高了公益林護林人員管理費用，從原來的2.5元/畝提高到3.5元/畝，加大了人力物力資源的投入。浙江省在生態(tài)公益林補償方面已居全國首位，從上述數(shù)據(jù)可以看出，政府對于林業(yè)生態(tài)建設的決心。而縉云縣作為浙江省林業(yè)大縣，在政策支持下，不斷提升自身的林業(yè)生態(tài)建設規(guī)模，取得了巨大的成就。同時在發(fā)展中，也遇到了諸多問題。

1.重視造林不重視經(jīng)營，在調(diào)查了解中，很多工作人員不能夠轉(zhuǎn)化思想意識，將林業(yè)生態(tài)建設工作落腳點放在造林工作上，沒有用發(fā)展的眼光看問題。隨著十幾年的生態(tài)林造林工程，縣內(nèi)大片區(qū)造林環(huán)境已不復存在，造林規(guī)模和造林工程進入瓶頸期。如果僅重視造林，而不重視經(jīng)營，無法將林業(yè)生態(tài)建設的成果，與民共享，無法充分挖掘林業(yè)經(jīng)濟，推動縉云縣經(jīng)濟發(fā)展。

2.物種單一，生態(tài)功能不強，在生態(tài)林設計規(guī)劃之處，對于物種多樣性方面考慮不足，結(jié)構(gòu)不合理，林木生長緩慢、品質(zhì)差、單位面積蓄積量低下，公益林自我生態(tài)調(diào)節(jié)功能有限，還需要大量的人力、物力投入來協(xié)助調(diào)節(jié)生態(tài)公益林的調(diào)節(jié)能力?？N云縣為了改善林相物種單一的情況，梳殘補漏，不斷培育、引入新的物種，豐富當?shù)亓謽I(yè)體系，起到了一定的效果。

3.林業(yè)生態(tài)建設應用路徑單一，縉云縣內(nèi)科研機構(gòu)較少，對于生態(tài)建設應用方面，摸索前進，林業(yè)生態(tài)體系經(jīng)濟轉(zhuǎn)化率較低，無法充分利用林業(yè)生態(tài)體系。在僅有的利用過程中，也存在維護不當，導致林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。如城區(qū)內(nèi)林業(yè)生態(tài)建設，不斷提升林業(yè)景觀質(zhì)量，共城內(nèi)居民和外來游客欣賞，但是欣賞過后，垃圾成堆，影響了林業(yè)生態(tài)建設，破壞了林業(yè)生態(tài)體系的穩(wěn)定性。缺乏科學化的利用引導機制，在利用方面，縉云縣仍需要不斷探索，尋求多渠道出路，挖掘林業(yè)生態(tài)建設工程利用水平。

4.根據(jù)2018年縉云縣生態(tài)環(huán)境保護工作計劃，指出在林業(yè)生態(tài)建設方面，環(huán)保主體意識不強，環(huán)保專業(yè)人才建設較為滯后，無法滿足社會對于生態(tài)環(huán)境要求。林業(yè)生態(tài)建設的專業(yè)隊伍時保證項目質(zhì)量的戰(zhàn)略保障，民眾環(huán)保意識直接影響著林業(yè)生態(tài)建設維護和管理成本。想要做好林業(yè)生態(tài)建設，任重而道遠。

二、縉云縣林業(yè)生態(tài)建設措施

1.規(guī)劃為先，走可持續(xù)經(jīng)營之路。針對上述問題，通過先規(guī)劃后施工的理念，實施林業(yè)生態(tài)建設工程。考慮到縉云縣林業(yè)環(huán)境中，碎片化造林已經(jīng)成為主要形式。因此在進行林業(yè)生態(tài)建設中，要充分考慮周圍自然環(huán)境、人文環(huán)境的特征，制定相融合的生態(tài)林業(yè)區(qū)。根據(jù)不同的地理位置和特點，做好樹種規(guī)劃，按規(guī)劃內(nèi)容進行景觀間伐撫育，逐步豐富生態(tài)林物種多樣化，提升林業(yè)生態(tài)功能。

同時縉云縣森林公園所占面積大，在森林公園的規(guī)劃建設中，要嚴格按照新時代生態(tài)文明建設要求，堅持保護自然景觀，保持森林公園各種自然景觀的獨特性。如在道路規(guī)劃時，要避免對自然環(huán)境的破壞，減少游客和車輛對于林業(yè)資源的損壞，保護林業(yè)資源中的古樹名木。

2.創(chuàng)新工作思維，加強林業(yè)生態(tài)運營。部分干部的思想沒有隨著時代的發(fā)展而轉(zhuǎn)變，沒有充分意識到縉云縣生態(tài)林建設現(xiàn)狀。因此想要做好縉云縣林業(yè)生態(tài)建設，就需要轉(zhuǎn)變工作思路，將造林和經(jīng)營二者并重，既要不斷提高林業(yè)生態(tài)建設規(guī)模，還需要充分調(diào)用林業(yè)生態(tài)功能。

3.加大林業(yè)生態(tài)建設項目資金投入。浙江省生態(tài)林補償標準已經(jīng)是全國首位，單純的依靠財政扶持已經(jīng)不能夠推動縉云縣生態(tài)林建設的快速發(fā)展。因此生態(tài)林建設在資金投入方面，要多渠道引入資本，將林業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源，才是縉云縣林業(yè)生態(tài)建設的長久之計。在生態(tài)林業(yè)建設中，要優(yōu)化配套產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強產(chǎn)業(yè)鏈抗風險彈性，將苗圃產(chǎn)業(yè)、景觀設計產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)林經(jīng)營管理產(chǎn)業(yè)資本引入到生態(tài)林建設中，資金的投入，換取更多的資源應用于生態(tài)林建設中。挖掘發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，突出特色，打造品牌，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設良好互動。

4.建立科研機構(gòu)，加強生態(tài)化建設研究工作?？N云縣縣內(nèi)研究機構(gòu)少，林業(yè)生態(tài)建設主要依靠林業(yè)局和環(huán)保局，林業(yè)生態(tài)建設也是按照省內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃進行開展，此種規(guī)劃方式靈活性差，當?shù)卣凑帐∥≌囊?guī)劃思路，結(jié)合當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況，制定符合當?shù)厣鷳B(tài)發(fā)展的生態(tài)林業(yè)建設。因此工程中需要大量的科研結(jié)構(gòu)和專業(yè)人才?？N云縣應該積極引入高技術的專業(yè)技術人才，提高生態(tài)林建設隊伍質(zhì)量，建設隊伍素質(zhì)高，保證了生態(tài)林建設工程質(zhì)量;配套科學研究設施，要留住人才，建立生態(tài)林建設模擬實驗室，獲取實驗參數(shù)，用于指導林業(yè)生態(tài)建設，避免設計不合理造成的資源浪費，減少建設成本，保證林業(yè)生態(tài)建設的經(jīng)濟性，符合林業(yè)生態(tài)建設理念。

5.提高生態(tài)意識，增強服務人員素質(zhì)。思想決定意識，意識決定行動，想要做好林業(yè)生態(tài)建設需要環(huán)節(jié)中每個參與者都要具備生態(tài)意識，在工作中要充分發(fā)揮政策向?qū)ё饔?，提升本地區(qū)林農(nóng)的生態(tài)意識，讓林農(nóng)意識到林業(yè)生態(tài)建設的重要性，調(diào)動林農(nóng)參與林業(yè)生態(tài)建設的積極性。

三、結(jié)語

林業(yè)生態(tài)建設不是一個部門、一個產(chǎn)業(yè)能夠完成，也不是一步到位的，是個長期的、持續(xù)的林業(yè)建設工程。在縉云縣林業(yè)生態(tài)建設中，需要做好林業(yè)資源向經(jīng)濟資源的轉(zhuǎn)變;基于政府投入的基礎上，引入更多的資金投入，為林業(yè)生態(tài)建設提供資本保障;提升生態(tài)意識，提高林業(yè)生態(tài)建設者的主觀能動性;合理規(guī)劃林業(yè)生態(tài)建設工程，不斷豐富林業(yè)物種資源，強化林業(yè)生態(tài)功能，通過多舉措并用，推動縉云縣林業(yè)建設科學良性發(fā)展。

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