王純

在“二孩政策”落地后，許多家庭選擇養(yǎng)育兩個孩子。隨著家庭育兒負擔加重，對嬰幼兒照護服務的需求也快速上升。但由于年輕的父母照護嬰幼兒的時間普遍有限，而且大多數(shù)幼兒園只接收3歲以上的幼兒入園，致使嬰幼兒的看護問題成了很多年輕父母焦慮和頭疼的一件事兒。日前，國務院辦公廳發(fā)布了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》，引發(fā)社會強烈關注。網(wǎng)民普遍認為，該《指導意見》的提出將有利于緩解當前嬰幼兒照護的現(xiàn)實困難，其中提出的許多重要舉措振奮人心，成效值得期待。

看護難，成為很多家庭的痛點

孫女士的女兒兩歲半，目前從家政公司請了一位服務員來家里照顧孩子?！拔覀儍煽谧佣际峭獾厝?，如果請老人過來幫忙，不但水土不服會導致生活上的種種不習慣，而且還擔心老人太操勞身體吃不消?！泵總€月5000元的保姆費基本與孫女士的月工資持平?！暗俏也桓肄o職，畢竟除了家庭之外，我還希望獲得更多的社會價值感。雖然我的工資基本都交了保姆費，但是一碼歸一碼，畢竟我現(xiàn)在堅持工作，會給自己以后的職場積累經(jīng)驗，而且我也擔心萬一辭職回家待上兩三年，想再次回歸社會就沒那么容易了。畢竟我們處在一個大信息量、快節(jié)奏的社會環(huán)境中，而且我們又大都是沒有什么背景的普通民眾?！睂O女士說，就是因為擔心有朝一日會被社會無情淘汰，所以現(xiàn)在不敢讓自己松懈，而且她覺得現(xiàn)在大多數(shù)的企業(yè)、用人單位不會去挽留一個沒有特殊技能又有家庭拖累、戰(zhàn)斗力不強的員工。

像孫女士這樣在極大的壓力之下咬牙堅持的人不在少數(shù)。一項統(tǒng)計顯示，2018年全國高職院校、高等學校共開設嬰幼兒照護專業(yè)點1151個，招生人數(shù)為29.6萬人，但我國3歲以下嬰幼兒在各類照護服務機構的入托率僅為4.1%，近80%的嬰幼兒由祖輩參與看護和照料。如今，國家提出探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策，尤其是從2019年1月1日起，新個人所得稅法全面實施，增加了子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金、贍養(yǎng)老人支出等專項附加扣除，政府算是實實在在地給老百姓送上了一個“大禮包”，但是這對于撫養(yǎng)二孩的新增壓力來說，仍不能解決根本問題。養(yǎng)兒難，首先就難在“看護”，全面二孩政策更是遭遇了孩子沒人照顧的現(xiàn)實困境。

晚婚晚育，很大程度是在逃避壓力

中國人民大學人口與發(fā)展研究中心顧寶昌教授說，在一些農(nóng)村地區(qū)，多養(yǎng)一個孩子就是多一個勞動力，養(yǎng)孩子會帶來正收益，因此結婚生子就是必需行為，年輕人結婚也會盡早盡快。但在城市化的情況下，單從經(jīng)濟成本的角度來說，養(yǎng)孩子是負擔，它實際上要求人們把對工作與事業(yè)的精力分出一部分到孩子身上去，而且由于生活節(jié)奏越來越快，工作對身體的消耗也越來越多，人們通常會考慮用社會保障以及商業(yè)保險來解決自己的養(yǎng)老問題，因此也逐漸削弱了未來對子女的經(jīng)濟依靠，越來越多的人不再需要考慮等自己退休后靠子女來養(yǎng)的問題，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念正在被逐漸淡化。在這樣的各種情況下，養(yǎng)孩子變成了一件奢侈行為而非必需行為，只有在穩(wěn)定了自己其他方面之后，才會考慮結婚生子這樣的事，由此在很大程度上導致了晚婚晚育在一些城市成為普遍現(xiàn)象。實際上，從當前歐美一些發(fā)達國家的情況來看，因其城市化進程遠遠走在前面，這也就必然出現(xiàn)大量人群不愿生育的現(xiàn)象，政府為此就得推出各種優(yōu)惠措施來鼓勵人們生育。

據(jù)介紹，如今美國20多歲女性的生育率已降至歷史紀錄的低點，且生育年齡逐漸增大。不僅是美國，日本、德國、芬蘭、韓國等國家的人口專家也為此感到擔憂，因為沒有足夠的新生兒。中國雖是人口大國，卻也面臨著婚育率快速下降的威脅，大齡未婚族、不婚族、丁克族、閃婚閃離族越來越多地出現(xiàn)在我們身邊，尤其在北京、上海、廣州、深圳等大城市，擁躉者眾?！度丝诤蜕鐣l(fā)展報告》顯示，我國人口生育水平已進入世界低生育率國家行列。

“現(xiàn)在的年輕人更趨于將更多的時間用于事業(yè)和學業(yè)，繁重的生活壓力和就業(yè)壓力讓一些人無暇自顧，晚婚晚育甚至成了現(xiàn)代家庭的一個難題，其中一個不可忽視的重要原因就是想逃避壓力，不愿面對現(xiàn)實。”顧寶昌說?，F(xiàn)在一些大城市的職場一族越來越感受到壓力，這個壓力有的是來自內(nèi)心的，是對未來的不確定性的一種恐懼。

托育服務供給不足現(xiàn)狀有望緩解

一方面很多人為了逃避育兒壓力晚婚晚育，另一方面那些已經(jīng)步入婚姻的人則面臨著育兒的種種現(xiàn)實困難，尤其是孩子接送、看護問題更是讓很多年輕夫婦倍感困擾。

“我和老公本身就屬于晚婚晚育，我們雙方父母年齡都比較大了，又都是外地的，來北京照顧小孩兒多有不便，請保姆來家里照顧孩子也不是特別放心，因為這完全是個良心活兒?！碧K女士為了照顧孩子，一年前已經(jīng)辭職當了全職媽媽，她其實并不愿意離開職場，但實在沒有其他辦法?，F(xiàn)在她只盼著老公好好工作多掙點錢，為生二胎做好準備。

當前上班父母照護嬰幼兒的時間普遍有限，而在大多數(shù)雙職工家庭里，父親照顧孩子的時間更少。父母時間的缺失，使得很多家庭不得不選擇隔代養(yǎng)育，但即便老一輩付出了巨大代價，仍存在教育理念沖突、時間精力不足等問題，社會育兒服務成為很多家庭的一項基本需要。另一方面，由于目前大多數(shù)幼兒園只接收3歲以上的幼兒入園，這使得3歲以下的嬰幼兒照護問題變得尤為突出，很多年輕媽媽不得不忍痛割愛放棄職場回歸家庭。

“現(xiàn)在國家層面對于3歲以下的嬰幼兒的看護還沒有一個統(tǒng)一的標準，一般都是通過家政服務等社會力量來解決，更多的家庭選擇隔代撫養(yǎng)，但這種情況對于一些高齡婚育的夫婦來說不太現(xiàn)實，受其雙方老人的年齡身體狀況所限，只能由他們自己的小家庭來解決孩子照護問題?！眹矣龐霂熉殬I(yè)培訓首席專家、中華育嬰?yún)f(xié)會會長郭建國說，市場需求旺盛與當前托育服務供給不足、質量不高已成為一對突出矛盾，即便有些早教機構能提供短時間的托育服務，但品質方面參差不齊并且也不普及。

《指導意見》公布后引發(fā)社會廣泛關注，其中很多具體措施很是暖心。比如：全面落實產(chǎn)假政策，鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等積極措施;將用人單位納入嬰幼兒照護服務機構中來，支持用人單位以單獨或聯(lián)合相關單位共同舉辦的方式，在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務;居住區(qū)要建設和完善嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施;注重發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施的嬰幼兒照護服務功能;支持和引導社會力量依托社區(qū)，提供嬰幼兒照護服務。這些照護服務可以是全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化形式。

百姓有期待，政府有行動。《指導意見》的推出讓家長們看到了希望，并期待著隨著政策的深入落實，家里沒人帶娃的難題有望逐步得到解決。