小米桶

今年的印度大選，在逐漸復(fù)雜的國際局勢(shì)下，決定印度未來走向，引來全世界的關(guān)注。專家們不僅關(guān)注印度的未來走勢(shì)，甚至還關(guān)心起了印度選舉的操作。加拿大、巴西和一些非洲國家以及中國臺(tái)灣地區(qū)的政治從業(yè)者都入印早早做起了觀摩的準(zhǔn)備。

有這么玄乎么？

印度的選舉，始于上世紀(jì)五十年代，每4年舉行一次。要組織這樣一場(chǎng)選舉，難度還是很高的。

首先，印度有十三億人口，十八歲以上的選民總數(shù)達(dá)九億。印度選民對(duì)投票非常積極，因此需要設(shè)置一百萬以上個(gè)投票站才能完成任務(wù)。真是名副其實(shí)的“大”選。

其次，印度幅員遼闊，從北部的喜馬拉雅山脈到南部的熱帶雨林，自然風(fēng)貌多變，欠開發(fā)地區(qū)眾多，過去還曾發(fā)生過圍繞著選務(wù)人員的暴力和沖突事件，因此還要出動(dòng)中央直屬的部隊(duì)來全程負(fù)責(zé)維持秩序。

最終，印度大選就變成了一場(chǎng)歷時(shí)一個(gè)多月的馬拉松，開銷則差不多和美國大選的花費(fèi)一樣，能達(dá)到50億美元。單是跑完這趟選舉程序，就夠全國人困馬乏了。公共服務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)停擺，十幾萬聯(lián)邦軍隊(duì)也要一并協(xié)助出勤，甚至對(duì)國家發(fā)展有影響。

也許印度人也相信“多難興邦”，他們?yōu)榱诉_(dá)成“一人一票”的目標(biāo)，用各種意想不到的辦法解決實(shí)際困難，積累了連發(fā)達(dá)國家都沒有的經(jīng)驗(yàn)。

文盲與黑科技

一般國家和地區(qū)的大選，前期的宣傳攻勢(shì)非常重要。多元化國家比如加拿大的大選期間，候選人的問候甚至?xí)环g成七八種語言，在電視、海報(bào)、社交媒體、小冊(cè)子甚至扇面上出現(xiàn)，兇猛拉票。

然而在印度，由于其成年人文盲人口數(shù)量為世界第一，合格選民中有四分之一都是文盲，傳統(tǒng)的宣傳方法基本無效。別說宣傳了，國民不能讀不會(huì)寫，正式的投票環(huán)節(jié)也成了問題。

發(fā)達(dá)國家文盲少，可以開放代寫代讀，可是印度文盲扎堆，偏遠(yuǎn)地區(qū)一家或好幾家都難找到幾個(gè)識(shí)字的，如大多數(shù)人都讓少數(shù)識(shí)字的人代寫選票，則有舞弊之嫌疑。

于是印度政府發(fā)明了世界上第一臺(tái)電子投票機(jī)（Electronic Voting Machine），讓看不懂文字的人也能輕松投票。

簡單來說，印度電子投票機(jī)分兩個(gè)部分：第一部分是投票機(jī)，開放給選民使用，上面有簡單的按鈕，按鈕旁設(shè)置有標(biāo)注欄，欄內(nèi)一一列出政黨名和簡化的圖案。另一部分是控制臺(tái)，核心技術(shù)如電腦、電池和開關(guān)等都在這一部分，控制臺(tái)由票務(wù)人員負(fù)責(zé)。

為了配合電子投票機(jī)的設(shè)計(jì)，印度大選作出許多規(guī)則來配合。

參選政黨都要設(shè)計(jì)一個(gè)“政黨標(biāo)志”，讓選民不需讀文字也可馬上辨識(shí)出來。各大政黨在競(jìng)選期間，不遺余力地宣傳這些符號(hào)以加深選民的印象，對(duì)政黨推出的競(jìng)選人和未來政策等等反而退為其次。

因此在投票期間，電子投票機(jī)上所標(biāo)注的，就不是冗長的政黨候選人名單，而是政黨和政黨標(biāo)志。選民無需被過多的文字信息所干擾，只要能看圖對(duì)號(hào)就不會(huì)出錯(cuò)。

選民只要看準(zhǔn)自己要投的政黨標(biāo)志，對(duì)旁邊的藍(lán)色按鍵一鍵按下便可完成投票;選務(wù)人員在監(jiān)督至最后一個(gè)選民完成投票后，按下開關(guān)按鈕即可停止投票機(jī)計(jì)票，但相關(guān)的投票數(shù)據(jù)是會(huì)保留下來。

電子投票機(jī)的優(yōu)點(diǎn)不言而喻，第一就是保證文盲選民在獲得充分的視聽資源后，能夠投出有效票，改善選舉的結(jié)果。這一理論不僅在印度得到印證，別的如巴西等欠發(fā)達(dá)地方，采用電子投票機(jī)后就已經(jīng)讓廢票率從23%降到11%。

第二，可加快投票速度。幅員遼闊的印度，運(yùn)輸從來都是一個(gè)難題，為了將選票遞到選民手中，選務(wù)人員攜帶著機(jī)要輜重，在雨林中用大象、在山區(qū)中用驢子、在沙漠中用駱駝、遇到離島還要請(qǐng)軍隊(duì)出動(dòng)沖鋒舟幫忙。紙質(zhì)選票受不了這么折騰，電子投票機(jī)就可以。

最后，還有一道附加的神秘涂料要登場(chǎng)。印度為了確保“一人一票”，特制一種“絕密配方”的藍(lán)色墨水，每位選民在進(jìn)入投票所，驗(yàn)明正身并投票后，選務(wù)人員會(huì)在選民手指上點(diǎn)一滴絕不褪色的紫色墨水。這個(gè)墨跡會(huì)持續(xù)數(shù)周，因此選務(wù)人員只要通過驗(yàn)看手指上有無墨跡就可確認(rèn)哪些人想要重復(fù)投票。

“電子化”帶來“政治無腦化”

電子投票機(jī)真可謂是印度大選的“增高神器”，這樣的做法也逐漸培養(yǎng)出一群粉絲，南美洲、非洲、東南亞等一些國家鑒于自身的情況，也開始引進(jìn)印度的選舉制度，連投票機(jī)帶墨水全部照抄來。

“電子化”聽上去是一個(gè)充滿未來性的一個(gè)改進(jìn)，可偏偏在發(fā)達(dá)國家中，“投票電子化”還是一個(gè)被強(qiáng)烈反對(duì)的議題。不論大家如何期待家電連網(wǎng)或自動(dòng)駕駛等技術(shù)的革新，對(duì)待選票這件事上寧可還是仰賴?yán)蟼鹘y(tǒng)——人工手寫，才覺得安心。

這是因?yàn)樵诎l(fā)達(dá)國家，選舉投票是一個(gè)以政治謀略攻防和階級(jí)族群競(jìng)爭(zhēng)為主要目的的行為，經(jīng)濟(jì)和效率的考量都在其次，電子選票的經(jīng)濟(jì)性被有意無意地忽視了。

比如贊嘆印度底層文盲群眾熱衷投票的同時(shí)，美國人卻擔(dān)心，自家的電子投票機(jī)會(huì)被外國黑客入侵，篡改結(jié)果，改寫美國國運(yùn)。有些加拿大人則聲稱，電子化后自己的選票不再是匿名投票，而是會(huì)默默的留下選民的名字、族裔、以及政治傾向，若是資料外漏，或者是政府心存監(jiān)控，那日子可就非常不自在了。

政客們?cè)谶@一點(diǎn)上也絕對(duì)是“不求有功、但求無過”，免得背上一個(gè)操控選舉的黑鍋可是一輩子都洗不掉。

印度的電子投票技術(shù)，到底是引領(lǐng)時(shí)代的潮流，還是窮人短暫的狂歡，其實(shí)現(xiàn)在也很難講清楚。因?yàn)檫x舉的最終目的，是提高每個(gè)公民的政治素養(yǎng)，而不是投票率刷過關(guān)就可以收工。

而印度自上世紀(jì)五十年代開始民主投票制度后，經(jīng)過了半個(gè)世紀(jì)的磨練，反而越加仰賴一個(gè)“極簡風(fēng)格”的投票機(jī)來完成任務(wù)，這個(gè)長期“拔苗助長”的體系，帶來的問題也逐漸浮現(xiàn)。

最大的缺點(diǎn)就是“政治無腦化”，參選黨派將選戰(zhàn)資源全部拿去包裝所謂的政黨標(biāo)志，力求讓選民記住的只是一個(gè)蓮花、合掌、或者大象，選民在參政水平上的教育被自然地忽略了。而一般為了競(jìng)選而舉行的辯論或演講，則被表演取代，甚至還有過低俗的脫衣舞。

還有一個(gè)問題就是選舉貪腐。貪腐雖與政治如影隨行，但提高選民素養(yǎng)還是對(duì)貪腐有遏制的作用。反觀印度大選，政黨面對(duì)低素質(zhì)的選民，端出的不是政策紅利，而是真正的物質(zhì)紅利，競(jìng)相贈(zèng)送選民禮物來增強(qiáng)印象分，這根本就是變相“買票”。這些在競(jìng)選期間投下的“買票”錢，在選舉之后政客就要加倍掙回來，導(dǎo)致政界貪腐持續(xù)惡化。

最可憐的還是選民自身，手中雖有號(hào)稱“神圣的一票”，但被控制、欺騙和利誘的機(jī)率很高。尤其是那些在基層為黨派拉票的人員，堪稱黨派在民間的間諜，擅長編制巨大的關(guān)系網(wǎng)左右一個(gè)村莊社區(qū)的選舉結(jié)果，蒙騙民眾。

一個(gè)國家的昌盛不單是執(zhí)政者所能負(fù)擔(dān)的問題，而取決于全體國民。教育出高素質(zhì)的國民，實(shí)乃國之根本。