曹謙謙 聶飛 張夢(mèng)嬌 王景枝

【摘 要】目前我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻，它對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，政治及文化產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。如何解決養(yǎng)老問(wèn)題是國(guó)家民生的重要課題，有效解決養(yǎng)老問(wèn)題對(duì)于提高老年人晚年生活質(zhì)量和維護(hù)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和諧具有至關(guān)重要的意義。養(yǎng)老服務(wù)供給和老年人滿意度的研究，是合理解決我國(guó)現(xiàn)階段養(yǎng)老矛盾的關(guān)鍵，對(duì)其研究及探討具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)作用。本文基于相關(guān)理論，采用文獻(xiàn)法、調(diào)查問(wèn)卷法，數(shù)據(jù)論述等方法，對(duì)煙臺(tái)市老年人數(shù)量多的社區(qū)進(jìn)行社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)供給現(xiàn)狀與滿意度的調(diào)查，探討其社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)存在的問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的完善建議。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)養(yǎng)老；公共服務(wù)；老年人滿意度

一、研究背景

（一）人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻

對(duì)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)是否處于人口老齡化，國(guó)際上存在一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即該國(guó)家或地區(qū)60歲以上口達(dá)到人口總數(shù)的10%，或者65歲以上口達(dá)到人口總數(shù)的7%，就說(shuō)明這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)[1]。21世紀(jì)初期我國(guó)就步入了老齡化國(guó)家的行列，而且我國(guó)人口基數(shù)大，龐大的老年人群對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等多方面產(chǎn)生了巨大影響。我國(guó)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)還伴隨著有未富先老現(xiàn)象，在進(jìn)入人口老齡化社會(huì)時(shí)我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不足 1000 美元，這使我國(guó)在解決老年人口的社會(huì)服務(wù)問(wèn)題時(shí)面臨巨大的資金壓力。

根據(jù)煙臺(tái)市第六次人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，煙臺(tái)市60歲以上老年人口為153.5萬(wàn)人，達(dá)到全市總?cè)丝诘?3.5%，煙臺(tái)市全市常住人口中65歲以上老年人為79.82萬(wàn)人，達(dá)到全市常住人口的11.46%，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)大大超過(guò)了老齡化社會(huì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這表明煙臺(tái)市老年人群規(guī)模龐大，人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。

（二）傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式存在種種不足

中國(guó)正全面迎來(lái)“4、2、1、家庭”時(shí)代、“空巢老人”時(shí)代，社會(huì)老齡化提前，是所謂“未富先老”，養(yǎng)老形勢(shì)十分嚴(yán)峻。盡管養(yǎng)老方式多種多樣，但根本上不外乎家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老和自我養(yǎng)老這三種基本的養(yǎng)老方式。

家庭子女養(yǎng)老模式一直是中國(guó)最主要最傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，然而隨著家庭結(jié)構(gòu)的縮小和向核心家庭的轉(zhuǎn)變，家庭養(yǎng)老模式承擔(dān)的養(yǎng)老功能日趨弱化，面臨著巨大的負(fù)擔(dān)和挑戰(zhàn)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的大背景下，大部分的流動(dòng)人口是承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任的青年人。城市空巢家庭現(xiàn)象突出，子女能滿足老年人物質(zhì)需求但精神照顧往往不能滿足，這使得老年人在家庭養(yǎng)老中需求與供給的矛盾日趨尖銳。

（三）社區(qū)養(yǎng)老模式優(yōu)勢(shì)突出

1.老年人在熟悉的社區(qū)環(huán)境里能找到安全感、歸屬感和親切感?？稍谏鐓^(qū)內(nèi)自主支配活動(dòng)，有利于維持其多年形成的消費(fèi)習(xí)慣，有利于老年人的身心保健。

2.老年人在家中安度晚年，有利于子女在家中為其提供精神贍養(yǎng)。并能與街坊鄰居繼續(xù)開(kāi)展交往活動(dòng)，避免了在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的孤獨(dú)感。

3.社區(qū)居家養(yǎng)老可以充分利用社區(qū)內(nèi)已有的服務(wù)設(shè)施，節(jié)約了大量的資源，避免了重復(fù)建設(shè)。同時(shí)帶動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以改善社區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老公共服務(wù)水平，同時(shí)有助于大量安置就業(yè)崗位。

二、煙臺(tái)市社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)供給現(xiàn)狀分析

（一）社區(qū)老年人基本情況分析

本次調(diào)查問(wèn)卷共有效收回122份，在這122份樣本數(shù)據(jù)中，老年人的基本情況主要包括性別、年齡、受教育程度、居住情況、收入情況、生活自理狀況、居住年數(shù)七個(gè)方面。根據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果，男性占54.1%，女性占45.9%，總體來(lái)講男女比例差距不大；在60至69歲之間低齡老年人占39.3%，70-79歲的老年人占37.7%，80歲以上的高齡老人占23%；小學(xué)教育水平及以下的老年人占39.3%，初中水平的老年人占19.7%，高中職高的老年人占13.1%，大專水平的老年人占6.6%，大學(xué)本科及以上的老年人占3.3%，受教育水平較低；52.5%的老人都是與配偶同住，也有18%的獨(dú)居老人；11.5%的老人與配偶和子女一起居住，還有18%的老人和子女一起居??；月收入在1000元以下的老年人占27.9%，收入1000元至2000元的占8.2%，2000-3000元的占27.9%，3000-4000元的占27.6%，4000-5000元的占5%，5000元以上的僅占6.4%，大部分老年人收入在2000-4000元；由于發(fā)放問(wèn)卷在室外，不能自理的老年人不方便調(diào)查，所以絕大多數(shù)老年人能完全自理；一半左右的老年人在社區(qū)居住年數(shù)超過(guò)20年，有較強(qiáng)的社區(qū)歸屬感和安全感。

問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具體如下表所示：

（二）社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)供給現(xiàn)狀分析

本次隨機(jī)調(diào)查了煙臺(tái)市萊山區(qū)和芝罘區(qū)的四個(gè)社區(qū)和一個(gè)街道，根據(jù)實(shí)地考察和問(wèn)卷結(jié)果分析以下三個(gè)方面。

1.社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施的供給現(xiàn)狀

每個(gè)社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況如下：

（1）大海陽(yáng)社區(qū)：提供了棋牌室、圖書(shū)室、健身器材、小廣場(chǎng)、茶室以及其他養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，90.9%的老年人認(rèn)為社區(qū)提供了這些服務(wù)設(shè)施，9.1%的老年人認(rèn)為沒(méi)有這些服務(wù)設(shè)施，總體來(lái)說(shuō)，大海陽(yáng)社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施較為完備，利用情況較好；

（2）黃海社區(qū)：提供了健身器材，小廣場(chǎng)和醫(yī)療保健室，但是一半的老年人不是很清楚還有醫(yī)療保健室，而且黃海社區(qū)的健身器材也較為老舊和簡(jiǎn)陋。

（3）鳳凰臺(tái)中臺(tái)社區(qū)：提供了棋牌室，健身器材和醫(yī)療保健室，由于健身器材較為少，簡(jiǎn)陋和分散，問(wèn)到的45.45%老年人都認(rèn)為不存在。

（4）蓁家社區(qū)：提供了健身器材，廣場(chǎng)和醫(yī)療保健室，廣場(chǎng)特別大和熱鬧，但是20%的老年人認(rèn)為沒(méi)有這些服務(wù)設(shè)施。

（5）初家街道：雖然提供了健身器材和小廣場(chǎng)，但是57.14%的老年人認(rèn)為沒(méi)有任何服務(wù)設(shè)施。

基本上每個(gè)社區(qū)都提供了健身器材，但是大部分社區(qū)健身器材較為老舊和簡(jiǎn)陋。除了大海陽(yáng)社區(qū)以外，其他社區(qū)的娛樂(lè)休閑設(shè)施不是很完備。