孫萌 王雪梅 劉祎

摘 要：美國(guó)于1872年建立了世界上的第一個(gè)國(guó)家公園——黃石公園。多年來(lái)，國(guó)際上對(duì)于國(guó)家公園的研究案例豐富、經(jīng)驗(yàn)充足。黨在十八屆三中全會(huì)上首次提出，要在我國(guó)建立國(guó)家公園體制，推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。本文對(duì)國(guó)外國(guó)家公園研究?jī)?nèi)容、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)以及我國(guó)國(guó)家公園試點(diǎn)各項(xiàng)工作進(jìn)展和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行整理介紹，探析借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)國(guó)家公園的發(fā)展建設(shè)有著重要意義和啟示。

關(guān)鍵詞：國(guó)家公園;規(guī)劃管理;生態(tài)保護(hù);自然遺產(chǎn);非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

1 “國(guó)家公園”的概念

美國(guó)畫(huà)家、作家和旅行者喬治·卡特琳在1832年首先命名了“國(guó)家公園”這個(gè)概念詞語(yǔ)，美國(guó)的西部大開(kāi)發(fā)影響和破壞了當(dāng)?shù)赜〉诎参拿?、野生自然生態(tài)和物種多樣性，所以他提議政府，期望建立國(guó)家公園來(lái)保障生態(tài)環(huán)境和印第安土著文明的健康與發(fā)展。[1]迄今為止，已有100多個(gè)國(guó)家建成國(guó)家公園。但由于各個(gè)國(guó)家有不同的政治政策、法律法規(guī)、土地制度，且社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等內(nèi)在國(guó)情各異，[2]所以各個(gè)國(guó)家對(duì)國(guó)家公園的愿景定義、重視程度及管理建設(shè)也不同。[3]

世界自然保護(hù)聯(lián)盟（International Union for Conservation of Nature）如下定義國(guó)家公園：國(guó)家公園是保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、物種多樣性的自然或者近自然區(qū)域，占地面積廣，并且與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和人文環(huán)境相結(jié)合，提供科學(xué)且有教育意義的旅游娛樂(lè)。[4]相較于一般的自然保護(hù)地在生態(tài)環(huán)境、歷史文明、物種保護(hù)等各個(gè)方面，國(guó)家公園更具有國(guó)家象征性和表率性，其保護(hù)面積更大、自然生態(tài)更多樣、保護(hù)機(jī)制更完善、管理級(jí)別更高更嚴(yán)格。除此之外，在公園區(qū)域內(nèi)的物種多樣性、地質(zhì)歷史遺跡、當(dāng)?shù)匚幕确矫鎿碛袠O高的價(jià)值意義。每一個(gè)設(shè)立的國(guó)家公園都是集合物種、環(huán)境、能源等資源的綜合體。

我國(guó)《建立國(guó)家公園體制總體方案》明確規(guī)定國(guó)家公園的內(nèi)涵及定義，即政府主導(dǎo)建設(shè)和實(shí)行嚴(yán)格管控的，占地面積廣大的生態(tài)環(huán)境保護(hù)自然區(qū)域，使生態(tài)系統(tǒng)的自然資源科學(xué)合理化利用，是我國(guó)自然保護(hù)地的最重要類(lèi)型之一。國(guó)家公園在全國(guó)范圍內(nèi)明令禁止一切對(duì)生態(tài)資源的違規(guī)開(kāi)發(fā)利用，只允許比如當(dāng)?shù)卦∶窈侠淼纳a(chǎn)生活和建設(shè)活動(dòng)、自然科研教育和文明旅行參觀等部分不損害國(guó)家公園自然生態(tài)系統(tǒng)的一些行為。[3]

2 我國(guó)國(guó)家公園管治模式現(xiàn)狀

在中國(guó)，由于國(guó)家公園大多數(shù)屬于國(guó)有，由政府建設(shè)管理。其多個(gè)領(lǐng)域具有國(guó)家代表性和典型性，所以具有較高的地位，但這也直接導(dǎo)致了對(duì)于國(guó)家公園在管理層面上的規(guī)劃統(tǒng)治，受到了行政因素的極大影響。政府主導(dǎo)有弊有利，一方面這可以提升對(duì)國(guó)家公園的管治效率，另一方面由于政府的過(guò)度干預(yù)造成缺乏活力和彈性，容易缺乏協(xié)調(diào)性。

國(guó)家公園并不是完全封閉的自然保護(hù)區(qū)域，由政府管轄的國(guó)家公園有其獨(dú)特的資源利用和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式——開(kāi)發(fā)公園區(qū)域內(nèi)旅游資源。國(guó)家公園發(fā)展景區(qū)旅游業(yè)雖然增加了收入，一定程度上緩解了保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)壓力，但同時(shí)也增大了生態(tài)壓力，[5]尤其是我國(guó)目前的旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)相較對(duì)于環(huán)境、物種、文化遺產(chǎn)等資源的保護(hù)，更偏重經(jīng)濟(jì)效益。中國(guó)由于保護(hù)區(qū)基數(shù)大、管理經(jīng)費(fèi)緊張，所以這種形式的旅游業(yè)多數(shù)帶有追逐利益傾向，增大了國(guó)家公園的外部經(jīng)濟(jì)依賴(lài)性和內(nèi)部薄弱性，同時(shí)也在一定程度上加快了社會(huì)文化的變遷。[6]

我國(guó)從2014年以來(lái)，有力有序有效推進(jìn)試點(diǎn)各項(xiàng)工作，取得了階段性成效。

第一，我國(guó)積極探索國(guó)家公園各項(xiàng)管治機(jī)構(gòu)的有效變革，對(duì)已有的多數(shù)保護(hù)區(qū)域資源和部門(mén)體制進(jìn)行分類(lèi)整合。例如，位于青海的三江源國(guó)家公園，為了方便集中管理，提高工作效率，將當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局、水利局、國(guó)土局等相關(guān)部門(mén)的部分生態(tài)保護(hù)管理職責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃到三江源國(guó)家公園管理局。[7]

第二，試點(diǎn)區(qū)各項(xiàng)工作最大限度集中效用于保護(hù)區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和文明遺產(chǎn)，把保護(hù)國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)放在首位。例如，吉林省試點(diǎn)區(qū)的管理工作要求嚴(yán)格，對(duì)于試點(diǎn)區(qū)到期的合同承包經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一律暫停，而對(duì)于還未到期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行更為嚴(yán)格的日常監(jiān)督管理，最大限度地改善當(dāng)?shù)貣|北虎豹的生存條件，降低人為因素干擾動(dòng)植物的生存空間的影響。位于四川省的大熊貓國(guó)家公園保護(hù)區(qū)，同樣嚴(yán)格監(jiān)管生態(tài)環(huán)境，目前已經(jīng)暫停受理采礦、伐木、征占土地資源等各經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批。

第三，國(guó)家公園由政府規(guī)劃監(jiān)管，并在各個(gè)方面立法立案以構(gòu)建制度和標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)體系。例如，福建省的《武夷山國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)財(cái)政體制方案》，實(shí)行管理和經(jīng)營(yíng)分權(quán)合作，分離管理財(cái)政收入和監(jiān)督保護(hù)的工作，做到專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)管。試點(diǎn)區(qū)內(nèi)的旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)收入由省級(jí)一級(jí)管理單位——武夷山當(dāng)?shù)氐膰?guó)家公園管理局進(jìn)行預(yù)算管理。景區(qū)門(mén)票費(fèi)、交通工具費(fèi)用、各種途徑觀光費(fèi)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)費(fèi)和專(zhuān)營(yíng)收入費(fèi)用歸為直接上繳省級(jí)財(cái)政的省級(jí)收入。

第四，試點(diǎn)區(qū)工作重點(diǎn)在于創(chuàng)設(shè)共存共享共贏的發(fā)展機(jī)制，有機(jī)協(xié)調(diào)好社會(huì)與自然的關(guān)系，同步建設(shè)國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)和當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。例如，青海省把建設(shè)國(guó)家公園與扶貧工作相結(jié)合，設(shè)立保護(hù)環(huán)境的公益管理崗位。為保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和精準(zhǔn)扶貧，讓每位當(dāng)?shù)亟n立卡的貧困家庭中有1名參與分紅的生態(tài)管護(hù)員，促使牧民們從開(kāi)發(fā)生態(tài)到保護(hù)生態(tài)的意識(shí)轉(zhuǎn)變。湖北省神農(nóng)架?chē)?guó)家公園保護(hù)區(qū)也實(shí)行同樣的政策，優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民為保護(hù)區(qū)管護(hù)員，管理守護(hù)神農(nóng)架林區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

3 國(guó)外國(guó)家公園體系規(guī)劃管理

對(duì)于建設(shè)管理國(guó)家公園，國(guó)外擁有多年的研究經(jīng)驗(yàn)。分析國(guó)外國(guó)家公園的研究?jī)?nèi)容和工作經(jīng)驗(yàn)，有利于完善國(guó)內(nèi)機(jī)制的不足，有利于國(guó)內(nèi)保護(hù)區(qū)發(fā)展研究，對(duì)國(guó)內(nèi)建設(shè)國(guó)家公園體系有著重大的借鑒意義。以下為5個(gè)主要研究方向：

3.1 資源評(píng)估

國(guó)家篩選建設(shè)、規(guī)劃管理國(guó)家公園之前首先要進(jìn)行資源評(píng)估，內(nèi)容包括生物資源、地質(zhì)地貌、土壤空氣環(huán)境以及空氣和水資源等。[8]并且其作為制定國(guó)家公園相關(guān)法律法規(guī)和政策的綜合素質(zhì)參考，主要是對(duì)生態(tài)多樣性、物種多樣性、自然資源價(jià)值[9]、歷史人文價(jià)值、旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值等橫向參考后的貨幣化度量，將國(guó)家公園的價(jià)值進(jìn)行量化評(píng)估。

3.2 環(huán)境影響

隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，自然環(huán)境變化在波及生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境還受到了人類(lèi)活動(dòng)的負(fù)面影響。城市建設(shè)活動(dòng)對(duì)國(guó)家公園保護(hù)區(qū)產(chǎn)生了重大影響，生物棲息地遭到毀壞，生存空間逐漸減小，生存資源日益缺乏;國(guó)家公園內(nèi)植被退化、土壤污染、森林覆蓋率降低、生物物種數(shù)目減少;現(xiàn)代交通工具的使用次數(shù)和方式也對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了損害。[8]

3.3 發(fā)展模式

由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的不同，各個(gè)國(guó)家都具有在政治政策、法律制度、生態(tài)環(huán)境、資金結(jié)構(gòu)、發(fā)展目標(biāo)等方面的差異。國(guó)家公園根據(jù)不同的國(guó)情，如今已發(fā)展形成了很多非常典型的模式，如美國(guó)模式、英國(guó)模式、歐洲模式等。[8]各個(gè)模式因?yàn)槠鋰?guó)家公園建設(shè)目標(biāo)的不同，所以具有不同的側(cè)重點(diǎn)，但都非常具有代表性。

美國(guó)模式即本著自然區(qū)域與人類(lèi)活動(dòng)區(qū)域分離的概念建設(shè)國(guó)家公園。它對(duì)加拿大、澳大利亞等國(guó)家的保護(hù)區(qū)發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。與此同時(shí)，世界自然保護(hù)聯(lián)盟認(rèn)為，這種理念不能協(xié)調(diào)人類(lèi)與自然的關(guān)系，無(wú)法和諧相處，反而會(huì)加劇矛盾沖突，并不適用于其他國(guó)家。歐洲大多數(shù)國(guó)家受美國(guó)區(qū)域分離、嚴(yán)格保護(hù)模式的影響，但不同的是，人類(lèi)社會(huì)中的具有生態(tài)文明特色的景觀也被接納，所以在歐洲模式中，對(duì)自然環(huán)境、歷史文明、物種多樣性的保護(hù)是首要目標(biāo)，旅游經(jīng)濟(jì)只作為國(guó)家公園的第二重心。[8]英國(guó)模式下的國(guó)家公園發(fā)展與美國(guó)和歐洲其他國(guó)家相反，旅游業(yè)為首要重心。因?yàn)橛?guó)的公園保護(hù)區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村的土地所有權(quán)幾乎都是屬于私人，大多數(shù)地區(qū)保持傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式。所以，英國(guó)模式的國(guó)家公園就是集休憩娛樂(lè)的旅游業(yè)和鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活于一體，其自然旅游管理注重社區(qū)和公眾參與，并強(qiáng)調(diào)在保護(hù)自然生態(tài)、傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境進(jìn)行負(fù)責(zé)任的開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)開(kāi)展多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，娛樂(lè)和旅游只作為公園開(kāi)發(fā)的一部分。國(guó)家公園更多地采用相關(guān)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以保障公眾的游憩權(quán)。在這里需提及中英兩國(guó)國(guó)家公園相似的發(fā)展情況：國(guó)家公園設(shè)立時(shí)間短并且分布聚落發(fā)展充分，所以都在合理處理當(dāng)?shù)卦∶窕顒?dòng)、保護(hù)公園內(nèi)生態(tài)資源和自然環(huán)境與發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)三者的關(guān)系上面臨挑戰(zhàn)。[6]因此，研究英國(guó)國(guó)家公園的管理機(jī)制和發(fā)展模式對(duì)我國(guó)國(guó)家公園的建設(shè)具有借鑒意義。對(duì)于國(guó)家公園發(fā)展時(shí)間短的部分發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，很有必要研究和學(xué)習(xí)世界上各個(gè)國(guó)家的優(yōu)秀案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身國(guó)情發(fā)展出一套自適模式。例如，越南對(duì)于傳統(tǒng)形式的中央集權(quán)管理模式并不適用，所以創(chuàng)立了公私合營(yíng)的分權(quán)管理模式，具有土地國(guó)有、旅游業(yè)填補(bǔ)管理支出費(fèi)用、政府和企業(yè)共同管理的模式特色。[8]

3.4 公園規(guī)劃

規(guī)劃主要在于統(tǒng)籌當(dāng)前資源狀況、嚴(yán)格管理機(jī)制、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源、處理各方矛盾沖突，同時(shí)發(fā)展旅游業(yè)，劃分游客市場(chǎng)、注重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和公眾參與等。例如，加拿大國(guó)家公園建立了系統(tǒng)的成熟體系，來(lái)對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)和工作進(jìn)行嚴(yán)格的管控。它根據(jù)管理層級(jí)依次嚴(yán)格執(zhí)行具有清晰邏輯的戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、人類(lèi)文化完整性、可持續(xù)發(fā)展性等核心導(dǎo)向，這滿(mǎn)足了國(guó)家相關(guān)法律與政策的要求。[10]

3.5 運(yùn)營(yíng)管理

根據(jù)自身國(guó)情的不同，不同的國(guó)家有自己的一套國(guó)家公園管理運(yùn)營(yíng)模式。例如，加拿大實(shí)行分區(qū)管理;美國(guó)堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)、體驗(yàn)休憩和測(cè)查環(huán)境;烏干達(dá)國(guó)家配合資源管理的相關(guān)協(xié)議，共享公園經(jīng)濟(jì)效益;日本的管理采用由下而上的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，系統(tǒng)地涵蓋了政府以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)公眾?？偠灾?，管理國(guó)家公園應(yīng)該遵循自然生態(tài)保護(hù)理念和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)可持續(xù)發(fā)展理念。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家存在明顯不同，發(fā)達(dá)國(guó)家側(cè)重于運(yùn)用各式各類(lèi)的方式方法，來(lái)維持自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的完整與平衡。[8]

4 對(duì)我國(guó)國(guó)家公園管治的啟示與借鑒

4.1 構(gòu)建完整統(tǒng)一的法律體系

總結(jié)各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論采取何種立法模式，多數(shù)國(guó)家為了國(guó)家公園的相關(guān)法律能夠有效且強(qiáng)有力地執(zhí)行，盡管模式不同，但都選定在國(guó)家層面立法。國(guó)家公園的特性決定了其管治不應(yīng)法權(quán)分散，而要統(tǒng)合綜效，建立完整統(tǒng)一的法律體系。[11]并在國(guó)家公園立法中明確公眾參與相關(guān)規(guī)定，突出全民公益性?？梢蕴岣呷袼凶匀毁Y源資產(chǎn)的比例，或采取多種措施對(duì)集體所有土地等自然資源實(shí)行統(tǒng)一的用途管制。在保護(hù)公民的合法權(quán)利、保證政策制定公開(kāi)透明的同時(shí)，還能在一定程度上提高規(guī)劃決策的科學(xué)性。

4.2 制定統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和建立嚴(yán)格的特許經(jīng)營(yíng)制度

國(guó)家公園由政府管控，具有嚴(yán)格的管理機(jī)制，把國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)放在首位。這要求各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)、管理工作、法律法規(guī)以保護(hù)區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和文明遺產(chǎn)為首要責(zé)任，所以制定統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和建立嚴(yán)格的特許經(jīng)營(yíng)制度兩者缺一不可。[12]而每一個(gè)生態(tài)環(huán)境復(fù)雜、資源豐富、具有很高的綜合價(jià)值的國(guó)家公園，情況都不盡相同，所以不同國(guó)家公園之間需要進(jìn)行資源評(píng)估和規(guī)劃。一套統(tǒng)一的國(guó)家公園資源評(píng)估和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括生態(tài)資源保護(hù)、休憩體驗(yàn)指標(biāo)和環(huán)境測(cè)查準(zhǔn)則等。[1]

4.3 理性認(rèn)識(shí)公園旅游

環(huán)境保護(hù)是國(guó)家公園的定義職能，國(guó)家公園的規(guī)劃管理應(yīng)把保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)作為首要核心任務(wù)，所以景區(qū)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)與這個(gè)首要核心任務(wù)統(tǒng)一，集中于保護(hù)，共享效益。為減輕國(guó)家公園發(fā)展的經(jīng)濟(jì)壓力和對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)性，我國(guó)政府應(yīng)對(duì)國(guó)家公園的建設(shè)、規(guī)劃、管治給予更有力的財(cái)政支持和社會(huì)援助。[6]

4.4 合理處理生態(tài)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

我國(guó)人多地少，建設(shè)國(guó)家公園，調(diào)和環(huán)境保護(hù)和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的沖突是至關(guān)重要的。建議一方面合理有效地規(guī)劃不同功能區(qū)域，在完全征得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民同意后，搬離核心保護(hù)區(qū)和修復(fù)區(qū)，或建立相對(duì)集中的居住區(qū)。[13]另一方面是創(chuàng)設(shè)當(dāng)?shù)毓泊婀补芄蚕淼陌l(fā)展機(jī)制，將生態(tài)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)行同步管理。建議明文規(guī)定國(guó)家公園的人類(lèi)社區(qū)活動(dòng)范圍，建立并發(fā)展成具有當(dāng)?shù)貒?guó)家公園特色的社區(qū)，設(shè)立管理保護(hù)自然生態(tài)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)督和教育指導(dǎo)的崗位，同時(shí)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貍€(gè)人及企業(yè)參與景區(qū)內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，[14]并簽訂保護(hù)協(xié)約，以此提高當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和公眾的參與度。

4.5 保護(hù)國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史文化

我國(guó)幅員遼闊，具有悠久的歷史文明和多樣的傳統(tǒng)文化，建立國(guó)家公園，保護(hù)的不僅是澎湃的瀑布、清澈的峽灣、巍峨的山峰和壯觀的冰川，而是覆蓋國(guó)家公園全部有科學(xué)價(jià)值的資源，包括保護(hù)、傳承和發(fā)揚(yáng)其所擁有的全部歷史文明、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

王根茂等學(xué)者在湖南南山國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)中，研究發(fā)現(xiàn)影響非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)繼承的6個(gè)因素，按作用大小依次為，社會(huì)因素、市場(chǎng)價(jià)值、技術(shù)創(chuàng)新、傳承因素、實(shí)用價(jià)值、文化價(jià)值。因此，首要的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該是明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的現(xiàn)狀，如資源種類(lèi)、區(qū)域分布、存在現(xiàn)狀、等級(jí)細(xì)分等問(wèn)題，再對(duì)其進(jìn)行全面而具體的重點(diǎn)保護(hù)。隨后，應(yīng)以現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和文件記錄，對(duì)其建檔立案以便管理監(jiān)控和對(duì)生態(tài)瀕危情況進(jìn)行監(jiān)督保護(hù)和提示預(yù)警。最后，國(guó)家公園由政府建設(shè)管控，應(yīng)該出臺(tái)與文化遺產(chǎn)相關(guān)的法律政策以加大保護(hù)力度，同時(shí)加大大眾宣傳力度，積極組織相關(guān)活動(dòng)并鼓勵(lì)群眾參與，提高對(duì)歷史文明和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知水平，把國(guó)家公園的人文保護(hù)落到實(shí)處。[15]

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作者簡(jiǎn)介：孫萌（1998—），女，甘肅人，本科，研究方向：家具設(shè)計(jì)和制造。

通訊作者：劉祎（1991—），男，黑龍江人，講師，研究方向：家具制造與生命周期評(píng)價(jià)。