田戰(zhàn)強(qiáng)

近年來，玉華煤礦黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，依據(jù)礦井黨建工作現(xiàn)狀與企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，探索形成了以“黨委探路子”把握企業(yè)政治方向、“部門出點(diǎn)子”管控改革發(fā)展大局、“支部創(chuàng)牌子”保證決策部署落實(shí)為內(nèi)容的“三級聯(lián)動”黨建工作管理新模式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)黨建工作與中心工作的深度融合，有效助推了企業(yè)改革發(fā)展。

一、“三級聯(lián)動”黨建工作管理模式的主要做法

玉華煤礦通過對企業(yè)近年來黨建工作實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)分析，仔細(xì)查找短板和不足，認(rèn)真開展調(diào)研與論證，積極進(jìn)行改進(jìn)和完善，最終探索形成了“黨委探路子”把握企業(yè)政治方向、“部門出點(diǎn)子”管控改革發(fā)展大局、“支部創(chuàng)牌子”保證決策部署落實(shí)“三級聯(lián)動”黨建工作管理新模式。

1.“黨委探路子”把握企業(yè)政治方向。礦黨委通過實(shí)施黨建領(lǐng)航戰(zhàn)略，修訂黨委會議事規(guī)則，完善黨群例會制度、黨支部書記例會制度，合理配置黨組織工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨務(wù)工作力量配備，強(qiáng)化工作經(jīng)費(fèi)使用管理，開通宣傳、廉潔、黨建QQ群及微信群，提煉形成了黨建工作“一建、二會、三平臺”制度、推行黨群科室干部包?；鶎狱h支部、黨建工作每月“評優(yōu)評差”等管理新舉措，探索形成了“黨建+5+X”工作模式，創(chuàng)造性將“三項(xiàng)機(jī)制”應(yīng)用到工程技術(shù)人員業(yè)績考評、班組長績效管理等具體實(shí)踐，全面加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、改革發(fā)展、經(jīng)營管理的各領(lǐng)域、各方面，變定性工作為定量考核，使抽象的黨建工作更加量化、細(xì)化，由“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。

2.“部門出點(diǎn)子”管控改革發(fā)展大局。率先推行基層黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)“雙向進(jìn)入，交叉任職”制度，有效推動黨建與安全生產(chǎn)等工作有機(jī)融合，全面落實(shí)了“一崗雙責(zé)”。面向全礦，不限身份、不分性別、不唯文憑，采取全礦公開報(bào)名、邀請專家出題公平筆試、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)公正面試的形式，從基層選拔人才進(jìn)入黨群部門，有效解決了人員不足的問題。按照“對標(biāo)先進(jìn)補(bǔ)短板、追趕超越再提升”的目標(biāo)，積極組織黨群部門人員及黨支部書記先后赴蒲白建莊礦、黃陵一號礦、彬長礦業(yè)文家坡礦等兄弟單位對標(biāo)學(xué)習(xí)黨建工作，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找尋自身差距，并及時(shí)組織召開學(xué)習(xí)心得座談會，結(jié)合自身實(shí)際，制定工作措施和努力方向，扎實(shí)推進(jìn)黨建對標(biāo)工作。堅(jiān)持黨群部門每季度、基層黨支部每半年推出一項(xiàng)創(chuàng)新項(xiàng)目，近年來，先后推出將環(huán)保納入黨建管理、選派優(yōu)秀基層通訊員到宣傳部輪訓(xùn)、將“逢查必考”納入黨建綜合考核等定位準(zhǔn)確、覆蓋全面、契合實(shí)際的36項(xiàng)工作創(chuàng)新“金點(diǎn)子”，使黨務(wù)人員找準(zhǔn)了工作抓手，有效提升了黨建工作整體水平。

3.“支部創(chuàng)牌子”保證決策部署落實(shí)。按照“一黨委一特色、一支部一品牌”的創(chuàng)新思路，礦黨委精心策劃，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，注重示范引領(lǐng)，先行在綜采隊(duì)、綜掘一隊(duì)等10個黨支部分別打造出以“黨建+5+X”“廉潔文化”“安全文化”“職工小家”等主題不同、各具特色的品牌支部。將區(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)室打造成集黨政工團(tuán)組織生活、日?；顒?、班前學(xué)習(xí)等多功能的工作陣地。在硬件方面，從區(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)室的粉刷、桌椅更新、配置印有管理理念的椅套，到添置筆記本電腦、投影儀、飲水機(jī)、口杯，再到定制圖書資料柜、正身鏡等設(shè)施一應(yīng)俱全;軟件方面，形成了黨員承諾、團(tuán)隊(duì)理念、區(qū)隊(duì)榮譽(yù)的墻壁文化;個人愿景、安全寄語、廉潔警語、員工心語、企業(yè)理念的書桌文化;開發(fā)制作各具特色的PPT、解說詞的支部品牌文化，使黨建品牌叫得更響，組織凝聚力更強(qiáng)，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力倍增。

二、“三級聯(lián)動”黨建工作管理模式的運(yùn)行成效

1.黨建工作的內(nèi)容更具體、責(zé)任更清晰?！叭壜?lián)動”黨建工作管理新模式將黨委年度計(jì)劃想要做的事和月度想要實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)，全部用數(shù)字化的方式進(jìn)行呈現(xiàn)，使黨建工作的內(nèi)容更具體，由定性“軟任務(wù)”變成了定量“硬指標(biāo)”;通過推行黨建工作責(zé)任化制度，將每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)具體落實(shí)到人，使黨建各項(xiàng)工作層層分解落實(shí)到位，責(zé)任更清晰，促使政工人員切實(shí)發(fā)揮自身職能作用，積極展現(xiàn)應(yīng)有作為。

2.黨建工作實(shí)現(xiàn)了有度可量、有質(zhì)可控?！叭壜?lián)動”黨建工作管理新模式按照精簡、高效的原則，對黨建各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的作業(yè)內(nèi)容、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限等進(jìn)行明確規(guī)定，將PDCA閉環(huán)管理流程貫穿到推進(jìn)工作的全過程;科學(xué)準(zhǔn)確制訂考評指標(biāo)和工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格細(xì)致設(shè)計(jì)考評分值和操作流程，有效破解了黨群工作原有考評指標(biāo)較少、內(nèi)容不全面、標(biāo)準(zhǔn)不明確等難題，實(shí)現(xiàn)了黨建工作有度可量、有質(zhì)可控。

3.黨建工作與中心工作融合的更加緊密?！叭壜?lián)動”黨建工作管理新模式推進(jìn)過程中，探索形成的“黨建+5+X”黨建工作模式，將安全生產(chǎn)、組織建設(shè)等30余項(xiàng)重點(diǎn)工作，融入到安全、先鋒、創(chuàng)新、廉潔、和諧五個方面，將考核內(nèi)容細(xì)化為5大項(xiàng)22小項(xiàng)62條標(biāo)準(zhǔn)，對基層支部黨建工作進(jìn)行百分制考核。實(shí)施區(qū)隊(duì)隊(duì)長、書記“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作有機(jī)結(jié)合、相融并驅(qū)，使“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”有效落實(shí)。推行“網(wǎng)格化”管理，選派“黨建指導(dǎo)員”，精準(zhǔn)幫助薄弱支部，選樹標(biāo)桿、幫扶后進(jìn)，促使基層黨支部工作整體水平大幅提升。

4.政工人員履職盡責(zé)的積極性大大提高。“三級聯(lián)動”黨建工作管理新模式，將“逢查必考”融入日常黨建考評工作中，不斷完善科學(xué)規(guī)范高效的績效考評激勵機(jī)制，大大增強(qiáng)了黨群部門、基層黨支部政工人員的執(zhí)行力、履職力和創(chuàng)造力，有效解決了個別政工干部工作主動性差、創(chuàng)新意識不強(qiáng)等問題，全面激發(fā)了政工人員認(rèn)真履職盡責(zé)、主動引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)、勇于開拓創(chuàng)新的工作熱情和內(nèi)在潛能，企業(yè)黨群部門各項(xiàng)工作均走在了公司基層單位前列。

5.黨建工作助推中心工作的成效凸顯?！叭壜?lián)動”黨建工作管理新模式推行后，黨群各科部室、基層各支部先后獨(dú)奏上演的擴(kuò)大輿論宣傳影響、強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律整頓、每月評樹安全明星、“以師帶徒”技術(shù)傳幫帶、“玉華工匠”選樹、黨員爭做“五個模范”等30多項(xiàng)工作創(chuàng)新項(xiàng)目，同臺協(xié)奏出黨群工作凝心聚力、助推發(fā)展的最強(qiáng)音，使企業(yè)在行業(yè)急劇變革調(diào)整、井下多次遭遇前所未有地質(zhì)變化等諸多不利因素影響下，各項(xiàng)工作依然保持了良好發(fā)展態(tài)勢。近年來，礦井持續(xù)實(shí)現(xiàn)了安全、穩(wěn)定、環(huán)保、廉潔“四零”目標(biāo)，企業(yè)連年超額完成公司下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)。

三、“三級聯(lián)動”黨建工作管理模式的實(shí)踐啟示

1.找準(zhǔn)定位是加強(qiáng)基層黨建工作的核心。只有找準(zhǔn)定位，才能發(fā)揮黨建工作的最大效力。“三級聯(lián)動”黨建工作管理模式只所以能夠取得明顯成效，關(guān)鍵是與中心工作契合的比較緊密，比如實(shí)施“黨建+5+X”目標(biāo)管理、開展“一區(qū)一品”創(chuàng)建等。因此，加強(qiáng)基層黨建工作的核心任務(wù)就是要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局這一永恒主題，找準(zhǔn)黨建工作與中心工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)而才能實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作的無縫對接、同頻共振、互促互進(jìn)。

2.持續(xù)創(chuàng)新是加強(qiáng)基層黨建工作的關(guān)鍵。黨的十九大報(bào)告從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，充分體現(xiàn)了我們黨勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨的鮮明品格。從“三級聯(lián)動”黨建管理模式的形成過程不難看出，礦黨委緊跟黨中央決策部署、時(shí)代進(jìn)步需要、企業(yè)發(fā)展需求，不斷在目標(biāo)定位、載體設(shè)計(jì)、考評方式等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，才最終形成了內(nèi)涵豐富的玉華特色黨建品牌。

3.嚴(yán)格考評是加強(qiáng)基層黨建工作的抓手。合理的績效考核是提升執(zhí)行力的有效辦法。再好的管理模式，如果得不到有效執(zhí)行，則必然產(chǎn)生不了原創(chuàng)效力?！叭壜?lián)動”黨建工作管理模式在推行實(shí)施過程中，先后采取黨建工作黨政同責(zé)、每月“評優(yōu)評差”、對黨支部進(jìn)行“考評定級、分類排序、末尾整頓”等舉措，始終堅(jiān)持將問責(zé)考評作為推動各項(xiàng)工作的有力抓手，通過嚴(yán)格考評、表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，取得了明顯成效，使企業(yè)黨建工作實(shí)現(xiàn)了大幅提升。

4.制度規(guī)范是加強(qiáng)基層黨建工作的保障?！叭壜?lián)動”黨建工作管理模式從提出到定型，期間經(jīng)歷了一個逐步成熟完善的演進(jìn)過程，但每次增補(bǔ)新的內(nèi)容，礦黨委都會以一種制度的形式將其規(guī)范和固定下來。比如制定黨群例會、支部書記例會制度，每月定期組織召開黨群例會、黨支部書記例會，黨建工作每月綜合檢查、評優(yōu)評差，每月第一周周四的黨組織生活日和每周三黨團(tuán)活動日，從2015年開始一直至今，雷打不動，從未間斷過。可以說，這是加強(qiáng)企業(yè)基層黨建工作，促使這一品牌形成的堅(jiān)強(qiáng)保障。

5.上下聯(lián)動是加強(qiáng)基層黨建工作的根本。從“三級聯(lián)動”黨建工作管理模式的架構(gòu)不難看出，礦黨委加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、黨群科部室注重發(fā)揮職能作用、基層黨支部結(jié)合實(shí)際積極開展工作，這種內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)作同發(fā)力、上下聯(lián)動“一盤棋”的黨建工作格局，能夠充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部各級政工人員的作用，集聚起同頻共振的黨群工作強(qiáng)大合力?？梢哉f，這是加強(qiáng)基層黨建工作，構(gòu)建大黨建工作格局的根本路徑。

6.常態(tài)長效是加強(qiáng)基層黨建工作的目標(biāo)。從根本上來說，加強(qiáng)基層黨建工作，就是為了充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，引領(lǐng)帶動廣大干部職工積極投身企業(yè)的改革發(fā)展，使企業(yè)創(chuàng)造出更多經(jīng)濟(jì)效益，讓全員享受到更多發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)這一目的，既需要科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的高效管理模式，也需要形成常態(tài)化、長效化的工作機(jī)制。經(jīng)過近5年的運(yùn)行實(shí)踐，“三級聯(lián)動”黨建工作管理模式雖然已經(jīng)逐步定型，但下一步還應(yīng)在推進(jìn)其常態(tài)化、長效化運(yùn)行上著力。

目前，玉華煤礦“三級聯(lián)動”黨建工作管理模式雖然取得了階段性成果，但隨著煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，新的形勢下，新情況、新問題層出不窮，迫切需要企業(yè)緊跟形勢發(fā)展需要，持續(xù)優(yōu)化完善這一管理模式，從而更好發(fā)揮企業(yè)黨建工作的獨(dú)特優(yōu)勢，真正把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，有力有效促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。