雷戈

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是實現(xiàn)黨的新時代歷史使命，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的迫切需要。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，努力探索有效履行監(jiān)督職能的新辦法新路徑，實現(xiàn)監(jiān)督由被動向主動、事后向事前、靜態(tài)向動態(tài)的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。

突出政治監(jiān)督定位，確保政治建設(shè)做實。紀(jì)委監(jiān)委是黨的政治機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督職責(zé)必須突出政治特性、聚焦政治建設(shè)，在“兩個維護(hù)”上發(fā)揮特殊重大作用。首先，以人民為中心站穩(wěn)政治立場。要始終維護(hù)群眾利益、站在群眾一邊、心系群眾冷暖、接受群眾評判，特別是在實踐中要充分展現(xiàn)為民情懷，讓群眾感到正風(fēng)肅紀(jì)就在身邊、紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊，力求更強(qiáng)政治效果和社會效果。其次，以選人用人導(dǎo)向研判政治生態(tài)。選人用人是黨內(nèi)政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，是黨員干部群眾心中的一桿秤，便于測出黨風(fēng)政風(fēng)、稱出民心民意、現(xiàn)形政治生態(tài)。分析黨的十八大以來查處的案件，研判一個區(qū)域政治生態(tài)，只要在選人用人上公道正派就不會有大問題，反之則會邪氣橫生、問題不小。最后，以增強(qiáng)民主生活會戰(zhàn)斗性嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。相互批評要有“辣味”，真刀真槍、戳中“麻骨”，真正讓對方紅紅臉、出出汗。自我批評要有“痛感”，剖析內(nèi)心、觸及靈魂，真正讓自己揭傷疤、亮短丑。整改措施要有“招數(shù)”，對癥下藥、具體務(wù)實，真正讓問題有改進(jìn)、真在改。上級點評要有“準(zhǔn)頭”，把準(zhǔn)脈搏、精準(zhǔn)畫像，真正讓指導(dǎo)有針對、起作用。對個人對照檢查材料查擺問題不深入、黨性分析不深刻、整改措施不實際的打回重寫，對民主生活會上批評和自我批評開展不充分、民主氛圍不濃厚、會議流于形式走過場的履行相關(guān)程序后責(zé)令重開。

堅持抓早抓小，把“懲前毖后、治病救人”方針落實到監(jiān)督工作各個環(huán)節(jié)。首先，轉(zhuǎn)化理念方式，把組織溫暖貫穿始終。要從發(fā)現(xiàn)問題向遏制問題轉(zhuǎn)變，重預(yù)防、治“未病”，用警示教育去預(yù)防、用制度機(jī)制去規(guī)范、用紀(jì)律法規(guī)去約束，把黨員干部盯緊管住。要從程序談話向走心談話轉(zhuǎn)變，本著對組織負(fù)責(zé)、對同志真情的態(tài)度，多了解談話對象的個人履歷、家庭狀況、工作表現(xiàn)、人際關(guān)系等信息，找出痼疾難除的缺點、內(nèi)心柔軟的淚點、犯錯跌倒的痛點、人生耀眼的亮點，既提醒警示也鼓勵鞭策，讓談話對象感受到組織的關(guān)心愛護(hù)。要從單純查處向注重轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)變，對受處理黨員干部抓好后續(xù)教育引導(dǎo)、跟蹤回訪、思想減壓，對受到第一、第二種形態(tài)處理的同志，吸取營養(yǎng)、及時改正、表現(xiàn)良好，影響期結(jié)束后該使用的繼續(xù)使用。其次，用好第一種形態(tài)，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。要時刻用紀(jì)律這把尺子去約束、去衡量，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒拉一把、隨時警示早糾正。要直視問題、拉下臉來，不拐彎抹角、不避重就輕，不搞不教而誅，真正讓干部紅臉出汗、刺痛發(fā)燒、如芒在背。最后，亮劍關(guān)鍵時刻，把信任撐腰落在實處。黨組織尤其是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在干部受到無端責(zé)難非議時，決不能含糊其詞、坐視不管，必須挺身而出、敢于亮劍，既替干部發(fā)聲護(hù)身弘揚(yáng)正氣，也嚴(yán)查誣告構(gòu)陷狠剎歪風(fēng)，不能只誅不教、只管不理、只打不愛，要為擔(dān)當(dāng)?shù)耐緭?dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)的同志負(fù)責(zé)，嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，管得暖心、管出感情。

著力問題突破，用打通堵點、破解難點推動監(jiān)督端口前移。開展監(jiān)督要由問題入手，找準(zhǔn)突破口、打好“組合拳”、用力關(guān)節(jié)點。首先，抓信息資源共用共享，解決監(jiān)督各自為戰(zhàn)問題。搞好頂層設(shè)計，研究制定監(jiān)督檢查部門與相關(guān)職能部門信息共享辦法，疏通紀(jì)委內(nèi)部信息流動渠道，實現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通，把幾個擔(dān)負(fù)監(jiān)督職能的部門攥成一個“拳頭”。其次，抓廉政檔案有效管用，解決內(nèi)容泛泛發(fā)散問題。既匯總基本信息更突出具體問題，既反映能力特點更體現(xiàn)品行操守，既強(qiáng)調(diào)廉潔自律更注重政治表現(xiàn)，重點考核干部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的實踐能力和對黨忠誠、對組織老實的政治品格。再次，抓函詢說明查證核實，解決簡單“一函了之”問題。加大前期外圍核查力度，適當(dāng)擴(kuò)大初核范圍，既不搞無端猜疑更防止“一函了之”，樹立函詢嚴(yán)肅性和權(quán)威性。從次，抓談心談話見人見事，解決效果不實不佳問題。堅持問題導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)見人見事，過程效果表現(xiàn)記入干部廉政檔案，與個人成長進(jìn)步掛起鉤來。對重要崗位、重要部門領(lǐng)導(dǎo)干部舉報反映的問題，函詢了結(jié)后應(yīng)視情進(jìn)行見面談話，既提醒警示也肯定認(rèn)可。最后，抓實地調(diào)研全面深入，解決方式粗淺虛浮問題。強(qiáng)調(diào)內(nèi)容為王，緊貼調(diào)研主題細(xì)化實化，緊盯現(xiàn)實問題點到問到。強(qiáng)調(diào)范圍擴(kuò)大，既聽取機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部意見更了解普通黨員和市民群眾評價。強(qiáng)調(diào)方法創(chuàng)新，多個別談話少集體座談，多問卷調(diào)查少留痕留聲，多觸及問題少評功擺好，多見人見事少虛妄籠統(tǒng)，多置身群眾少待在機(jī)關(guān)。

嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，給監(jiān)督工作通上紀(jì)律“高壓電”。沒有執(zhí)紀(jì)問責(zé)，監(jiān)督就難以落實下去。首先，要敢用，對黨忠誠有擔(dān)當(dāng)。不敢監(jiān)督，何來對黨忠誠？紀(jì)檢工作是“得罪人”的活，如果紀(jì)檢干部缺乏擔(dān)當(dāng)、心向“佛系”，履職盡責(zé)就談不上。其次，要用對，綜合施治見成效。執(zhí)紀(jì)問責(zé)要符民心、合民意，避免站在大多數(shù)群眾的對立面，突出強(qiáng)調(diào)政治效果。堅持一把尺子量到底，執(zhí)紀(jì)問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)尺度一致、懲處人員服氣，經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。再次，要管用，利劍高懸存戒懼。執(zhí)紀(jì)問責(zé)切忌用得過寬、過濫，不管有沒有必要、不論事情大小，動不動就約談提醒干部，結(jié)果是疲了煩了無所謂。監(jiān)督必須始終以打“老虎”為后盾，第一種形態(tài)必須以第四種形態(tài)為后盾，這樣黨員干部才會把組織的監(jiān)督提醒當(dāng)回事。從次，要用準(zhǔn)，誰的責(zé)任誰來負(fù)。緊盯黨委黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，追究責(zé)任不能舍“車”?！皫洝鄙踔羴G“卒”保“車”，不能以一般干部代替領(lǐng)導(dǎo)干部，不能只查基層不查上層，不能只查“弱勢”部門不查“強(qiáng)勢”部門，不能把不屬黨風(fēng)廉政責(zé)任追究事項塞進(jìn)去“湊數(shù)”，也不能以整改代替查處問責(zé)。最后，要用足，真正打痛長記性。要抬得起板子、落得下手，不能“擺擺架子、做做樣子”，造成挨處分不痛不癢、其他人無動于衷，使紀(jì)律這把戒尺失去威力。特別是對一些人不怕黨紀(jì)怕“雙開”，更在意待遇和“飯碗”，要把黨紀(jì)處分和政務(wù)處分結(jié)合起來，讓違紀(jì)人員受到應(yīng)有的處罰。