方向

【摘 要】十八大以來，在全面推進從嚴(yán)治黨的新形勢下，集團公司紀(jì)委認(rèn)真落實上級紀(jì)委和集團黨委的工作部署，緊緊圍繞集團公司生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，強化預(yù)防為主的思想，不斷推進本鋼集團黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。本文將結(jié)合本鋼紀(jì)檢監(jiān)察派駐的工作實踐，淺析企業(yè)紀(jì)檢紀(jì)檢派駐組如何堅守職責(zé)定位，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督在全面從嚴(yán)治黨中的重要作用。

【關(guān)鍵詞】紀(jì)檢監(jiān)察；監(jiān)督管理；紀(jì)檢派駐

本鋼集團擁有在崗職工74284人，資產(chǎn)總額1529億元，鋼鐵產(chǎn)能2000萬噸，產(chǎn)能和產(chǎn)量規(guī)模占遼寧省的比例由19%提高至34%，全國排名第10位，世界排名第20位。作為遼寧最大的省屬國有企業(yè)，本鋼集團黨委認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于加強國有企業(yè)黨建工作的部署要求，堅持以黨建引領(lǐng)改革發(fā)展，帶領(lǐng)103個基層黨委、1518個黨（總）支部和29698名黨員，銳意進取，攻堅克難，奮力開創(chuàng)百年本鋼卓越發(fā)展新局面。集團紀(jì)委（監(jiān)察部）高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。2018年8月份，本鋼集團經(jīng)過充分醞釀和大量的前期準(zhǔn)備工作之后，全面推行紀(jì)檢監(jiān)察派駐工作。完成了派駐機構(gòu)全覆蓋，15個紀(jì)檢派駐組負(fù)責(zé)公司所屬66家直屬黨組織的紀(jì)檢監(jiān)察工作。

一、堅守職責(zé)定位，夯實管理基礎(chǔ)

目前，因國有鋼鐵企業(yè)鮮有派駐監(jiān)督成功的先例，所以本鋼的紀(jì)檢監(jiān)察派駐工作面臨著“監(jiān)督經(jīng)驗少、監(jiān)督對象多，監(jiān)督層次高、監(jiān)督范圍大，監(jiān)督責(zé)任重”的復(fù)雜局面。

自派駐實施以來，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組始終堅持以《本鋼集團派駐紀(jì)檢派駐組織管理制度（暫行）》為工作指導(dǎo)，堅守職責(zé)定位，夯實管理基礎(chǔ)，積極組織開展紀(jì)檢派駐組的各項工作。一是完善派駐工作例會內(nèi)容，加強紀(jì)檢信息的內(nèi)部通報與分析。紀(jì)委每月20日召開派駐工作例會上，對紀(jì)檢信訪和紀(jì)律審查等工作信息進行內(nèi)部通報與分析，從而增強派駐組相關(guān)工作的針對性和有效性。二是固化各派駐組的常規(guī)工作任務(wù)。通過相對固化的、模板化的月份工作報表，把各派駐組每月的常規(guī)工作任務(wù)規(guī)范、固定下來，各派駐組每月向公司紀(jì)委報送。通過制度上的進一步規(guī)范，目前，紀(jì)檢派駐優(yōu)勢初現(xiàn)，成效初見。截至2月末，通過自接舉報和上級轉(zhuǎn)辦，共受理舉報線索88件，立案并審結(jié)82件。處分違規(guī)違紀(jì)黨員、監(jiān)察對象25人次，集體和個別廉潔談話3302人次，參加各單位“三重一大”相關(guān)會議144次。

同時，各派駐組還重點查閱了2014年-2018年本組駐在各家單位的違規(guī)違紀(jì)情況，并建立了案件統(tǒng)計臺賬。綜合派駐同時面對多家單位，每家單位都有自己的不同特點。各派駐組逐個分析其矛盾特殊性，研判工作的基礎(chǔ)現(xiàn)狀、發(fā)展階段、主次矛盾以及矛盾的主次方面，制定符合實際的工作計劃，各有側(cè)重，防止用舊有經(jīng)驗生搬硬套其他幾家，搞一刀切、一邊齊。并區(qū)分層級、區(qū)分崗位，通過會議、談話提醒等不同的形式向黨員干部宣貫黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新形勢、新要求，重點對領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶事宜、違規(guī)套取工人工資、違反勞動紀(jì)律、違反“三重一大”集體決策制度等問題進行重點排查，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部和職工對黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的認(rèn)識。目前，監(jiān)督單位“不能腐、不想腐”的效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

二、突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督實效

一要突出監(jiān)督的重點內(nèi)容。首先監(jiān)督內(nèi)容就是駐在單位黨內(nèi)政治生活狀況。一個單位或部門，如果沒有嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)就會丟失。通過對派駐單位的調(diào)研走訪，我們發(fā)現(xiàn)部分科級干部存在“重業(yè)務(wù)、輕政治”的思想，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，本位主義、個人主義思想未能完全克服。二是要突出監(jiān)督的重點對象。對派駐組而言，監(jiān)督的重點對象就是駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員和科級干部。黨的十九大新修改的黨章規(guī)定：“紀(jì)律檢查組組長參加駐在部門黨的領(lǐng)導(dǎo)組織的有關(guān)會議”，主要目的就是加強對領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。派駐組根據(jù)公司紀(jì)委工作安排，參加駐在單位的黨委會、黨代會和書記例會等會議，組長對會議研究決定的重大事項，要從專業(yè)監(jiān)督的角度做出判斷，如果研究決定的事項違反了紀(jì)律和規(guī)定，就要提出反對意見；如果意見不被采納，會后就及時向公司紀(jì)委報告，否則也要被問責(zé)。對于領(lǐng)導(dǎo)班子成員，派駐組通過加強日常監(jiān)督提醒，經(jīng)常拍拍肩膀，敲敲木魚，提醒他們認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，發(fā)現(xiàn)問題及時向公司紀(jì)委報告。此外，各單位的生產(chǎn)、設(shè)備、人資等部門的科級干部承上啟下，掌握實權(quán)，被“圍獵”，出問題的概率比較大，對他們的監(jiān)督管理也要從嚴(yán)、從緊、從硬。

三、聚焦三項職能，發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢

一要抓實日常監(jiān)督。派駐組要緊緊盯住駐在部門重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把監(jiān)督做細(xì)做實，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時談話提醒，直至立案查處，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部感到上級監(jiān)督時時刻刻就在身邊。集團公司紀(jì)委要求各派駐組深入基層，建立派駐組“周走訪”制度。各派駐組在完成常規(guī)的接訪、紀(jì)律審查和日常監(jiān)督等工作的基礎(chǔ)上，每周對每家派駐單位進行至少1次的基層走訪，從而實現(xiàn)抓早抓小的目的。二要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)審查。派駐組必須保持正風(fēng)反腐力度不減，對發(fā)現(xiàn)和接收的問題線索，要抓緊核查，該談話的就要談話，該處分的就要處分，堅決把存量減下來、把增量扼制住，逐步凈化駐在單位和部門的政治生態(tài)。三是同頻共振落實兩個責(zé)任。落實全面從嚴(yán)治黨是駐在部門和紀(jì)檢派駐組的共同政治責(zé)任。各派駐組充分認(rèn)識到糾正“四風(fēng)”是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，在日常工作中，突出抓好重要時間節(jié)點、特殊場所和關(guān)鍵人員，把嚴(yán)禁公款贈送節(jié)禮、公車私用、領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶斂財問題等作為查處的重點，通過多種途徑明確紀(jì)律，早提醒，早要求，督促干部職工廉潔自律。在節(jié)假日期間進行專項檢查，對頂風(fēng)違紀(jì)的從嚴(yán)從重堅決查糾、嚴(yán)肅處理。例如，圍繞集團紀(jì)委年初下發(fā)的《中紀(jì)委〈關(guān)于鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神成果 確保2019年元旦春節(jié)風(fēng)清氣正的通知〉》和《關(guān)于進一步做好春節(jié)前和春節(jié)期間落實中央八項規(guī)定精神監(jiān)督檢查有關(guān)工作的通知》，紀(jì)檢派駐組全程督促各單位認(rèn)真組織，積極落實，在第一時間將兩個《通知》內(nèi)容傳達到各車間、各班組，確保了節(jié)日期間風(fēng)清氣正。

四、結(jié)束語

經(jīng)過近8個月的工作實踐，本鋼集團的派駐工作取得了較好的階段性成果，不但錘煉出一支能打硬仗，敢打硬仗的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。在今后的工作當(dāng)中，各紀(jì)檢派駐組將繼續(xù)保持冷靜和清醒，不斷提高政治站位和政治覺悟，謙虛謹(jǐn)慎、再接再厲，用扎扎實實的工作為營造本鋼集團風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)提供有力支撐。

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