曹婕

【摘 要】S省交通規(guī)劃設計研究院作為交通戰(zhàn)線上一家大型綜合性勘察設計企業(yè)，在全省乃至全國交通規(guī)劃設計行業(yè)具有舉足輕重的地位。但由于全國高速公路日趨飽和，高速公路勘察設計市場競爭十分激烈，S省交通規(guī)劃設計研究院面臨著發(fā)展轉型的重要節(jié)點，亟需通過制定發(fā)展戰(zhàn)略為企業(yè)今后的發(fā)展提供指引。SWOT分析法作為最常用的分析自身優(yōu)劣的方法，可以更好的幫助S省院認清自身優(yōu)劣，抓住機遇，排除威脅，制定科學的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

【關鍵詞】SWOT；發(fā)展環(huán)境

SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，它是由美國舊金山大學的管理學教授韋里克于20世紀80年代初提出來的。常被用來做企業(yè)內(nèi)部分析，即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，S代表strength（優(yōu)勢），W代表weakness（劣勢），O代表opportunity（機會），T代表threat（威脅）。

按照企業(yè)競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應是一個企業(yè)“能夠做的”（即組織的強項和弱項）和“可能做的”（即環(huán)境的機會和威脅）之間的有機組合。它是基于企業(yè)自身的實力，對比競爭對手，并分析企業(yè)外部環(huán)境可能對企業(yè)帶來的機會與企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。筆者將應用SWOT矩陣，以S省交通規(guī)劃設計研究院為例，通過全面分析各方面內(nèi)部環(huán)境來制定出企業(yè)發(fā)展的最佳戰(zhàn)略。

S省交通規(guī)劃設計研究院建院于1958年，隸屬于S省交通運輸廳，經(jīng)過61年的發(fā)展，已成為交通行業(yè)一家集勘察、設計、施工、科研于一體的大型綜合性勘察設計企業(yè)，在全國交通規(guī)劃設計行業(yè)有著良好的口碑。近10年來，由于高速公路勘察設計任務嚴重萎縮，競爭愈發(fā)激烈，主要業(yè)務集于高速公路勘察設計的S院面臨著前所未有的發(fā)展挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，該院需要進一步分析各方面優(yōu)劣，制定最佳發(fā)展戰(zhàn)略，為該院持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供科學指引。

一、組織架構方面

目前，該企業(yè)采用的是近似于職能型、事業(yè)部型和母-子公司相結合的組織架構。管理部門采用職能型，分擔企業(yè)職能管理業(yè)務，每個職能部門均有明確的分管領導，無需一把手統(tǒng)管；生產(chǎn)部門采用事業(yè)部型，每一個部門都是一個事業(yè)部，實行獨立核算，經(jīng)營上擁有自主權和獨立性；下屬企業(yè)與總公司屬于母-子公司形式，公司有獨立企業(yè)法人資格。

優(yōu)勢

不同類型部門按照不同組織形式進行設置，便于發(fā)揮管理優(yōu)勢。

機構設置較全面。

生產(chǎn)部門權力下放，有利于高層管理集中精力于戰(zhàn)略發(fā)展，同時提高企業(yè)經(jīng)營者適應能力。

為拓展市政設計和設計施工總承包業(yè)務，成立了市政設計所和建設項目管理部。

劣勢

管理部門仍不同程度存在基礎管理薄弱、管理粗放問題；部門崗位設置不完善，沒有定崗定編。

生產(chǎn)部門人員配置不合理，所長既要擔任項目負責人運作項目，又要關注市場經(jīng)營，精力有限，項目進度、質量不能保障，項目管理隱含風險；部門獨立經(jīng)營，相互支援較差，部門負責人只考慮本部門利益，易忽視整個企業(yè)利益。

機會

該企業(yè)同時拓展了鐵路設計業(yè)務，待技術能力、人才和資質配置齊全，可以考慮成立鐵路設計研究所。

威脅

由于該企業(yè)存在鐵路設計技術水平、人才需求和資質不完備的問題，成立鐵路設計研究所需要較長時間業(yè)務，不利于新部門的運作。

二、生產(chǎn)經(jīng)營方面

優(yōu)勢

擁有工程設計公路行業(yè)甲級，市政行業(yè)道路、橋梁工程專業(yè)甲級，建筑行業(yè)建筑工程甲級、通信廣電行業(yè)電子系統(tǒng)工程甲級，工程勘察綜合甲級，地質災害治理工程勘察、設計及危險性評估甲級，測繪甲級，工程監(jiān)理甲級等21項資質，綜合指標躋身全國百強，被交通運輸部指定為國家重點公路工程設計審查咨詢單位。

近10年完成勘察設計產(chǎn)值37.5億元，2017年底國有資產(chǎn)總額已達14.66億元。

公路工程、橋梁工程設計等主營業(yè)務保持穩(wěn)定增長態(tài)勢；設計施工總承包、市政和鐵路勘察設計轉型業(yè)務，均保持了不錯的發(fā)展勢頭，在省內(nèi)積累了不錯的口碑。

劣勢

轉型業(yè)務雖取得積極成效，但仍處于起步階段，要成為該企業(yè)的穩(wěn)定收入來院需要較長的發(fā)展時間。

該企業(yè)正在著手申辦綜合甲級資質，目前還面臨資質不全、注冊人員缺失、業(yè)績不足等問題。

該企業(yè)屬廳直單位，多年來一直受省交通運輸廳的領導，生產(chǎn)任務也主要靠省廳照顧，職工的工作積極主動性還有所欠缺。

機會

黨的十九大描繪的建設交通強國的偉大事業(yè)，正在強有力地穩(wěn)步推進。當前，交通運輸行業(yè)發(fā)展保持著總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢，發(fā)展中面臨新的機遇。S省委、省政府經(jīng)過認真謀劃，科學研判，制定了要形成全國領先、人民滿意，有效支撐S省現(xiàn)代化建設的交通強省的目標。這些利好政策均為該企業(yè)施展拳腳大有可為提供了重要機遇。

該企業(yè)將以建設綜合性勘察設計研究院、實現(xiàn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展為目標，以經(jīng)營發(fā)展、技術提升、管理升級、人才振興和企業(yè)文化“五大戰(zhàn)略”為基礎和抓手，著手編制10年發(fā)展規(guī)劃，確保企業(yè)立足于市場，以創(chuàng)新為引領，著力培養(yǎng)新的增長點，形成強有力的發(fā)展動能和市場競爭力。

近幾年危機意識增強，開始主動出擊尋找業(yè)務，等、靠、要的思想逐漸在扭轉。

威脅

S省總體規(guī)劃的8500公里的國高網(wǎng)、省高網(wǎng)高速公路，經(jīng)過十多年的加快發(fā)展，截至2018年底，全省高速公路剩余的待建里程已經(jīng)所剩無幾。根據(jù)《S省省級公路網(wǎng)規(guī)劃（2018年-2035年）》，規(guī)劃期末省道網(wǎng)線路要全部達到等級公路，并以二、三級公路為主。未來公路勘察設計市場已經(jīng)細分至縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方路，國省干道、普通省道建設項目的勘察設計市場，將是今后一段時期里競爭異常激烈的重要戰(zhàn)場。這部分市場恰恰是該企業(yè)經(jīng)營開發(fā)力量薄弱的神經(jīng)末梢，亟需下大氣力加強跟進。

受S省交通運輸發(fā)展規(guī)劃影響，該企業(yè)2019年下半年的公路勘察設計任務前景不明朗，經(jīng)營收入將受到較大影響。

三、技術水平方面

優(yōu)勢

該企業(yè)曾設計了我國第一條沙漠高速公路、第一條穿越秦嶺山脈的高速公路、該省第一條高速公路、第一條雙向六車道和八車道高速公路、以及多座特大橋梁和多座特長隧道，并榮獲多項國家和省部級大獎140余項，擁有了一批公路勘察設計、橋梁設計、隧道設計等先進技術和手段，技術研發(fā)和運用能力在行業(yè)內(nèi)具有領先優(yōu)勢。

該企業(yè)高度重視技術創(chuàng)新，依托重點勘察設計項目取得的科研成果，分別榮獲交通部科技進步獎、S省科學技術獎等獎項24項，取得發(fā)明專利和實用新型專利9項，軟件著作權22項。成立了鋼結構橋梁、BIM設計專項課題組，研究工作取得了重大進展，在省內(nèi)和西部地區(qū)處于領先水平。

經(jīng)過60年發(fā)展，該企業(yè)在技術、經(jīng)驗方面積累雄厚，一直承擔大型工程、重點工程的勘察設計工作；同時具備了相應等級的資質證書以及相應的工作業(yè)績等，具有先天的行業(yè)技術競爭優(yōu)勢。

劣勢

科研工作起步晚，與一些兄弟省院相比還存在不少差距?？蒲虚_發(fā)與實際應用脫節(jié)，科技成果轉化能力十分有限。

設計人員只專注于完成勘察設計任務，缺少勤于思考、善于探索、不斷研究的熱情，導致科研隊伍力量薄弱，具有創(chuàng)新能力、高層次、復合型的人才的缺失。

沒有建立成熟的科技創(chuàng)新體系，及配套的科研成果應用、轉換、申報保護機制，無法保障科研持續(xù)創(chuàng)新。

勘察設計差錯漏問題還未得到徹底解決，質量有待進一步提升。

機會

該企業(yè)近年來高度重視設計質量，完善了相關規(guī)章制度和工作流程，同時，大力推進科技創(chuàng)新，以此作為提升勘察設計水平的重要推手。

威脅

S省交通運輸廳調(diào)整勘察設計管理思路，對質量管理提出了更高的要求。

近年來該企業(yè)在勘察設計質量問題上受到了省廳和業(yè)主單位通報，給企業(yè)的發(fā)展敲響警鐘，要求必須更加重視質量問題。

四、管理體制方面

優(yōu)勢

有較完善的管理制度、規(guī)范，實現(xiàn)了規(guī)章制度的規(guī)范化、系統(tǒng)化、工作流程的標準化、程序化。

能夠適應管理運行機制調(diào)整改革和市場發(fā)展需要，不斷調(diào)整內(nèi)部機構。

完成了企業(yè)內(nèi)部薪酬分配改革。

劣勢

基礎管理薄弱、管理粗放問題仍在各級各層面不同程度地存在。

機構設置、人才培養(yǎng)、分配制度還不能完全滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，綜合管理水平有待進一步提高。

機會

該企業(yè)在2018年制定了管理升級發(fā)展戰(zhàn)略，決心抓好管理提升，實現(xiàn)管理從粗放型向精細化、從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化的轉型升級。

威脅

管理體制改革工作會觸動部分員工的利益，難以得到所有員工理解支持，需要加強改革宣貫工作。

五、人力資源方面

優(yōu)勢

在職員工551人，有各類專業(yè)技術人員425人。其中：博士研究生11人，碩士研究生學歷以上人員170人，教授級高工14人，中級職稱以上人員379人，先后培養(yǎng)出享受國務院和省特殊津貼專家9人，有突出貢獻專家5人，省“三五人才”和工程勘察設計大師各1人，省優(yōu)秀勘察設計師和交通運輸行業(yè)十佳交通設計師9人。

在人力資源配置上，除了一大批把握總體技術、關鍵技術的核心力量，實施技術設計、研究，完成生產(chǎn)任務的主要力量，同時，該院每年根據(jù)總體發(fā)展需要逐步引進了相關專業(yè)本科、碩士以上的畢業(yè)生，形成了非常雄厚的后備技術人才庫。

對年輕技術人員倡導傳、幫、帶，建立專業(yè)梯隊，鼓勵人才脫穎而出。

劣勢

員工的能力和技術水平與企業(yè)轉型發(fā)展不相適應，人力資源結構性矛盾突出，人員富裕和結構性缺員并存，有待進一步優(yōu)化整合。

人才培養(yǎng)、人才梯隊建設還有一定差距，學術氛圍不濃，專業(yè)帶頭人、后備人才培養(yǎng)有待進一步加強。

員工危機意識不強，精神狀態(tài)與發(fā)展面臨的形式不相適應，應對市場新機遇、新挑戰(zhàn)能力有待進一步提高。

機會

該企業(yè)通過實施人才振興發(fā)展戰(zhàn)略，將人才發(fā)展作為實現(xiàn)中長期目標的戰(zhàn)略任務之一。

無論是交通運輸部還是企業(yè)本身，都將加強科研工作提高到一個重要高度，科研工作進一步強化勢必會引來眾多高層次人才。

威脅

行業(yè)競爭日趨激烈，人力資源結構性矛盾突出等問題，導致該企業(yè)出現(xiàn)了主要技術骨干外流現(xiàn)象。

由于工作強度高，職工參加注冊類考試的積極性不高，導致該企業(yè)申報綜合甲級資質比較困難。

六、品牌資源方面

優(yōu)勢

該企業(yè)在西部地區(qū)有較高聲譽。同時，在山區(qū)、沙漠、高原高等級公路勘察設計，以及長大隧道、大型橋梁勘察設計方面具有國內(nèi)先進的技術水平。曾榮獲國家優(yōu)秀工程獎、詹天佑土木工程大獎、魯班獎、國家級優(yōu)秀勘察設計獎、和省、部級優(yōu)秀勘察、設計、咨詢獎百余項。這些都是該企業(yè)多年形成的無形資產(chǎn)和品牌優(yōu)勢，是在激烈市場競爭中取勝的重要砝碼。

劣勢

沒有一套完善的品牌管理方案。

專業(yè)領域的品牌價值主要體現(xiàn)在公路、橋梁、隧道，其他專業(yè)還未形成很強的技術優(yōu)勢。

機會

目前，該企業(yè)在省內(nèi)外承接了不少有較高難度的高速公路勘察設計任務，可以有效提高企業(yè)知名度。

該企業(yè)在青海、新疆、西藏等地有較為穩(wěn)定的市場占有率，體現(xiàn)了企業(yè)良好形象和口碑。

該企業(yè)努力在市政、鐵路勘察設計，以及設計施工總承包工作上進行轉型，經(jīng)過幾年的探索，在省內(nèi)積累了不錯口碑，取得積極成效。

威脅

勘察設計還存在一定質量問題，對企業(yè)聲譽造成一定程度的影響。

綜合以上分析，筆者認為，S省交通規(guī)劃設計研究院經(jīng)過60年艱辛發(fā)展，雖有不足，但實力有目共睹，在行業(yè)內(nèi)有著較強的市場競爭力。若要進一步夯實發(fā)展根基，提升發(fā)展水平，實現(xiàn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展目標，必須認真制定并且抓好經(jīng)營發(fā)展、技術提升、管理升級、人才振興和企業(yè)文化五大發(fā)展戰(zhàn)略。依照發(fā)展戰(zhàn)略的指引開展工作，才是應有之義。