吳小丹

在經(jīng)濟(jì)體制改革下，我國(guó)財(cái)政部在2012年12月19日頒布了最新版本的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，并在2013年1月1日在全國(guó)正式實(shí)行，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位中有著重要的地位，因此新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位有著重要的積極作用，新制度對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，其中規(guī)范了會(huì)計(jì)核算的方式，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高了會(huì)計(jì)管理力度，讓財(cái)務(wù)信息更具有真實(shí)性和準(zhǔn)確性。在新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的管理下，規(guī)范了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)事項(xiàng)的確認(rèn)、記錄、計(jì)量和報(bào)告，讓財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)過(guò)程變得更加嚴(yán)謹(jǐn)，增加了業(yè)務(wù)的高效性，加大了財(cái)務(wù)部門的危機(jī)意識(shí)，促進(jìn)了事業(yè)單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

一、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的審計(jì)重點(diǎn)

1.新事業(yè)單位體系改革的重要性。隨著社會(huì)的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)水平的提升，新事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)體系的追求越來(lái)越高，只有不斷的創(chuàng)新才能讓新事業(yè)單位自身處于有利地位，在我國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)大環(huán)境下，新事業(yè)單位在體系方面的改革已經(jīng)到了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，雖然已取得較滿意的成果，但是隨著國(guó)情的發(fā)展，新事業(yè)單位與相關(guān)部門的資金流動(dòng)越來(lái)越頻繁，并呈現(xiàn)出了百花齊放的特點(diǎn)，伴隨著體系改革的不斷進(jìn)步，新事業(yè)單位吸收的資金會(huì)變得越來(lái)越多。在時(shí)代的不斷變遷中，新事業(yè)單位規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新事業(yè)單位的業(yè)務(wù)也變得越來(lái)越多樣化，因此，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的要求也會(huì)相應(yīng)的變高，所以，新事業(yè)單位的體系需要改革，以此跟上社會(huì)進(jìn)步的腳步。

2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的必要性。從國(guó)際地位上看，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，各方面都在蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，GDP比較可觀。正是由于我國(guó)綜合國(guó)力的不斷加強(qiáng)，相應(yīng)的新事業(yè)單位的資金也就越來(lái)越多，無(wú)論是民用企業(yè)，還是軍用企業(yè)，所有需求的資源也越來(lái)越多，資金規(guī)模也越來(lái)越大，在這種狀況下，傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已經(jīng)滿足不了現(xiàn)有的事業(yè)單位的發(fā)展需求。

3.與國(guó)外企業(yè)會(huì)計(jì)制度相比較落后。在2006年2月15日，我國(guó)財(cái)政部頒發(fā)了最新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則比原來(lái)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則包含的范圍更加廣闊，內(nèi)容也更加的完善，讓會(huì)計(jì)準(zhǔn)則達(dá)到了質(zhì)變的程度，與舊版會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比較，讓財(cái)務(wù)工作人員在業(yè)務(wù)處理上更加靈活。在我國(guó)新頒發(fā)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中包含了2個(gè)應(yīng)用指南、38項(xiàng)具體準(zhǔn)則和1項(xiàng)基本原則。綜合來(lái)看，為了讓企業(yè)更加適應(yīng)現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)早在2006年就已經(jīng)讓企業(yè)單位進(jìn)行了會(huì)計(jì)制度的改革，隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，事業(yè)單位于2012年才開(kāi)始會(huì)計(jì)制度改革。主要內(nèi)容如下：（1）根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置期初余額，調(diào)整原賬科目余額，制定科目余額表。在對(duì)期初余額的設(shè)置中，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際狀況認(rèn)真分析其中出現(xiàn)的任何財(cái)務(wù)問(wèn)題，做到萬(wàn)無(wú)一失，完善審計(jì)措施。（2）在新事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度下， 固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷是新增的內(nèi)容，這就要求事業(yè)單位在正式實(shí)施后將新增的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)都從新增的次月開(kāi)始按月計(jì)提折舊。（3）其中還新增了一項(xiàng)科目為在建工程，在這一科目下必須要設(shè)置明細(xì)科目，會(huì)計(jì)人員要對(duì)這一科目及其明細(xì)科目進(jìn)行期初余額的核算。按照規(guī)定對(duì)明細(xì)科目中的本期發(fā)生額進(jìn)行準(zhǔn)確核算。

二、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革前遇到的難題

1.資產(chǎn)負(fù)債表存在問(wèn)題。在目前的社會(huì)上，大多數(shù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息都是通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債表呈現(xiàn)出來(lái)的，但是由于資產(chǎn)負(fù)債表是靜態(tài)報(bào)表，它無(wú)法客觀地傳達(dá)出有利信息，需要我們自己去發(fā)掘，這樣會(huì)增加工作量，加大財(cái)務(wù)管理的難度。而且，在沒(méi)有改革的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，大部分事業(yè)單位會(huì)將“收入”和“支出”都包含到資產(chǎn)負(fù)債表中，而“收入”和“支出”又是動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)信息，與資產(chǎn)負(fù)債表的要求不合，導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表的信息不對(duì)，資產(chǎn)負(fù)債表也就無(wú)法發(fā)揮自身的基本作用。

2.會(huì)計(jì)的信息與數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)邁入了信息化時(shí)代，生活中很多東西都逐漸被數(shù)據(jù)化，因此會(huì)計(jì)工作中也涉及到許多的信息數(shù)據(jù)，不管是企業(yè)單位還是事業(yè)單位都可以從財(cái)務(wù)部門中的會(huì)計(jì)報(bào)表中了解自身的經(jīng)濟(jì)狀況，從而制定有利于自身發(fā)展的道路。由此可見(jiàn)會(huì)計(jì)信息對(duì)于整個(gè)單位的重要性，因此相應(yīng)地提高對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的要求，要求每一個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員都具備極強(qiáng)的責(zé)任心和優(yōu)秀的工作能力，將公司或者企業(yè)的每筆資金流動(dòng)都詳細(xì)的記錄，且還要對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。在使用單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革前，我國(guó)大部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度都是采用收付實(shí)現(xiàn)制，但是，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，邁入高速發(fā)展時(shí)期后，收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求，它的信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性得不到保證，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的預(yù)算不能統(tǒng)一，引發(fā)信息混亂的局面。

3.會(huì)計(jì)報(bào)表不能直觀看到漏洞。在現(xiàn)在的社會(huì)行情下，目前使用的單位會(huì)計(jì)報(bào)表的作用是反映事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況，反映企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。而事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況具體表現(xiàn)就是國(guó)家財(cái)政資金的預(yù)算執(zhí)行情況，企業(yè)自身的管理部門通過(guò)對(duì)事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行情況的分析，就可以分析國(guó)家財(cái)政資金的運(yùn)行狀況，走上適合自身發(fā)展的道路。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，預(yù)算的執(zhí)行情況非常重要，它為事業(yè)單位的做出的重大決策埋下了伏筆，提供了參考依據(jù)。但美中不足的是，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革前，沒(méi)有把預(yù)算和實(shí)際想法結(jié)合充分反映，雖然做了簡(jiǎn)單的解釋，但并不能讓人信服。

三、如何改進(jìn)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

一是在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的條件下，在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上相較以前變得更加具體，而且還增設(shè)了不少會(huì)計(jì)科目，這就需要事業(yè)單位及時(shí)督促相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)和考試等方式，嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)人員增強(qiáng)會(huì)計(jì)技能，了解新會(huì)計(jì)制度，迅速?gòu)呐f的會(huì)計(jì)制度中轉(zhuǎn)型。

二是伴隨著新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的影響，事業(yè)單位也要建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，以此來(lái)保證財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視內(nèi)控制度的建立，根據(jù)自身單位的規(guī)模、等級(jí)和實(shí)際狀況分析建立，將內(nèi)控制度落實(shí)到所有員工上，不在將權(quán)力單獨(dú)交給一個(gè)部門或者人，營(yíng)造一個(gè)優(yōu)秀、切實(shí)有效的內(nèi)部控制制度。通過(guò)內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行，讓財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容更加具有全面性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性，將詳細(xì)的財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確記錄到財(cái)務(wù)報(bào)告中，對(duì)財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確掌握和分析，貫徹落實(shí)好新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的各項(xiàng)內(nèi)容。

三是財(cái)務(wù)核算要與信息化充分結(jié)合，在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中已逐漸引入信息化建設(shè)。這就表明了財(cái)務(wù)核算不再是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，而是事業(yè)單位所有部門的共同責(zé)任，在財(cái)務(wù)核算后實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息的共享，保證了財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量，使得財(cái)務(wù)信息使用者能夠更加精確地分析和掌握當(dāng)前財(cái)務(wù)狀況，以事業(yè)單位今后的發(fā)展提供更多的策略和參考意見(jiàn)。

四是不管是在一般企業(yè)還是事業(yè)單位中，都要將權(quán)力和責(zé)任牢牢結(jié)合在一起。事業(yè)單位要完善并實(shí)行好權(quán)責(zé)發(fā)生制，不要出現(xiàn)問(wèn)題而無(wú)人負(fù)責(zé)，不管大小工作都落實(shí)好責(zé)任人，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作人員責(zé)任心，為財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量和準(zhǔn)確提供保障。

五是明確審計(jì)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化審計(jì)重點(diǎn)?，F(xiàn)目前很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作都缺乏相對(duì)的獨(dú)立性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)工作無(wú)法保證其質(zhì)量和效率，因此事業(yè)單位都應(yīng)該建立專門的內(nèi)部審計(jì)部門，確保內(nèi)部審計(jì)部門是獨(dú)立于其他部門之外，不受任何部門制約，以此保證財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利進(jìn)行。除此之外，還要跟隨新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中內(nèi)容的變化來(lái)調(diào)整財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)方向，不斷更新自身的管理形式和工作方法，使財(cái)務(wù)審計(jì)更加具有時(shí)效性。

四、結(jié)語(yǔ)

由于新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的編制是充分借鑒國(guó)外的財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)事業(yè)單位的實(shí)際狀況，因此事業(yè)單位未來(lái)的財(cái)務(wù)審計(jì)重點(diǎn)方向必須嚴(yán)格跟隨新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，這樣才能準(zhǔn)確反映出事業(yè)單位存在的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)尋找對(duì)策，不斷完善自身內(nèi)部控制制度。事業(yè)單位要將財(cái)務(wù)審計(jì)的各方面有效落實(shí)，重視新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的重要性，保證財(cái)務(wù)信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。在工作人員方面也要樹(shù)立主人翁意識(shí)，提出對(duì)本單位會(huì)計(jì)審計(jì)工作的改進(jìn)和變化，能有效解決財(cái)務(wù)審計(jì)中遇到的各類問(wèn)題，不斷更新對(duì)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的認(rèn)識(shí)和實(shí)際運(yùn)用，為事業(yè)單位今后的發(fā)展出謀劃策，更好地推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位的良性發(fā)展。

（作者單位：廣東智合會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司）