楊麗麗

一、信息化總體發(fā)展水平

2017年，貴州省信息化發(fā)展繼續(xù)保持快速增長，據中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的《中國信息社會發(fā)展報告2017》和《2017中國大數據發(fā)展報告》顯示，2017年，貴州信息社會指數為0.3994，全國排名第27位，比2016年上升了2位；貴州省大數據發(fā)展總指數57.73，全國排名第7位，其中，政策環(huán)境指數和網民信心指數全國排名第一，指數分別為 77.93和90.00。

2016年-2017年貴州信息社會指數情況表

2017年貴州大數據發(fā)展指數情況表

二、信息基礎設施

2017年，貴州省信息基礎設施體系建設成效顯著，為全省大扶貧、大數據、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動的落地提供了有力地支撐，其中農村基礎設施的完善不僅促進了電信普遍服務，還較好地滿足了精準扶貧的需要。2017年貴州省信息基礎設施三年會戰(zhàn)圓滿收官，關鍵信息網絡基礎設施取得突破，建成國家級互聯網骨干直聯點，固定寬帶下載速率達到15.56Mbps，全省新增出省帶寬2150Gbps，達到6730Gbps。在“寬帶貴州”、大數據戰(zhàn)略的帶動下，貴州省信息通信業(yè)完成電信業(yè)務總量825.3億元，全國和西部地區(qū)排名分別為第19位和第4位，同比增長146.2%，增速全國排名第1位。全年光纜線路總長度達到90.0萬公里，同比增長11.7%。貴州固定互聯網寬帶接入用戶達到567.2萬戶，同比凈增107.8萬戶，增長23.5%，比2016年提高了6.1個百分點，創(chuàng)6年增速新高。在用戶新增速進一步提升的推動下，固定寬帶家庭普及率從2016年的43.1%，提升到2017年的53.1%。移動互聯網用戶總數達2938.5萬戶，比2016年新增409.8萬戶，移動電話用戶數達到3792.3萬戶，4G移動電話用戶總數達到2454.1萬戶，占移動電話用戶比重達到64.7%。

三、信息產業(yè)

2017年，貴州電子信息制造業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級有了顯著成效。可穿戴智能設備、智能機器人、服務器、手機、平板電腦、北斗導航設備等產品從無到有，形成了手機、電視機、平板電腦、電子元器件、集成電路、電子材料等主要產品的生產體系。2017年，全年共計完成生產智能手機1855.66萬臺，彩色電視機205.45萬臺，集成電路15175.89萬塊，電子元件30億只，平板電腦12萬臺。

近年來，貴州省積極實施《貴州省數字經濟發(fā)展規(guī)劃（2017-2020》，全省數字經濟發(fā)展迅速，取得初步成效。據《中國數字經濟發(fā)展和就業(yè)白皮書（2018年）》顯示，2015-2017年，貴州省數字經濟增速連續(xù)三年保持全國第一，其中2017年增速為37.2%；此外2017年貴州省數字經濟吸納就業(yè)也以23.5%的增速位列全國第一。2017 年全省電子信息制造業(yè)完成總產值810億元，實現增加值118.6億元、同比增長83.6%，對工業(yè)增長貢獻率達到15.3%，拉動工業(yè)增長1.5 個百分點，成為全省工業(yè)第二大增長點和支撐我省GDP 增長的重要力量。軟件和信息服務業(yè)（全口徑）收入264.3億元，增長34.8%；電信業(yè)務收入270.8 億元、增長14.3%，總量825.3 億元、增長146.2%，增速列全國第一。

四、電子政務

近年來，貴州通過實施“聚通用”攻堅會戰(zhàn)，在體制機制創(chuàng)新、政府數據匯聚、共享開放、政務數據融合應用等方面均取得了良好成效。政務信息系統(tǒng)整合共享實踐被評為“數字中國建設”年度最佳實踐，省級政府網上政務服務能力連續(xù)3年全國排名前三位。推出了精準扶貧云、云上貴州移動服務平臺、網上辦事大廳等一批跨層級、跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務的融合應用。部門信息化建設水平取得了很大進步，政用水平大幅提升，2017年《大數據藍皮書：中國大數據發(fā)展報告No.1》公布的全國31個省份大數據發(fā)展指數評價結果中，貴州政用排名全國第2；據《2017中國大數據發(fā)展報告》顯示，全國十大最具影響力的地方大數據政府機構，貴州共有5家單位進入前十名，表現突出。

2017年十大最具影響力的地方大數據政府機構

貴州省網上辦事大廳被列為全國五個“互聯網+政府服務”一體化平臺建設試點之一，目前已集聚全省各級政府部門43萬余項政務服務事項，注冊用戶658萬。2017年辦件量605萬，日訪問量35萬人次，初步實現“一張網”辦理。貴州省政務服務中心牽頭建設了統(tǒng)一的政務服務辦理系統(tǒng)，取消、整合了全省129個審批單位的353個系統(tǒng)。網上辦事大廳在服務方式完備度、服務事項覆蓋度、辦事指南的準確度等方面處于全國領先。

云上貴州平臺已成為全國首個省級政府數據統(tǒng)籌存儲、統(tǒng)籌共享、統(tǒng)籌標準、統(tǒng)籌安全的公共信息基礎設施，已建成貴陽、貴安兩個節(jié)點，可提供云存儲、云計算、云管控、云安全一體化服務，可滿足全省各級政務信息系統(tǒng)建設需求，為數據匯聚、互通共享、融合應用奠定基礎?；谠粕腺F州平臺，貴州省建立了全國第一家全省統(tǒng)一的數據共享交換平臺，率先實現與國家平臺互聯、橫接廳局、下通市州，基本形成全省數據共享交換體系，是國家9個整合共享應用試點省份之一。

貴州省電子政務外網建設嚴格遵循國家電子政務外網頂層設計，經過一、二期工程建設，我省電子政務外網基本實現上聯國家電子政務外網，縱向省、市、縣、鄉(xiāng)四級貫通，橫向省級部門接入率約80%，市（州）級部門接入率約60%，縣級部門接入率約40%。云上貴州系統(tǒng)平臺通過電子政務外網與全省政府各級各部門實現聯通。電子政務外網在我省政務信息化建設中發(fā)揮了至關重要的基礎平臺作用，全省各級各部門的應用系統(tǒng)依托于電子政務外網運行。省級各部門在政務外網運行的系統(tǒng)數達94個。

五、信息安全

隨著大數據、物聯網時代的到來，網絡安全的重要性日益凸顯。為此，貴州省啟動“大數據安全與隱私保護關鍵技術”項目，針對大數據在開放、共享、交易和應用過程中的數據安全、隱私保護、數據濫用監(jiān)管、風險評估等緊迫安全需求，組織開展大數據開放共享環(huán)境下的新型數據安全保護理論和算法研究。2017年6月，貴州成立大數據及網絡安全專家委員會，該委員會發(fā)揮大數據及網絡安全專家、科研院校專業(yè)人才、業(yè)內精英的智慧和專業(yè)知識，極大地增強大數據及網絡安全決策的科學性，為國家大數據及網絡安全建設積累經驗、探索新模式。

2017年，貴州省互聯網網絡安全狀況總體平穩(wěn)，全省范圍未發(fā)生造成重大影響的基礎設施運行安全事件和網絡安全方面的重大事件。根據國家計算機網絡應急技術處理協(xié)調中心貴州分中心監(jiān)測，2017年貴州省互聯網網絡安全事件數量與2016年相比有所下降。

六、經濟與社會領域信息化

（一）依托大數據大力發(fā)展“互聯網+現代農業(yè)”

近年來，貴州省政府出臺關于推進“互聯網+”行動的實施意見，強調建成互聯網生態(tài)體系、農業(yè)云及提升信息化水平；強化實施大數據+農業(yè)深度融合專項行動：建成一批農業(yè)物聯網示范基地、開展一批農業(yè)大數據應用和建立農業(yè)市場大數據機制，將“互聯網+”現代農業(yè)方面列為12項專項行動工作任務之一，利用互聯網提升貴州農業(yè)生產、經營、管理和服務水平，形成貴州現代山地高效農業(yè)互聯網生態(tài)體系。比如落戶貴州的“中國農業(yè)云大數據”和“中國網絡菜市場”。經營的模式分別為：“中國農業(yè)云大數據”以貴州為中心，面向全國各省份，在貴州集聚、存儲、提取、加工、應用、處理農業(yè)數據資源的項目?！爸袊W絡菜市場”則是“互聯網+大數據+云計算、智慧農業(yè)+電子商務+智能物流+旅游觀光”，集線上線下為一體的“種、養(yǎng)、收、加、銷、送、旅”的全新數據電商農業(yè)綜合體。

貴州省貴安新區(qū)，以推進農業(yè)供給側改革為主線，以農業(yè)園區(qū)為建設平臺，積極探索“互聯網+”農業(yè)發(fā)展模式，建立大數據農業(yè)指揮中心，通過整合遠程視頻監(jiān)控、精準扶貧管理、視頻電商等系統(tǒng)，實現對蔬菜種植、林下養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工藝等多個產業(yè)領域全覆蓋。

（二）利用信息化推動工業(yè)轉型升級

貴州工業(yè)云平臺已列入全國首批制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展試點示范項目。目前，貴州工業(yè)云商用部分已建成工業(yè)互聯網、工業(yè)品商城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能模塊，為企業(yè)提供系統(tǒng)的產業(yè)類服務。2017年，貴州工業(yè)云平臺已聯網接入1208余臺工業(yè)設備、24位專家，匯聚了143款管理和工程軟件、24896項專利、35834項標準、231個大數據及智能制造解決方案、131個案例，113家國內優(yōu)強大數據企業(yè)，為工業(yè)企業(yè)轉型升級提供指導和支撐。貴州工業(yè)政用和商用的三大平臺分別實現了三個率先：分析系統(tǒng)率先成為我國制造業(yè)產業(yè)基礎大數據平臺的省級節(jié)點；監(jiān)測系統(tǒng)率先成為省內三級部門共建共享的開放式調度平臺；貴州工業(yè)云公共服務平臺率先成為全國制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展的工業(yè)云平臺試點示范。

為落實工信部《信息化與工業(yè)化深度融合行動計劃（2013-2018）》，貴州實施“千企改造”工程，推動信息化和工業(yè)化深度融合，引導全省工業(yè)企業(yè)以信息化改造為總方向，提升貴州工業(yè)技術水平、減小與先進水平的差距，助推企業(yè)強“筋”壯“骨”。2017年貴州省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.5%，增速排名全國第四位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長46.4%，高于全國25.4個百分點，達到了近5年來最快增速；高技術制造業(yè)增加值增長39.9%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)增加值30.4個百分點。

2017年貴州省互聯網企業(yè)的電子商務業(yè)務發(fā)展勢頭良好，完成電子商務交易類應用服務收入12.5億元。貴州先后與阿里、京東、蘇寧等企業(yè)合作，共建貴州扶貧館。打造那家網、黔郵鄉(xiāng)情、貴龍網等地方特色電商平臺，深度對接貧困地區(qū)，助力貧困鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（三）智慧城市建設取得新成效

作為全國首個國家級大數據綜合試驗區(qū)，貴州在社會信用體系建設和大數據深度融合發(fā)展方面進行了積極探索，率先建成全國第一朵省級“信用云”，并與國家信用信息共享平臺實現數據對接。全國信用信息共享平臺（貴州）和信用中國（貴州）網站被國家授予“全國信用信息共享平臺和信用門戶網站一體化建設標準平臺網站”稱號。貴州“信用云”工程建設，主要運用云計算、大數據等新技術，依托貴州省電子政務外網和云上貴州平臺，搭建覆蓋全省九市（州）和貴安新區(qū)的全國信用信息共享平臺（貴州），實現了信用信息征集覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級98%以上的公共管理部門，數據交換渠道覆蓋率99%以上?！靶庞迷啤逼脚_自試運行以來，共完成主體數據采集入庫703.1萬條，建成了企業(yè)法人、社團組織、機關事業(yè)單位和自然人四大信用主體基礎庫，歸集信用信息數據8187.5萬條，向全國信用信息共享平臺推送1048萬條，向貴陽市政府、省安監(jiān)局、省工商局、云上貴州公共信用平臺等部門共享數據555萬條，向信用中國網站推送雙公示信息61萬條，為加快構建以信用為核心的事中事后監(jiān)管體系和“誠信貴州”建設提供了有力的信息化支撐。

2017年，貴陽市社會治理大數據云平臺——“社會和云”工程正式運行，“社會和云”通過交換平臺從各個部門獲取人、地、事、物、情、組織的基本信息，將各個部門的條數據，匯聚成以網格、社區(qū)、區(qū)縣等行政單位為基礎的塊數據。同時“社會和云”的網格管理員通過日常的巡視、走訪獲取最鮮活的數據，并分享至有需求的其他部門?！吧鐣驮啤笔琴F陽市運用大數據破解社會治安難的一大創(chuàng)新，其中智慧門牌數據管理平臺是貴陽市破解社會管理服務難的一大亮點。在“智慧門牌”試點村，戶主和民警可通過“智慧門牌”平臺進行管理，對出租屋流動人口信息進行數據更新、在線咨詢、報警舉報等，僅1年時間后，試點村的“兩搶一盜”案件同比下降30%。

（四）利用社會信息化建設持續(xù)改善民生

貴州省建設全省統(tǒng)一的政務民生服務——“云上貴州APP”平臺，該平臺是全國首個便民服務平臺，是貴州2017年大數據十大工程中的“數字政府”建設工程的主要核心內容?！霸粕腺F州APP”平臺匯集了政務和民生，包括交通、旅游、衛(wèi)生、法律、網上辦事大廳、生活繳費、高考成績查詢、志愿填報分析等共144項服務，把以往需要在各個單位、服務大廳辦的事情搬到了老百姓的手機上。平臺設置了城市、部門兩個服務頻道；網上辦事大廳、群眾需求征集兩個板塊入口；甄選了許多第三方企業(yè)的便民服務整合到平臺上。

貴陽“筑民生”APP是全國首創(chuàng)的民生服務供給側改革，通過整合交通違章繳費、水電燃氣生活繳費、公積金查詢、圖書查詢等眾多政府服務、社會公共服務以及商業(yè)便民服務資源，讓貴陽百姓足不出戶就能享受醫(yī)療保健、勞動就業(yè)等六大類近百項服務。平臺以實名制為基礎，利用新一代信息技術搭建，集政務服務、生活服務和社交網絡等功能于一體，以開放式的服務方式，讓市民獲得更加安全、便捷的民生服務。

七、信息化法律法規(guī)

2017年，為推動和規(guī)范政府數據交換共享，貴州省出臺了三個地方標準：《政府數據 核心元數據 第1部分人口基礎數據》、《政府數據 核心元數據；第2部分 法人單位基礎數據》、《政務服務中心大廳標識》。

2017年4月，貴陽市人大常委會召開新聞發(fā)布會，公布《貴陽市政府數據共享開放條例》。這是全國首部政府數據共享開放地方性法規(guī)，也是我國首部設區(qū)的市關于大數據方面的地方性法規(guī)?！顿F陽市政府數據共享開放條例》包括總則、數據采集匯聚、數據共享、數據開放、保障與監(jiān)督、法律責任、附則七章共三十三條。

八、信息化建設中的重大舉措或事件

2017-2018年，貴州省以大數據戰(zhàn)略行動為引領，不斷探索發(fā)展貴州信息化建設。

（一）在全國率先出臺數字經濟發(fā)展規(guī)劃和意見。2017年，《貴州省數字經濟發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》、《中共貴州省委貴州省人民政府關于推動數字經濟加快發(fā)展的意見》相繼印發(fā)實施?！耙?guī)劃”旨在為貴州省數字經濟發(fā)展提供指導， “規(guī)劃”中在全國首創(chuàng)提出資源型、技術型、融合型和服務型“四型”數字經濟，提出用3年時間探索形成具有數字經濟時代鮮明特征的創(chuàng)新發(fā)展道路?！顿F州省數字經濟發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》是全國首個發(fā)布的省級數字經濟發(fā)展專項規(guī)劃。

（二）全面啟動實施大數據+產業(yè)深度融合行動計劃。2017年，《大數據+產業(yè)深度融合2017年行動計劃》印發(fā)實施，在貴州省內工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)領域布局了100個以上典型示范項目，相關經驗和成果在國務院第四次大督查中作為典型經驗向全國通報。貴州航天電器公司“電連接器柔性智能制造車間試點示范”等一批大數據與實體經濟深度融合示范項目成為國家級試點示范項目。

（三）貴陽·貴安國家級互聯網骨干直聯點建成并開通。貴陽·貴安國家級互聯網骨干直聯點建成開通，標志著我省正式躋身全國十三大通信樞紐，貴陽·貴安成為全國互聯網的核心節(jié)點、重要支點和新的數據交換口岸。

（四）蘋果中國云服務數據中心、華為數據中心、騰訊數據中心等一批標志性項目成功落地。蘋果公司iCloud主數據中心落戶貴安新區(qū)，這是蘋果公司在中國規(guī)劃建設的第一個數據中心。華為七星湖數據存儲中心、騰訊貴安七星數據中心等項目相繼開工建設。云上貴州（班加羅爾）大數據協(xié)同創(chuàng)新中心掛牌運營。華芯通ARM服務器芯片開始流片。貨車幫入選全球“獨角獸”企業(yè)榜單。目前，已有25家世界級和國內500強大數據企業(yè)落戶貴州。

（五）數博會升格為國家級博覽會。2017年“數博會”正式升格為國家級博覽會——中國國際大數據產業(yè)博覽會。2017數博會簽約項目119個、簽約金額167.3億元。圍繞“同期兩會、一展、一賽及系列活動”，舉辦了開幕式、高峰對話會和電商峰會，以及論壇77場、展館發(fā)布31場、新聞發(fā)布12場、系列活動15場，來自全球各地的大數據業(yè)界高管精英、專家學者，科研機構、咨詢機構、中小企業(yè)負責人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，累計超過5萬人參加活動。數博會共對接企業(yè)1479家，其中，500強企業(yè)112家；達成簽約意向項目235個，意向金額256.1億元；簽約項目119個，簽約金額167.33億元。

（六）貴州省率先發(fā)布省級智能發(fā)展規(guī)劃。繼2017年7月國務院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，新一代人工智能發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，2017年10月，貴州省率先發(fā)布省級智能發(fā)展規(guī)劃《智能貴州發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》，對智能制造、智慧能源、智能旅游、智能醫(yī)療健康、智能交通服務、智能精準扶貧、智能生態(tài)環(huán)保等領域發(fā)展進行了規(guī)劃布局，積極構建貴州智能發(fā)展新格局。

（七）獲批建設第二批國家健康醫(yī)療大數據中心試點省。2017年12月，貴州被列為健康醫(yī)療大數據中心第二批國家試點省份，成為健康醫(yī)療大數據中心五大國家試點省份之一。我省已在全國率先實現遠程醫(yī)療省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋。

（八）國家電子政務云數據中心南方節(jié)點落戶貴州。國家電子政務云數據中心南方節(jié)點正式落戶貴州，這是南部地區(qū)唯一的國家級電子政務云骨干節(jié)點和政務數據匯聚基地。同時，“云上貴州”數據共享交換體系整體接入國家平臺，成為我國首個將地方數據共享交換體系整體接入國家平臺的省份。

（九）貴陽亮出“中國數谷”新名片。貴陽市委、貴陽市政府出臺《關于加快建成“中國數谷”的實施意見》，提出到2020年基本建成全域塊數據城市、具有影響力的“中國數谷”，建成國家大數據產業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，成為全國大數據創(chuàng)新策源地。

九、信息化建設中存在的問題

（一）基礎設施建設與發(fā)達省份相比仍有差距，貴州省部分城市的光端口占比和光網覆蓋率仍低于評價標準，“光進銅退”的改造和光纖網絡的供給側能力相比東部發(fā)達省份仍有差距。數據中心、云計算等新型數字基礎設施的規(guī)模化建設和普及仍有很多障礙?；ヂ摼W資源全國范圍占比較低，分配不足，固定寬帶平均帶寬平均資費水平仍較高。

（二）作為貴州省數字經濟發(fā)展主要基礎的大數據及關聯企業(yè)注冊市場主體管理人才及專業(yè)人才缺口較大，并且經濟數字化轉型所需專業(yè)人才在數量與質量方面存在較大不足，在人工智能、區(qū)塊鏈、大數據方面出現人才供不應求現象，人才供需結構性矛盾依然嚴重。

（三）貴州省大數據與實體經濟深度融合水平較全國平均水平低，貴州省90%的企業(yè)仍處于融合的初級和中級階段。企業(yè)開展大數據與具體業(yè)務的融合與應用還有一個長期過程，各區(qū)域的經濟實力也制約企業(yè)開展大數據的應用和融合的水平。

（四）健康醫(yī)療、社會保障、文化教育、社會信用、新聞廣播等領域融合應用仍處于初級階段，有待提升。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等環(huán)境相對發(fā)達地區(qū)還存在一定差距。技術創(chuàng)新環(huán)境、發(fā)展基礎環(huán)境、配套體制機制等還滯后于數字經濟發(fā)展需求。配套體制機制方面，貴州省在基礎環(huán)境、物流環(huán)境、人力資本環(huán)境等數字經濟支撐條件上還遠遠落后于發(fā)達地區(qū)。

十、2018年工作重點及政策取向

（一）信息基礎設施投資120億元，建成全光網省，出省帶寬達到8000Gbps。城鎮(zhèn)建成區(qū)、高速公路、高速鐵路、城市軌道交通3G/4G信號全覆蓋，行政村光纖網絡、4G網絡全覆蓋。

（二）推動“多彩寶互聯網+益民服務”城鄉(xiāng)全覆蓋。多彩貴州“廣電云”戶戶用工程新增100萬用戶。電信綜合資費下降6%。

（三）推動人才引進培育大提升。深入實施“百千萬人才引進計劃”“黔歸人才計劃”“高技能人才振興計劃”，發(fā)布引才目錄，辦好人博會，發(fā)展獵頭等專業(yè)化社會服務機構。人才資源總量達到480萬人。

（四）全力推動“數字貴州”建設取得新突破。深度推進大數據產業(yè)擴量提質。聚焦實體經濟，“萬企融合”大行動實施100個標桿項目、1000個示范項目，融合企業(yè)超過1500戶。加快重大項目建設，推動智能手機、平板電腦、智能電視等高端產品上規(guī)模。引進落地知名大數據企業(yè)10家以上，培育大數據龍頭企業(yè)20家以上。軟件業(yè)務收入增長30%以上。

（五）深度推進政府數據聚通用。省市縣政府數據資源目錄100%上架，推動企事業(yè)單位、社會領域公共數據匯聚“云上貴州”，全面推進政務服務“一網通辦”。深度推進大數據基礎構建。創(chuàng)建國家大數據技術標準基地，推進國家北斗導航位置服務數據中心貴州分中心建設，設立大數據雙創(chuàng)中心。