文｜盧陽 李今

安徽省以國家智慧城市三批建設試點為契機，進行了多方積極探索。如合肥市推進“智慧停車”，淮南市推進“智慧城管”建設，蕪湖市建設“智慧社區(qū)”，黃山市建設“智慧景區(qū)”等。

為規(guī)范和推動智慧城市健康發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設部啟動了三批國家智慧城市試點工作，目前有300個智慧城市國家級試點市，全國已有500多個城市開展了智慧城市試點工作。國家第一批智慧城市試點包括安徽省的蕪湖、銅陵、蚌埠、淮南，第二批智慧城市試點包括黃山、阜陽、合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和淮北市、寧國港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、六安市霍山縣，亳州市、宿州市、滁州市（含定遠縣）、六安市金寨縣、阜陽市太和縣確定為第三批智慧城市試點，試點城市數量位居全國前列。

安徽省智慧城市建設特征

安徽省以國家智慧城市三批建設試點為契機，進行了多方積極探索。如合肥市推進“智慧停車”，淮南市推進“智慧城管”建設，蕪湖市建設“智慧社區(qū)”，黃山市建設“智慧景區(qū)”等比較突出。

安徽省智慧城市建設特點就是大力實施“互聯(lián)網+公共服務”行動，聚焦社會治理、關注民生問題，加強體制機制創(chuàng)新和城市資源整合，著力解決城市病、民生領域突出問題，打造全天候、多渠道的惠民服務體系和透明高效的政府治理體系，提高惠民服務能力和均等普惠水平，提升政府社會治理能力，構建社會公共服務管理新模式。

表1 安徽省智慧城市試點名錄

安徽省各地建設情況

1.智慧城市國際標準試點

合肥全面打造新型智慧城市，研究推進“互聯(lián)網+政務”平臺建設工作，注重城市網絡化、數字化、智慧化水平顯著提升，首先完成面向市民服務的“合肥通”平臺涵蓋文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、政府辦事、綜合服務等領域，合肥市天網工程、數字城管一期項目等已建成投用，信用平臺項目、智能交通項目正在加快建設，即將發(fā)揮效用。

2.第一批智慧城市試點情況

蕪湖，以信息化技術為支撐，著力構建以“一個治理體系（社會服務管理信息化體系）、兩大綜合平臺（政務服務平臺、綜合管理平臺）、三個支撐中心”(大數據管理中心、政府服務認證中心、社會信用服務中心)為主要內容的社會治理新模式，2016年百度在蕪湖建設無人駕駛試點，2018年4月華為幫助蕪湖構建云計算大數據產業(yè)生態(tài)圈。

銅陵，主要建設內容可概括為“五個一”工程，即“一張網”（市級政務網絡）、“一片云”（建設市政府云計算數據中心）、“一個平臺”（公共信息共享交換平臺）、“一個突破口”（建設市社會服務管理信息化項目）、“示范應用”（智慧應用項目）。2018年8月浦發(fā)銀行合肥分行、科訊金服在金融支付等方面進行合作，提供更為便捷的金融服務體驗。

蚌埠，在智慧教育、智慧政務、智慧社區(qū)平臺建設項目穩(wěn)步實施、順利開展的基礎上，方正國際與中通安徽智慧城市投資有限公司進一步合作，中通安徽主要負責智慧蚌埠建設中的智慧城市綜合項目投資開發(fā)建設，方正國際以互聯(lián)、共享的智慧城市公共信息平臺為基礎，提供智慧行業(yè)應用解決方案。

淮南，建設信息化基礎設施（1個數據中心、1個城市云平臺），從城市管理、產業(yè)驅動、民生服務、基礎環(huán)境四個方面重點打造14個業(yè)務單元的智慧化應用，通過平臺+應用所形成的聚集優(yōu)勢形成區(qū)域示范效應。深圳達實和零聚集團為淮南提供全方位的綠色智慧城市及“互聯(lián)網+”投資運營服務，主要涵蓋智慧城市領域的政府民生工程項目，用于構建便民的服務體系。

3.第二批智慧城市試點情況

阜陽，建立“一個平臺（市政府公共信息平臺）、二個中心（統(tǒng)一管理服務中心、城市資源決策中心）、三個體系（政務管理體系、民生服務體系、產業(yè)創(chuàng)新體系）”的智慧城市建設推進機制，探索出具有阜陽特色的欠發(fā)達區(qū)域智慧城市建設發(fā)展道路和平原型、農業(yè)型智慧城市建設模式。2018年9月阜陽市人民政府與科大訊飛建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，共同努力將阜陽打造成為人工智能應用示范城市。

黃山，建設智慧黃山“411”工程，即基礎設施、數據服務、通用能力和智慧應用、一套標準規(guī)范、一個智慧城市協(xié)同運營指揮中心。2018年10月黃山市政府與華為合作，將黃山市逐步打造為全球智慧旅游城市樣板，同時還與科大訊飛合作，將把人工智能與智能語音技術賦能于黃山市教育、醫(yī)療、金融等行業(yè)。

淮北，構建一體化社區(qū)政務服務平臺，涉及11個政府管理部門，匯聚60多類民生服務，涵蓋24項智慧工程，百姓能夠在足不出戶能辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等與生活密切相關的事項?；幢笔谐伺c北大方正集團進行PPP模式與社會資本合作外，還引進海聚科技、科大訊飛、華為、東華軟件、金龍電子、方正智谷等領軍企業(yè)，共同推進智慧城市建設和電子信息產業(yè)發(fā)展的有益探索。

合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，重點建設“3421”體系，即三大核心支撐平臺（地理空間信息平臺、云計算平臺、大數據平臺），四大業(yè)務應用（基礎設施管理、產業(yè)發(fā)展領域、民生服務領域、社會管理領域），城市運營中心（城市綜合業(yè)務運營管理中心），重點實施“智慧語音示范工程、智慧環(huán)保監(jiān)測、智慧社區(qū)等”在內的14個智慧應用項目。合肥高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心與ARM公司合作打造物聯(lián)網智慧城市的綜合接入平臺，以智慧路燈結合無人駕駛汽車等新技術新產品為主展示相關場景。

寧國市港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)，打造智慧園區(qū)云計算與服務中心，搭建園區(qū)空間地理數據庫、人口自然資源數據庫等數據庫體系和信息共享平臺，采取園區(qū)財政引導投入、智慧城市運營公司市場化運作、基礎設施運營配套。

霍山縣，明確“一橫、五縱”建設核心，“一橫”即公共數據庫與公共信息平臺，“五縱”即智慧政務、智慧旅游、智慧城管、智慧農業(yè)、平安城市等5大應用體系。采取“先搭平臺、再推項目”方法，由中電科三十八所負責推進智慧霍山建設子項目。

4.第三批智慧城市試點情況

宿州，依托浪潮集團新一代互聯(lián)網技術，通過“政務云+應用”的深度融合，雙方共同打造了面向本地市民的智慧城市公眾服務平臺。

毫州，主要建設“1333”框架體系。即：1個標準規(guī)范體系（全市信息資源整合共享涉及的必須遵循的標準規(guī)范）、3個基礎數據庫（人口數據庫群、企業(yè)數據庫群和電子證照庫群）、3個支撐服務平臺（數據交換平臺、信息資源服務管理平臺、統(tǒng)一用戶管理平臺）、3個應用系統(tǒng)（網上辦事大廳申報系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、審批系統(tǒng)）。

六安市金寨縣，側重政務手機報（公務人員訂閱手機報完成高效率的信息政務傳達）、金寨掌上門戶（方便人民群眾辦理政務項目）、智慧旅游、智慧平安工程、智慧城管、智慧農業(yè)等項目。

滁州，推動與南京都市圈、合肥都市圈、長三角城市群，滁州市政府與華為、科大訊飛合作推進智慧城市、社會服務信息化、教育信息化等方面建設。

阜陽市太和縣，提出“236”體系建設，即兩中心（智慧城市運營指揮中心、云計算數據中心）、三支柱（城市管理、公共服務、產業(yè)經濟）、六任務（基礎平臺強化任務、公共服務提升任務、產業(yè)信息整合任務、城市管理優(yōu)化任務、安居惠民應用任務和人文塑造任務）。應用上側重智慧城市手機APP。

智慧安徽發(fā)展建議

新時期，智慧安徽的發(fā)展建議：

1.省圍繞市民需求，建設全省統(tǒng)一的市政公共服務體系

大力實施信息惠民工程。按照“以人為本、服務導向”原則，以貫穿服務人的全生命周期需求為主線，綜合利用移動互聯(lián)網、云計算、大數據等技術，加快整合民生領域服務內容，實現全程全時全方位服務，提升公眾幸福感。

圍繞服務對象需求，整合醫(yī)療、教育、社保、公共安全、水電氣等民生領域的各項服務事項，以政府在線門戶網站、網上辦事大廳、社區(qū)家園網為基礎，完成市民個人網頁和企業(yè)專屬網頁，形成面向個人和企業(yè)的統(tǒng)一的電子公共服務門戶；建設審批服務全業(yè)務覆蓋、全流程辦理的網上辦事大廳；與騰訊公司合作，建立全市統(tǒng)一的移動互聯(lián)網信息惠民服務平臺，運用微信、手機QQ、APP等移動互聯(lián)網手段，創(chuàng)新服務模式，提供主動式、全程全時、均等便捷的城市公共信息服務。

2.加強大數據應用，提高公共服務配置、宏觀決策能力

進一步完善全市統(tǒng)一的人口、法人、房屋等基礎信息資源庫，建設全市統(tǒng)一的行政權責事項庫，完善教育、醫(yī)療、證照、社會信用等主題信息資源庫；建設面向政府公共服務的大數據平臺，向各部門輔助決策、統(tǒng)計分析、業(yè)務管理等提供大數據支撐；加強大數據挖據分析利用，依托全市公共信息資源庫，利用市級決策分析支持系統(tǒng)，開展基于大數據的循“數”管理應用，為各區(qū)、各部門提供與電子地圖相關聯(lián)的人口、法人（機構）、房屋、公共基礎設施等信息查詢、統(tǒng)計和分析服務，進一步提高支持公共服務配置、宏觀決策的服務能力。

3.推動政務數據開放，促進社會主體參與社會治理

建立政府信息開放統(tǒng)一平臺，開展公共數據開放利用改革試點，出臺政府機構數據開放管理規(guī)定；按照重要性和敏感程度分級分類，推進政府和公共信息資源開放共享，通過政府向企業(yè)開放數據，企業(yè)基于開放數據為市民提供增值服務，促進治理多元化，形成社會共治的治理新模式。

4.打造全民參與的社會治理管理體系

基于安徽省資源集中優(yōu)勢，打造全民參與城市管理的社會治理典范，形成規(guī)范統(tǒng)一、協(xié)同高效、全民參與的社會治理模式；整合市政民生關系最緊密的公共事務，為居民和企業(yè)提供多渠道的公共事務溝通方式，引導市民參與公共事務管理，構建和諧民主的城市公共事務管理環(huán)境。