項焱 陳曦

[摘要]新時代對基層黨組織的組織力、領導基層治理能力提出了新的要求。高校學生黨支部作為教育系統(tǒng)黨組織的最基本單元，成為黨引領有效教育治理的重要組織載體。然而，現(xiàn)實中我國高校學生黨建工作呈現(xiàn)出價值弱化、黨建形式化傾向、學生主體意識淡薄、黨建區(qū)隔化等結構性困境，導致上述多重困境的根源在于學生黨建工作的結構位置不清、基層黨組織的核心價值缺位、個體化時代的逐利主義盛行?；诨嬓灾卫硪暯?，本文嘗試將專業(yè)社會工作引入高校學生黨建工作之中，從價值理念、理論傳統(tǒng)、專業(yè)方法三方面探索社會工作融入高校學生黨建工作的可行路徑，以回應新時代高校學生黨建工作的諸多困境，進而實現(xiàn)高校學生黨建機制與路徑的創(chuàng)新，從而提升高校學生黨建工作的有效性。

[關 鍵 詞]新時代? 高校學生黨建? 專業(yè)社會工作? 互構性治理

[作者簡介]萬艷（1990-）女，安徽寧國人。華東理工大學社會與公共管理學院博士研究生，淮北師范大學歷史與社會學院講師，主要從事社會工作研究。

[中圖分類號]D64? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1008-7672（2019）02-0110-07

一、 問題提出

新時代，高校學生黨支部應成為黨引領教育發(fā)展的基礎性單元。習近平總書記在中共“十九大”報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，新時代“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平需要加強基層組織建設。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎”。①這一論斷明確了基層黨組織建設的基礎性地位和發(fā)展方向。而高?；鶎狱h組織作為我黨基層組織的重要組成部分，其黨建工作歷來受到黨中央的高度重視。自1990年中共中央組織部、中共中央宣傳部和中共國家教委黨組聯(lián)合發(fā)出《中共中央關于加強高等學校黨的建設的通知》，至2017年中共教育部黨組關于印發(fā)《普通高等學校學生黨建工作標準》的通知以來，高校黨建工作循序漸進、有條不紊地開展，取得了重大成效。習近平總書記在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上強調：“高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人的重大任務。加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證”。①而高校學生黨支部作為高校黨建的重要組成部分，其黨建工作成效直接影響著整個高校黨建工作的質量。高校學生黨支部作為學生黨員思想政治教育和黨員功能發(fā)揮的主要陣地和工作載體，其發(fā)展狀況不僅會影響到學生黨員個人的成長，也會影響社會對學生黨員的認可度。

從實踐來看，高校學生黨支部在整個高校黨建工作體系中的位置不夠明確，甚至出現(xiàn)被邊緣化與依附的現(xiàn)象。這意味著，學生黨支部工作未能成為高校黨建的有機組成部分，未能成為高?；鶎狱h組織建設的基礎性陣地，也未能成為發(fā)揮學生黨員主體性、創(chuàng)造性的重要組織化載體。這就出現(xiàn)了中央精神與具體實踐之間的“名”“實”分離現(xiàn)象?；诖?，本文的核心問題就在于：高校學生黨建工作“名實分離”現(xiàn)象所帶來的結構性困境為何？造成這些結構性困境的深層原因是什么？進一步從互構性治理視角提出專業(yè)社會工作融入高校學生黨建工作機制創(chuàng)新的路徑。

二、 名實分離：高校學生黨建工作遭遇的多重結構性困境

有學者對改革開放以來高校學生黨建工作進行了總體概括，總結了學生黨建工作在思想建設、組織建設、制度建設、作風建設等方面取得的積極成就，成就的取得主要歸功于馬克思主義的方向引導、堅持黨對高校的領導等因素。②與這些經(jīng)驗、成就并存的，是長期存在的一些不可忽視的困境與問題。對這些問題加以理性分析和反思，將更有利于促進高校學生黨建在整個高校黨建工作中的結構優(yōu)化，進而成為全國黨建工作的重要構成。

（一） 入黨為何：功利主義盛行導致高校學生黨建的核心價值弱化

在改革開放以前，整個中國社會的價值觀是以集體主義為導向的，集中體現(xiàn)在國家以單位制或人民公社等制度化組織載體來連接廣大個體和家庭，并由此回應社會大眾的福利需求。而改革開放，尤其是市場經(jīng)濟推行以來，集體主義價值觀受到以競爭、利益最大化為原則的市場經(jīng)濟社會的沖擊，進而，自20世紀80年代以來在整個社會范圍內日益凸顯了一種新的社會價值觀——中國社會的個體化。③這種個體化的一個重要方面就是呈現(xiàn)出眾多“無公德的個人”現(xiàn)象，是一種極端形式的自我中心觀念。④在改革開放40年的時間里，整個社會的價值觀處于上述劇烈轉型之中，成長于這個轉型過程中的青年大學生無不受到現(xiàn)實社會價值觀的深刻影響。社會的功利主義價值觀滋生蔓延，導致高校黨建部門在引領學生黨建工作時受到巨大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的黨建教育難以與頗具亞文化特征的青年大學生思想相結合，出現(xiàn)了黨建價值觀教育的弱化。大學生入黨動機的功利化就是上述問題的集中體現(xiàn)，⑤這是當前高校學生黨建工作存在的突出問題，但卻尚未受到足夠的關注。

（二） 形勝于神：考核方式繁瑣催生高校學生黨建的形式主義傾向

近年來，高校在開展學生黨建工作方面的入黨要求越來越嚴格，這對于從廣大青年大學生群體中甄選出入黨動機純正、入黨意志堅定以及愿意為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的“真黨員”尤為關鍵。但由于上述維度缺乏科學、客觀、有效的測量指標和評價機制，⑥導致實踐中只能通過學生入黨程序復雜化、考核方式繁瑣化以及考核內容條條化等方式進行。雖然通過上述方式可以選出一批各方面表現(xiàn)相對優(yōu)越的學生加入黨組織，但是在常態(tài)化的黨建工作中又存在形式大于實質，以“本本主義”來教育學生黨員等問題，出現(xiàn)較為嚴重的形式化黨建工作傾向。這些本末倒置的方式方法，不僅難以甄別出未來能夠擔當黨和國家事業(yè)重任的社會主義接班人，甚至有可能會導致學生入黨的惡性競爭風險，不利于培養(yǎng)出符合新時代中國特色社會主義建設所需要的新型人才，有可能危害黨、國家和社會。

（三） 誰是主體：傳統(tǒng)思維和行為模式導致了學生黨員的主體地位缺失

與上述兩個方面強調的價值弱化、形式化黨建密切相關的第三重結構性困境是學生黨員的主體性缺失。從應然的角度來看，學生黨員是學生黨組織的主體力量和主力軍，因而在學生黨建工作中應該具有顯著的主體性特征和地位。然而，在實踐中卻并不理想。雖然各個高校具體規(guī)定不同，但在實踐中由輔導員等黨員教師擔任高校學生黨支部書記這一現(xiàn)象相當普遍，受到傳統(tǒng)“尊師”理念和“教師主導、學生服從”的思想以及行為模式的影響，學生黨員多將自己定位為“被動者、服從者”，因此在黨建工作過程中習慣聽從和服從黨支部書記的安排，很少主動發(fā)表自己的觀點、主導工作，學生黨員的主體意識也就難以凸顯。此外，學生黨員的培養(yǎng)與選拔被有的學者比喻為生產(chǎn)黨員、批發(fā)黨員，①雖然這種現(xiàn)象在2014年新修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》提出“控制數(shù)量、提高質量”后得到了很大改觀，但不乏極個別動機不純的投機分子混入黨內，而這些黨性不強的大學生黨員也很難在黨建工作過程中發(fā)揮學生黨員的主體性。黨員主體地位是廣大黨員在黨內生活及黨的各項活動中處于主導的、自由的、決定的地位，是黨員在黨內的政治地位。②因此，如何提升大學生黨員的黨性和黨員主體意識，發(fā)揮青年黨員的先鋒性、創(chuàng)新性與主體性，應成為時下高校學生黨建亟待解決的嚴峻課題之一。

（四） 區(qū)隔現(xiàn)象：學生黨建工作與其他黨組織系統(tǒng)之間的斷裂

從本質而言，黨組織是一個非常開放的系統(tǒng)，盡管從橫向來看黨組織分散滲透到不同部門、不同領域，但是從縱向來看，不同部門與領域的黨組織都要向上歸口。但是，縱觀以往高校學生黨建工作實際，不可忽視的重要特征就是其封閉性，質言之，高校學生黨建工作與其他黨組織系統(tǒng)以及學生自身發(fā)展之間呈現(xiàn)出區(qū)隔化現(xiàn)象，導致學生黨建不可避免地體現(xiàn)出碎片化的特征。具體體現(xiàn)在高校學生黨組織與其他黨組織系統(tǒng)缺乏聯(lián)系與連接，雖然學生黨組織屬于教育系統(tǒng)內黨組織的組成部分，但是在橫向上卻與其他系統(tǒng)，如目前的政府機關、企事業(yè)單位黨組織系統(tǒng)等沒有聯(lián)動。實質上，外部系統(tǒng)的黨建工作可能有利于高校學生黨建工作的創(chuàng)新，也有利于從社會現(xiàn)實中為學生黨員提供真實的黨性教育，這遠遠勝過通過組織動員學生觀看先進個人的紀錄片的效果。與此同時，當前高校學生黨建工作由于形式化傾向、學生黨員主體意識淡薄等特征，進而難以將黨的教育、黨的傳統(tǒng)與青年大學生在當前時代背景中的使命相結合，也難以通過黨建實現(xiàn)青年大學生的全面發(fā)展。

上述有關高校學生黨建工作中出現(xiàn)的問題，可以視作發(fā)展中的問題，但如果不從體制機制上進行創(chuàng)新，這些問題的延伸度將會更廣泛。例如，在高校入黨的學生未來進入到相關政府機關或是其他崗位上從事工作時，伴隨著在學校里接受的不太恰當?shù)狞h性觀念和做事風格，可能就會導致形式主義、官僚之風源源不斷。相反，如果能夠在高校營造一種好的黨性觀，以此培養(yǎng)學生黨員乃至普通學生的世界觀、人生觀和價值觀，這樣的學生黨建工作才是“以學生為中心”的基層黨組織的核心目標。而如何破除實踐中存在的諸多問題，筆者嘗試從機制和理念創(chuàng)新的角度進行探索性研究，以期為高校學生黨建工作助力高校人才培養(yǎng)目標、實現(xiàn)高校教育本質貢獻些許力量。

三、 互構性治理視角下專業(yè)社會工作融入高校學生黨建工作創(chuàng)新路徑

黨的十八屆三中全會提出“創(chuàng)新社會治理體制”的重要戰(zhàn)略決策，標志著中國社會不斷邁向“治理”新時代。“治理”原意指的是一種合作、協(xié)商的過程，它強調與管理、管控的本質區(qū)別。①“治理”的終極目標是實現(xiàn)“善治”。②我們將“治理”內涵引入高校學生黨建工作之中，目的通過高校學生黨建工作機制的創(chuàng)新與改革，以實現(xiàn)高校學生黨建工作的預期目標。然而，一般意義上的“治理”含義較為寬泛，可以應用于諸多領域而難以彰顯其獨特性。針對當前高校學生黨建領域存在的結構性困境，筆者嘗試從互構性治理的視角提出一種新的思考框架和創(chuàng)新路徑。這里強調的互構性治理，指的是在現(xiàn)行高校學生黨建框架下導入一種新的專業(yè)主體或者專業(yè)元素——社會工作——并形成專業(yè)社會工作融入高校學生黨建工作創(chuàng)新的實踐路徑。

具體而言，互構性治理源自互構思想的啟示，強調兩個主體之間的同源、同構、共生、共變關系。在此引入互構與治理理論，提出一種整合性概念——互構性治理。③首先強調的是社會工作與學生黨建之間的互構性特征，即專業(yè)社會工作在理念、原則、方法和功能上與高校學生黨建工作具有契合性和互補性，專業(yè)社會工作元素的引入有助于改善目前高校學生黨建面臨的結構性難題。同時，互構性治理強調專業(yè)社會工作與學生黨建工作的合作、協(xié)商與共建共治?；嬓灾卫淼纳鲜鰞蓚€方面表明，在高校學生黨建工作中導入專業(yè)社會工作（理念、方法，甚至專業(yè)人員），進而在學生黨建工作方面實現(xiàn)二者的互構與互補，可以實現(xiàn)高校學生黨建工作的增能目標。這種機制創(chuàng)新已在部分高校得到積極探索，④并受到學界的廣泛關注。⑤

基于此，本文嘗試將專業(yè)社會工作引入高校學生黨建工作之中，探究社會工作融入高校學生黨建工作的創(chuàng)新路徑。社會工作是以利他主義為指導，在專業(yè)價值觀的指導下，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行助人的服務活動。專業(yè)的價值觀主要包括平等、尊重、接納、不批判;科學的知識主要指系統(tǒng)科學的理論指導，如生態(tài)系統(tǒng)理論、優(yōu)勢視角、賦權理論;科學的方法主要指一整套經(jīng)過實踐檢驗的專業(yè)技術方法，如個案工作、小組工作、社區(qū)工作方法。本文將從價值理念、理論傳統(tǒng)、專業(yè)方法三方面來探索社會工作融入高校學生黨建工作的可行路徑，以回應當前高校學生黨建工作領域存在的價值弱化、形式化傾向、學生黨員主體意識淡薄以及區(qū)隔化困境。

（一） 社會工作平等、尊重、接納的價值理念可以激發(fā)學生黨員的主體性與積極性

改變傳統(tǒng)的以支部書記為主體、學生黨員為客體的運行模式，構建支部書記和學生黨員互為主體的新模式，尤其注重發(fā)揮學生黨員的主體性。社會工作強調“平等”“尊重”“接納”，在學生黨支部的黨建工作中，要改變傳統(tǒng)的支部書記“一言堂”的做法，樹立支部成員人人平等觀念，尊重、理解和接納學生黨員的認知和行為，包括接納學生黨員被社會環(huán)境影響的多元化入黨動機，從“知”“情”“意”“行”四方面、多維度、全方位提升學生的主體性。在學生黨支部工作中的直接體現(xiàn)為：工作內容由上級黨委規(guī)定，但工作方式由學生黨員協(xié)商決定;工作目標由上級黨委規(guī)定，但目標的操作化和工作效果的測量由學生黨員協(xié)商決定。源于社會工作領域的“優(yōu)勢視角”理論認為，每個人都有自己的優(yōu)勢，都有解決自身問題的能力，強調要給當事人“賦權”。受此啟發(fā)，學生黨支部的黨建工作也要實現(xiàn)給學生黨員的“賦權”，相信他們有解決問題、實現(xiàn)目標的優(yōu)勢和能力。只有學生黨員充分被理解、尊重和平等對待，才更有可能被激發(fā)起成就動機、責任意識、歸屬感、積極性，從而發(fā)揮自身的主體性、才華和激情，創(chuàng)造性地開展支部工作。另一方面，學生黨員主體性的充分發(fā)揮有利于將擔任支部書記的教師從繁重的工作中解放出來，除了必須由支部書記本人履行的職責，剩下的工作可以交由支部學生黨員“挑大梁”，由他們來唱主角。

（二） 系統(tǒng)理論、社會網(wǎng)絡和優(yōu)勢視角有助于提升學生黨建工作的系統(tǒng)性與整合性

系統(tǒng)理論將所有有機體視為系統(tǒng)，由很多子系統(tǒng)構成，并依次組成高級系統(tǒng)。①系統(tǒng)理論將社會視為一個由無數(shù)子系統(tǒng)構成的系統(tǒng)，系統(tǒng)任何一個部分的改變都會引起其他部分的改變。近年來，社會工作逐漸由醫(yī)學的診斷模式轉變?yōu)橄到y(tǒng)的診斷模式，“這種模式將社會工作的實踐看作一系列相互影響的因素，其中一個因素的變化都會影響其他因素的變化”。②受此啟發(fā)，學生黨支部亦可被看成是一個系統(tǒng)，不同的黨建工作內容即為它的子系統(tǒng)。要將思想建設、組織建設、作風建設、制度建設有機地結合起來，既要在橫向上統(tǒng)籌各項建設的發(fā)展，如以思想建設指導作風建設，以組織建設促進制度建設，用制度建設保證思想和作風建設;又要在縱向上實現(xiàn)延續(xù)和傳承，如在發(fā)展黨員方面，將入黨前的考察與轉正后的考核并重，在政治學習方面，注重知識學習的系統(tǒng)性和黨員知識框架的搭建，在服務社會方面，注重服務方案設計和服務提供的系統(tǒng)性。社會網(wǎng)絡理論也強調學生黨建工作的相互關聯(lián)性，發(fā)源于人際關系研究的社會網(wǎng)絡理論強調“社會網(wǎng)絡是由某些個體間的社會關系構成的相對穩(wěn)定的系統(tǒng)”。③隨著應用范圍的不斷拓展，社會網(wǎng)絡的概念已經(jīng)超越了人際關系的范疇，網(wǎng)絡的行動者既可以是人，也可以是集合單位，④如高校學生黨支部。從社會網(wǎng)絡的理論視角來整合高校學生黨支部的黨建工作，其可以分為兩個維度，第一個維度，以學生黨支部為主體構成一個社會網(wǎng)絡，各項黨建工作是網(wǎng)絡的節(jié)點，各項工作處在錯綜復雜、彼此制約的關系網(wǎng)中，“牽一發(fā)而動全身”，任何一個要素的變化都會引起其他方面的變化，從而引起支部整體的變化。這就意味著在支部工作中，倘若一項工作做得出色，也會對其他工作產(chǎn)生積極的影響。第二個維度，以高校為主體構成一個社會網(wǎng)絡，學生黨支部建設就是網(wǎng)絡中的一個節(jié)點，和團學工作、學生管理工作、思想政治教育工作等處在同一張密切交織的社會網(wǎng)絡中。學生黨建工作的質量也會對其他工作產(chǎn)生影響，從而影響整個高校工作的質量。另外，優(yōu)勢視角作為社會工作的一種重要理論，⑤也可以對高校學生黨建工作發(fā)揮積極指導作用，通過強化和挖掘學生黨員優(yōu)勢、潛能，可以較好地實現(xiàn)黨建工作與學生全面發(fā)展的結合。因此，從系統(tǒng)理論、社會網(wǎng)絡理論、優(yōu)勢視角出發(fā)，有助于提高高校學生黨建工作的系統(tǒng)性與整合性。

（三） 專業(yè)社會工作的個案、小組和社區(qū)工作方法能夠提升學生黨建工作的有效性

個案工作、小組工作和社區(qū)工作是社會工作專業(yè)重要的工作方法。個案工作即“專業(yè)社會工作者運用有關人與社會的專業(yè)知識和技巧為個人和家庭提供物質和情感方面的支持與服務，目的在于幫助個人和家庭減低壓力、解決問題，達到個人和社會的良好福利狀態(tài)”。⑥換言之，個案工作是通過“一對一”的方式，挖掘個人潛力、鏈接多方資源、實現(xiàn)案主成長。小組工作即“由社會工作者通過有目的的小組活動和組員間的互動，幫助小組成員共同參與集體活動，從中獲得小組經(jīng)驗，處理個人問題、改變行為、恢復和發(fā)展社會功能，從而獲得個人成長”。①簡言之，小組工作就是具有共同訴求或同質性的一群人在社會工作者的引導下，通過群體互動來獲得相互支持和個人成長。社區(qū)工作即“以社區(qū)和社區(qū)居民為服務對象，通過發(fā)動和組織社區(qū)居民參與集體行動，確定社區(qū)的問題和需求，動員社區(qū)資源，有計劃有步驟的解決和預防社會問題，加強社區(qū)凝聚力，促進社區(qū)進步”。②一言以蔽之，社區(qū)工作就是社會工作者與社區(qū)居民一起有技巧、高效率解決社區(qū)問題、促進社區(qū)發(fā)展的過程。

個案工作、小組工作和社區(qū)工作方法在高校學生黨建工作中的應用主要體現(xiàn)在對內和對外兩個方面。對內即在學生黨支部內部運用個案工作、小組工作和社區(qū)工作方法。個案工作可以重點聚焦個別學生黨員開展有針對性的支持和增能工作，如針對處于困境中的學生黨員進行幫扶、指導和支持，甚至可以教會優(yōu)秀學生黨員相應的工作方式，由他們去支持和幫助其他困境學生，如家庭貧困學生、學習困難學生、感情困擾學生、網(wǎng)絡成癮學生等。小組工作體現(xiàn)在根據(jù)學生黨員的專業(yè)、性格、興趣、特長等特征進行小組劃分，針對不同的黨建內容來進行任務分工，以“兩學一做”工作為例，讓學生黨員分別加入“學黨章黨規(guī)”小組、“學系列講話”小組、“做合格黨員”小組，然后根據(jù)不同的主題設計和實施小組方案，從而更深刻地學習和實踐“兩學一做”，提升學和做的效果。之后分別由特定小組帶領支部所有學生黨員學習相關主題，這樣既避免了支部書記枯燥的“一言堂”，又體現(xiàn)了學生黨員的主體性，還能激發(fā)黨員學習的熱情和主動性、提升學習和實踐效果。社區(qū)工作體現(xiàn)在支部成員運用多種方法齊心協(xié)力解決支部共同的問題，以支部民主生活會為例，筆者所在的A省H大學S學生黨支部學生黨員在查找自身不足時，發(fā)現(xiàn)一個全體黨員共同的問題，即黨的理論知識學習不夠扎實、不夠系統(tǒng)。針對這一共性的問題，支部充分發(fā)揮學生黨員的主體性，共同探討和制定解決問題的方案并付諸實施，如邀請專家解讀文件精神和內容、共同觀看一系列有教育意義和發(fā)人深省的視頻資料、關注“共產(chǎn)黨員”“黨建網(wǎng)微平臺”等微信公眾號、定期閱讀指定書籍并開展讀書會等。

對外即在學生黨支部的社區(qū)和社會服務中運用個案工作、小組工作和社區(qū)工作的方法。傳統(tǒng)學生黨支部黨員的社會服務大多是為了完成規(guī)定任務，以單場性活動為主，傾向于“走過場”。作為將社區(qū)社會服務視為“主戰(zhàn)場”的社會工作專業(yè)來說，個案工作、小組工作和社區(qū)工作對黨支部社會服務工作的介入既能提高其有效性，也能提高助人活動的持久性，真正實現(xiàn)“助人自助”。在個案工作層面，學生黨支部黨員可以為社區(qū)內的弱勢個體如老年人、殘障人士、貧困戶等提供“一對一”的個案輔導，通過持續(xù)、深入的個案咨詢疏導他們的負面情緒，也可以通過鏈接資源或促進他們的行動解決他們的實際問題。在小組工作層面，學生黨支部黨員可以在社區(qū)開展兒童成長小組、女性自強小組、老年人互助小組等，通過小組成員間持續(xù)的互動增加彼此了解、鞏固彼此支持。在社區(qū)工作層面，學生黨支部黨員可以與社區(qū)居民一起，共同致力于社區(qū)問題的解決和社區(qū)現(xiàn)狀的改變，如引導社區(qū)業(yè)主理性的維權，在與物業(yè)的斡旋中講究策略、文明守法。

四、 結語

“十九大”報告明確提出“要著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”，③這表明黨中央非常重視、并將逐步解決基層黨組織存在的不足。而高校學生黨建工作和社會工作專業(yè)的結合在一定程度上能夠改變當前學生黨建工作方法僵化、活力不足、效率不高的現(xiàn)狀。然而其推廣的難度在于高校學生黨支部的黨員能夠在多大程度上理解和運用社會工作的理念和方法。筆者認為，兩者的結合并不需要學生黨員對社會工作理念和方法的掌握達到精深的程度，而是要把握其精髓，即以人為本、聚焦黨建工作的持續(xù)性、長效性、系統(tǒng)性。誠然，對社會工作相關基礎知識的學習是必要的，保持終身學習、不斷要求進步也是一名共產(chǎn)黨員對自己基本的要求。另外，學習掌握社會工作的理念和方法不僅有助于黨員同志有效地開展支部黨建工作，也有利于調節(jié)自身心理狀況、更好地解決學習生活和工作中的問題。如何形成一套易于把握的社會工作學習機制，培訓黨務工作者將社會工作理念方法與黨建工作相結合的技能有待后續(xù)研究去深化和升華?！包h支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”，高校學生黨支部作為基層黨支部的重要組成部分，理應講究黨建工作的科學性、理論性、長效行、系統(tǒng)性，從而更好地服務群眾、發(fā)揮先鋒模范作用。

不難看出，盡管以往文獻已從多種角度闡述了創(chuàng)新高校學生黨支部工作的具體方法，但深入思考發(fā)現(xiàn)：以往研究與實踐存在就黨建論黨建的局限性，形成了“以黨建為中心、以黨建為方法”，而忽視了黨建工作中學生黨員的主體性地位，這也導致以往高校學生黨建工作存在系統(tǒng)性和有效性缺失的問題?；诖?，本文嘗試從強調“以人為本”“助人自助”等核心理念的社會工作視野中探究高校學生黨建工作模式創(chuàng)新，通過理論探討、輔以實證研究分析社會工作的價值理念、理論視角和專業(yè)方法在高校學生黨建工作中的契合性，進而探索出一條有助于重構高校黨建工作中學生黨員主體性、提升高校黨建工作系統(tǒng)性和有效性的新型工作模式和實踐路徑。當然，要進一步論證本文所提論點的有效性，需要在實踐中不斷予以嘗試和探索，以在機制創(chuàng)新上破解當前高校學生黨建工作的結構性難題。

（責任編輯：肖舟）

Abstract： Party branches in colleges， which work as the most basic unit of party organizations in the education system， have become important carriers of effective governance. However， the structural dilemmas in the reality can be listed as follows： The weakened value of party building for college students， the formalization tendency of party building， the weakened consciousness？of students as subjects， and the segmentation of party building. The reasons for the dilemmas can be listed as follows： the unclear structure of party building for college students， the absence of the core value of primary party organizations and the prevalence of profit-seeking in the era of individualization. This article aims to improve the validity of party building for college students to innovate the mechanism and path of it based on the perspective of interoperable governance.

Key words： the new era; party building for college students; social work; interoperable governance