文｜王毅

全國智標委是由國家標準化管理委員會于2008年批準成立，由住房和城鄉(xiāng)建設部負責業(yè)務指導的技術標準組織，對口國際組織是ISO/TC205 WG3。全國智標委下設智慧居住區(qū)分技術委員會、智能樓宇控制標準工作組、智能門鎖標準工作組和綠色智慧社區(qū)標準推廣中心、智慧物業(yè)應用推廣中心五個分支機構。目前，歸口管理的國家標準38項，成員單位210余家。

一、2018年工作回顧

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。一年來，全國智標委全面貫徹黨中央、國務院關于標準化工作的方針政策，堅定不移落實標準化戰(zhàn)略部署，在國家標準化管理委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部標準主管部門的領導和指導下，在全體委員的努力和支持下，重點圍繞智慧城市、智能建筑、智慧社區(qū)、智能家居等方向開展技術、標準、課題等研究工作，積極推動標準應用試點示范工作，有效促進了標準的宣傳貫徹實施，有力支撐了住房城鄉(xiāng)建設領域信息化的發(fā)展。

（一）穩(wěn)步提升標準化水平，標準化工作成果顯著

2018年批準立項的國家標準5項，通過審查的國家標準4項，批準發(fā)布的國家標準3項。標準宣貫會議逐步規(guī)范并常態(tài)化，組織了3次共500人次參會。積極參與城市治理與服務等相關國際標準化工作，其中國際標準化會議2次，國際標準提案研究1項。

1、智慧城市及智慧社區(qū)方面

2016年，新型智慧城市建設部際協(xié)調工作組開啟了國家新型智慧城市評價工作，強調以指標為抓手，研判形勢、共享經驗，推進國家新型智慧城市健康發(fā)展?！吨腔鄢鞘性u價模型及基礎評價指標體系 第4部分：建設管理》于2018年6正式發(fā)布，該標準對國內智慧城市涉及建設管理方面的要求進行系統(tǒng)性的指導與規(guī)范，對建設成果按照標準進行客觀評價，建立了國內統(tǒng)一、科學合理的智慧城市模型和建設管理指標。

智慧城市發(fā)展離不開智慧社區(qū)的建設，智慧城市的成功運行需要依托智慧社區(qū)的建立與運營。為此，我們開展了《智慧城市 建筑及居住區(qū)綜合服務平臺通用技術要求》、《建筑及居住區(qū)數字化技術應用 基礎數據元》等7項智慧社區(qū)相關的標準，其中4項發(fā)布，3項報批。

2、智能建筑方面

智能建筑的發(fā)展基于通信協(xié)議的統(tǒng)一及設備間的互聯(lián)互通，《建筑自動化和控制系統(tǒng) 數據通信協(xié)議》、《建筑自動化和控制系統(tǒng) 第6部分：數據通信協(xié)議一致性測試》規(guī)范了各子系統(tǒng)之間的數據通信協(xié)議及一致性測試內容，實現(xiàn)了具有開放性和互操作性的建筑智能化系統(tǒng)，提高了建筑智能化水平。這兩項標準分別進入報批、征求意見階段。

3、智能家居方面

全國智標委積極推進物聯(lián)網智能家居基礎共性技術的標準制定，截止目前，物聯(lián)網智能家居涉及圖形符號、數據和設備編碼、設備描述方法等3項國家標準已發(fā)布實施，用戶界面、設計內容及要求等2項標準處于報批階段，該系列標準的發(fā)布將為規(guī)范物聯(lián)網技術在家庭中的應用發(fā)揮積極作用。

此外，全國智標委開展了《建筑及居住區(qū)數字化技術應用 智能硬件技術要求》等6項國家標準的制定，其中4項報批，2項處于在編。

4、數字城管方面

在物聯(lián)網時代，數據資源必定成為城市精細化管理的重要資源和支撐，建設數字化城市勢在必行?！稊底只鞘泄芾硇畔⑾到y(tǒng) 第8部分：立案、處置和結案》及《數字化城市管理信息系統(tǒng) 智能井蓋基礎信息》的制定與實施規(guī)范了城市信息系統(tǒng)管理，促進了城市管理水平和政府服務能力的提升，為建設數字化城市提供了有力的支撐。這兩項標準分別進入報批、啟動階段。

5、城市智慧卡方面

城市智慧卡作為支撐新型城鎮(zhèn)化建設的重要應用，在我國已具有一定的市場規(guī)模。目前我國按照已頒布的國家標準統(tǒng)一進行建設的城市有190多個，應用領域已拓展到景區(qū)、社區(qū)，覆蓋8.5億以上城市人口，發(fā)卡總量達9.5億張?；诖?，我們申請了編制《城市智慧卡互聯(lián)互通 充值數據接口》標準。將為城市智慧卡實現(xiàn)線上與線下數據共享提供技術支撐，既方便了城市智慧卡用戶的充值使用，也有利于相關企事業(yè)單位的運維。此外，在景區(qū)方面，《數字城市景區(qū)旅游一卡通應用技術要求》批準立項，該標準將為景區(qū)的管理與服務發(fā)揮重要的指導作用，促進了多區(qū)域不同景區(qū)的協(xié)同聯(lián)動，提升了景區(qū)的智能化服務水平。

（二）持續(xù)增強科研技術能力，課題研究碩果頗豐

2018年全國智標委開展標準化專項研究2項，技術課題研究3項，行業(yè)書籍及導則3項。

住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，“十三五”時期，建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的總體目標是：建筑節(jié)能標準加快提升，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑推廣比例大幅提高，既有建筑節(jié)能改造有序推進，可再生能源建筑應用規(guī)模逐步擴大，農村建筑節(jié)能實現(xiàn)新突破，使我國建筑總體能耗強度持續(xù)下降，建筑能源消費結構逐步改善，建筑領域綠色發(fā)展水平明顯提高。全國智標委完成了住房和城鄉(xiāng)建設部科技司交辦的“智能建筑綠色發(fā)展關鍵技術研究”、《雄安新區(qū)綠色建筑發(fā)展關鍵技術研究》。

全國智標委主導編制的《城市智慧卡標準與實踐》一書分析了城市智慧卡行業(yè)情況，完整呈現(xiàn)了城市智慧卡標準體系、發(fā)展歷程、系統(tǒng)方案、關鍵技術和信息安全體系，兼具行業(yè)指導性和技術前瞻性。該書是智慧城市建設的基礎，也是一項利用信息化手段提供城市公共服務的“信息惠民”工程。

同時，全國智標委受住房城鄉(xiāng)建設部標準主管部門委托，開展了《智慧住區(qū)及智能建筑產品系列標準應用實施指南》、《數字化城市管理產品系列標準應用實施指南》的研究，梳理已頒布的智慧住區(qū)、智能建筑及數字城管相關的國家及行業(yè)標準，為行業(yè)建設者、設計院、用戶及相關方提供了專業(yè)化指導。

（三）扎實推進標準應用落地，試點示范取得積極進展

為支撐智慧城市建設，探索智慧社區(qū)的建設、管理、服務和運營模式，貫徹落實“大學習、深調研、真落實”精神，自2018年5月起，在住房城鄉(xiāng)建設部科技司及信息中心領導的支持下，先后對北京未來科學城、北京市西城區(qū)西長安街街道、廈門市集美區(qū)文濱花園、深圳天安云谷、濰坊東方太陽城等多個智慧社區(qū)項目進行了專項調研，并形成了調研報告。立項開展了“藥都新城”綠色智慧社區(qū)試點項目，組織“丹陽廣電”智慧社區(qū)試點項目的驗收。通過標準應用試點工作，促進標準的貫徹實施，引導和推動建筑及居住區(qū)信息化產業(yè)積極、健康發(fā)展。

（四）堅持推廣國產密碼算法應用，重要領域獲得關鍵突破

基于國產密碼算法應用的“物聯(lián)網密鑰系統(tǒng)”升級完畢，“城市基礎設施安全規(guī)劃方案”順利通過專家評審。重點拓展在智能水表、智能門鎖等業(yè)務領域，并形成了可落地的安全解決方案。

在智能水表方面，全國智標委聯(lián)合相關單位在廣泛調研行業(yè)現(xiàn)狀基礎上，開發(fā)完成了《基于SM4算法的安全芯片技術解決方案》。2018年2月，組織召開了方案評審會，并順利通過專家評審，這對于發(fā)展自主可控的物聯(lián)網安全技術，推廣國產密碼算法在智慧城市基礎設施的應用起到了至關重要的作用。

在智能門鎖方面，全國智標委組織行業(yè)50余家企事業(yè)單位共同編制了《建筑及居住區(qū)數字化技術應用 智能門鎖安全》標準，并形成了“智能門鎖安全解決方案”，這對于推動國產密碼算法在智能門鎖的應用，促進智能門鎖行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

（五）加大新媒體宣傳力度，宣傳效果全面提升

通過官方網站、官方微博、官方微信、電子簡報、微信業(yè)務群等五大維度，組成了全面覆蓋、立體宣傳的信息渠道。大力拓展新媒體渠道，線上線下引導齊上陣。2018年主辦的大型線下活動5次，累計參會人數達1000余人。舉辦線上培訓9期，粉絲數量2372人，累計收聽8000余人次。微信公眾號累計閱讀261336人次，同比增長37.8%。官方網站累計訪問量223156次，同比增長25%。

（六）不斷完善組織體系建設，加強多維度交流合作

圍繞智慧社區(qū)、智能家居等關鍵領域，成立了1個分技術委員會和2個工作組，分別包括智慧居住區(qū)分技術委員會、智能門鎖標準工作組和綠色智慧社區(qū)標準推廣中心。不斷強化分支機構組織建設，充分發(fā)揮在專業(yè)領域的標準、技術、應用的支撐引領作用。

全國智標委不斷拓展合作領域，加強業(yè)務溝通，圍繞重點開展的業(yè)務方向組織行業(yè)調研10余次，技術討論會20余次，溝通交流會30余次。同時與華為、銀行卡檢測中心等達成戰(zhàn)略合作，開展在智能家居、智能建筑等領域的深化合作，加強優(yōu)勢互補、共謀協(xié)調發(fā)展。

二、2019年工作方向

習近平總書記在黨的十九大報告中提出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”。轉向高質量發(fā)展階段，是我們直面新時代主要矛盾的必然選擇，內外部條件的變化，迫切需要轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力。堅持質量第一，明確提出建設質量強國，高質量發(fā)展要求標準應在其中發(fā)揮引領作用。

國家標準化管理委員會印發(fā)的《2019年全國標準化工作要點》中，明確深化標準化工作改革，建設更加科學合理的標準體系；全面提升標準水平，建設更加先進適用的標準體系；著力強化標準實施與監(jiān)督，建設更高效能的標準體系；大力推進國際標準化工作，建設更加開放兼容的標準體系；提升標準化基礎能力水平，建設更加保障有力的標準體系。

《2019年全國住房和城鄉(xiāng)建設工作重點》強調貫徹新發(fā)展理念為引領，努力建設沒有“城市病”的城市。推進綠色城市建設，圍繞推動城市綠色發(fā)展，建立綠色城市建設的政策和技術支撐體系，開展綠色社區(qū)和綠色建筑創(chuàng)建行動，推動綠色出行。加快提升新建建筑能效，因地制宜提高建筑節(jié)能標準，推廣超低能耗綠色建筑。推進智慧城市建設，充分運用物聯(lián)網、云計算、大數據、人工智能等現(xiàn)代技術，提高城市信息化、智能化管理水平。推進BIM審查審批系統(tǒng)和CIM平臺建設，為智慧城市建設提供支撐和服務。

全國智標委繼續(xù)堅持新發(fā)展理念、以綠色可持續(xù)發(fā)展為核心，以智能化與信息化融合為抓手，積極推動智能建筑、智慧社區(qū)、智能家居等關鍵標準研制，加大標準的貫徹實施力度，努力在推動國家標準上升為國際標準中獲得突破，發(fā)揮城市建設領域信息化標準歸口機構的作用。

三、2019年主要任務

2019年全國智標委堅持以標準工作為核心，持續(xù)深化標準化工作改革，不斷完善標準體系，著力提升標準化水平，積極推動應用標準的試點示范，重點做好以下工作：

（一）堅持標準引領，開展關鍵領域標準制定

國家標準化管理委員會在《2019年國家標準立項指南》中強調支持重點領域國家標準信息技術標準立項，推動信息化和工業(yè)化深度融合，完善人工智能、集成電路、物聯(lián)網、大數據、網絡安全、智慧城市等新一代信息技術標準體系。

全國智標委將緊緊圍繞綠色發(fā)展這條主線，推動人工智能、物聯(lián)網、大數據等新一代信息技術在全國城鄉(xiāng)建設領域的深度融合，加快推動智慧城市、智慧社區(qū)、智能建筑的綠色發(fā)展，推進BIM及CIM等細分領域的應用研究與標準化工作，著力開展《智慧建筑運維信息模型應用技術要求》、《智慧城市 建筑及居住區(qū) 第1部分：智慧社區(qū)建設規(guī)范》、《數字化城市管理信息系統(tǒng) 智能井蓋基礎信息》等方面的關鍵標準研制。

（二）堅持應用先行，推進標準試點示范項目

新版《標準化法》在標準的實施要求中，補充了“支持開展標準化試點示范和宣傳工作，傳播標準化理念，推廣標準化經驗，發(fā)揮標準對促進轉型升級、引領創(chuàng)新驅動的支撐作用”，并且增補關于標準監(jiān)督管理的有關規(guī)定。在當前國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中，標準化法的修訂對于突出標準化的基礎性作用、引領性作用和戰(zhàn)略性作用具有重要意義。

標準作用的體現(xiàn)關鍵要看標準的貫徹執(zhí)行。今年全國智標委將以物聯(lián)網智能家居、數字化城市管理、智慧社區(qū)等已發(fā)布的相關標準，開展系列宣貫活動，團結企業(yè)、用戶等相關方，通過技術交流、案例解讀多種方式宣傳標準。同時，通過開展試點示范項目，進行標準驗證、完善、推廣等工作。

（三）堅持開放共享，積極參與國際標準化工作

國家標準化管理委員會強調統(tǒng)籌國際國內標準化工作，引導有條件、有需求的標準化技術委員會盡快與國際接軌，加快推進國際國內標準化技術組織、支撐機構和專家隊伍的同步建設，促進國際國內標準立項、研制、應用等同步推進。在數字經濟、人工智能、智能制造、智慧城市等重點領域，協(xié)同推進國際國內標準研制。全國智標委結合對口領域的技術發(fā)展，積極參與智慧城市、智能建筑等方向的國際標準化工作。

在智慧城市方面，持續(xù)跟進ISO、IEC，以及JTC1的智慧城市標準組織工作，參與國際智慧城市需求研究。在主管部門的支持下，積極推動數字城管系列國家標準上升國際標準。在智能建筑方面，搭建了國內企業(yè)、專家與國外機構交流的平臺，關注ISO/TC205歸口的智能建筑國際標準最新成果，開展智能建筑國際標準轉化國家標準制修訂工作。

（四）堅持需求導向，大力推動團體標準編制

在《深化標準化工作改革》中改革措施明確指出，培育發(fā)展團體標準，鼓勵社會團體發(fā)揮對市場需求反應快速的優(yōu)勢，制定一批滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，優(yōu)化標準供給結構，促進新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長。

全國智標委將加快團體標準的預研，確定團體標編制的方向，加快團體標準編制進度，增強團體標準供給的數量和質量。此外，還將聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、學會、聯(lián)盟等，積極支持參與團體標準的制定與實施，對于具有影響力、執(zhí)行較好的團體標準，通過技術委員會平臺，推動上升為國家標準，切實形成標準化工作長效發(fā)展模式。

（五）堅持自主可控，加快國產密碼算法應用

隨著網絡安全上升到國家安全高度，國家有關部門和監(jiān)管機構站在國家安全和長遠戰(zhàn)略的高度提出了推動國產密碼算法應用實施、加強行業(yè)安全可控的要求，擺脫對國外技術和產品的過度依賴，增強我國行業(yè)信息系統(tǒng)的“安全可控”能力。

全國智標委將在智慧社區(qū)、智能水表、智能門鎖等多場景應用中積極推動國產密碼算法的應用，為用戶提供基于統(tǒng)一密碼安全的產品服務體驗，打通智能終端間的互聯(lián)互通和城市公共服務功能的有效銜接。