6月17日，國家發(fā)改委舉行6月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會，介紹了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會信用體系建設(shè)、全國節(jié)能宣傳周等情況，并就促消費(fèi)政策、稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制造業(yè)投資、外商投資、家政服務(wù)、物價(jià)走勢、長三角一體化發(fā)展等問題，回答了與會記者提問。

CPI和PPI同比漲幅處于溫和區(qū)間

一是電力運(yùn)行情況。從發(fā)電看，1-5月，全國發(fā)電量同比增長3.3%，增速較去年同期回落5.2個(gè)百分點(diǎn)。1-5月，水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長12.8%、24.3%、5.6%和11.9%。

從用電看，1-5月，全國全社會用電量2.8萬億千瓦時(shí)，同比增長4.9%，增速較去年同期回落4.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長5.2%、2.7%、9.6%和10.3%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持較快增長。分地區(qū)看，全國29個(gè)?。▍^(qū)、市）用電量正增長，其中，西藏、內(nèi)蒙古、廣西保持兩位數(shù)增長。受工作日減少一天、去年同期高溫天氣基數(shù)較高等因素影響，5月當(dāng)月全社會用電量同比增長2.4%，增速較4月回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。

二是天然氣消費(fèi)有關(guān)情況。初步統(tǒng)計(jì)，1-5月，全國天然氣消費(fèi)量1238億立方米，同比增長8.1%，其中5月全國天然氣消費(fèi)量206億立方米，同比增長7%。

三是投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)情況。2019年5月，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目20個(gè)，總投資516億元，主要集中在高技術(shù)和交通等行業(yè)。截至5月底，中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)下達(dá)了89%，對補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)發(fā)揮了積極作用。

四是價(jià)格運(yùn)行情況。5月份，我國價(jià)格總水平延續(xù)基本穩(wěn)定態(tài)勢。CPI方面，5月份環(huán)比持平，比上月收窄0.1個(gè)百分點(diǎn);同比漲幅2.7%，比上月擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn);1-5月累計(jì)上漲2.2%。本月CPI環(huán)比持平，其中蛋類、鮮瓜果環(huán)比分別上漲6.4%、10.1%，鮮菜環(huán)比下降7.9%，畜肉、水產(chǎn)品、奶類等食品及教育、旅游等服務(wù)價(jià)格也小幅下降，對沖了上述商品價(jià)格上漲的影響。此外，工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格環(huán)比小幅上漲0.1%。

PPI方面，5月份環(huán)比漲幅0.2%，比上月收窄0.1個(gè)百分點(diǎn);同比漲幅0.6%，比上月收窄0.3個(gè)百分點(diǎn);1-5月累計(jì)上漲0.4%。本月PPI環(huán)比小幅上漲，主要是由于前期國際油價(jià)上漲，帶動我國石油開采及下游的石化行業(yè)價(jià)格不同程度上漲。此外，黑色、有色金屬加工業(yè)等行業(yè)出廠價(jià)格也出現(xiàn)不同程度上漲;電氣機(jī)械器材、計(jì)算機(jī)及通信設(shè)備制造行業(yè)出廠價(jià)格下降。

總的看，5月份 CPI和PPI同比漲幅處于溫和區(qū)間，預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期我國物價(jià)還將繼續(xù)保持總體平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。

新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)推進(jìn)四方面工作

近期，國家發(fā)改委召開推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化年度重點(diǎn)工作電視電話會議，總結(jié)交流新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動落實(shí)2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。

當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期，從國際比較看，2017年，上中等收入國家平均城鎮(zhèn)化率為65.45%，高收入國家平均城鎮(zhèn)化率為81.53%，同期我國城鎮(zhèn)化率為58.52%，比世界平均水平高3.7個(gè)百分點(diǎn)，但與處于相同發(fā)展階段的上中等收入國家平均水平相比，低了近7個(gè)百分點(diǎn)，與高收入國家差距更大，還有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

今年是新型城鎮(zhèn)化邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，加快實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、提高以質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，重點(diǎn)要推進(jìn)四方面工作。

一是著力抓好重點(diǎn)人群落戶，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。進(jìn)一步深化戶籍制度改革，打通在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點(diǎn)群體的落戶通道，積極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶，允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶，確保有意愿、有能力、有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市應(yīng)落盡落、便捷落戶。

二是著力抓好城市群和都市圈規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。適時(shí)開展城市群規(guī)劃實(shí)施跟蹤評估，有針對性地提出推動城市群一體化發(fā)展的政策措施。認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，因地制宜編制都市圈發(fā)展規(guī)劃或重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺。繼續(xù)支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展，做好典型引路，防止走樣變形。

三是著力提升硬實(shí)力和優(yōu)化軟環(huán)境，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。清理廢除妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的規(guī)定做法，營造親商、重商、安商、扶商的優(yōu)良環(huán)境。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和城際協(xié)作模式，夯實(shí)城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。提高城市的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。

四是著力促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動和公共資源合理配置，持續(xù)提升城鄉(xiāng)融合水平。培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，守住耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，把飯碗牢牢端在自己手里。促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級，縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。

失信聯(lián)合懲戒力度加大

近期，國務(wù)院常務(wù)會議部署加快建設(shè)社會信用體系構(gòu)建相適應(yīng)的市場監(jiān)管新機(jī)制。會議要求：一是要依法依規(guī)建立權(quán)威、統(tǒng)一、可查詢的市場主體信用記錄，并依法互通共享。二是要用好失信聯(lián)合懲戒這把“利劍”。三是要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對失信行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。下一步，國家發(fā)改委將認(rèn)真貫徹落實(shí)會議要求，抓緊推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)。

一是公共信用綜合評價(jià)深入開展。國家發(fā)改委組織國家公共信用信息中心、第三方機(jī)構(gòu)深入推進(jìn)對全量市場主體進(jìn)行公共信用綜合評價(jià)。同時(shí)，持續(xù)開展家政、養(yǎng)老、托幼等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)評價(jià)?！靶庞弥袊本W(wǎng)站公告了第三期道路客運(yùn)領(lǐng)域評價(jià)結(jié)果，為開展信用監(jiān)管提供了基礎(chǔ)保障。

二是信用信息歸集共享水平繼續(xù)提升。截至5月底，全國信用信息共享平臺歸集總量持續(xù)增長，累計(jì)歸集各類信用信息368.83億條?！靶庞弥袊本W(wǎng)站公示行政許可和行政處罰等信用信息1.59億條，其中行政許可信息1.2億條，行政處罰信息3921萬條。

三是失信聯(lián)合懲戒力度加大。5月份新增失信黑名單主體信息27.68萬條，涉及失信主體24.65萬個(gè)，退出失信黑名單主體7.46萬個(gè)。截至5月底，全國法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1409萬人次，累計(jì)限制購買飛機(jī)票2504萬人次，限制購買動車高鐵票587萬人次，422萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動履行法律義務(wù)。

四是重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理成效顯著。拖欠工資問題專項(xiàng)治理領(lǐng)域，人力資源社會保障部日前在門戶網(wǎng)站開通“根治欠薪進(jìn)行時(shí)”專欄，包括政策法規(guī)、曝光臺、欠薪入罪、拖欠農(nóng)民工工資線索反映、維權(quán)渠道、工作動態(tài)6個(gè)欄目。將通過專欄公布重大欠薪違法行為，發(fā)布拖欠農(nóng)民工工資黑名單，進(jìn)一步暢通維權(quán)渠道，便捷高效回應(yīng)群眾關(guān)切。涉金融失信問題專項(xiàng)治理領(lǐng)域，發(fā)布第十五批涉金融領(lǐng)域黑名單共計(jì)400個(gè)，包括嚴(yán)重失信債務(wù)人、非法集資個(gè)人、非法集資企業(yè)和其他嚴(yán)重違法名單。非法社會組織專項(xiàng)治理領(lǐng)域，民政部會同網(wǎng)信、電信主管部門，依法關(guān)停9家非法社會組織網(wǎng)站及其微信公眾號、微博賬號，形成線上線下治理閉環(huán)，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

促進(jìn)消費(fèi)政策舉措正在落地見效

5月份社會消費(fèi)品零售總額增長8.6%，比上個(gè)月加快了1.4個(gè)百分點(diǎn)，1-5月份，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到了16.1萬億元，同比增長了8.1%，增速比1-4月份增長了0.1個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)可以反映出來，從去年以來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，有關(guān)部門、有關(guān)地方推出了一系列的促進(jìn)消費(fèi)政策舉措，這些政策舉措也正在逐步的落地見效。

近期，《推動重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020）》的發(fā)布備受關(guān)注。當(dāng)前，國家發(fā)改委正會同有關(guān)部門《方案》提出的具體任務(wù)落到實(shí)處，重點(diǎn)是要圍繞“推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提升，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，打通回收利用環(huán)節(jié)”這幾個(gè)方面，加大工作力度，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)上下聯(lián)動，推動任務(wù)的落實(shí)。

關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提升，主要是引導(dǎo)企業(yè)通過加大研發(fā)投入、開展技術(shù)改造、主動轉(zhuǎn)型升級，來不斷增強(qiáng)新產(chǎn)品的供給保障能力，用多元化的新產(chǎn)品滿足城鄉(xiāng)居民多層次的消費(fèi)需求。

優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，主要有兩個(gè)方面的工作：一是指導(dǎo)地方破除限制消費(fèi)的體制機(jī)制障礙。二是打造更好的消費(fèi)環(huán)境。在破除機(jī)制障礙方面，在《方案》中提出了明確要求，包括嚴(yán)禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已實(shí)施汽車限購的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用。在優(yōu)化環(huán)境方面，政府主要是要健全居民消費(fèi)的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，讓消費(fèi)者能夠方便消費(fèi)和放心消費(fèi)。

打通回收利用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是要聚焦當(dāng)前廢舊汽車、家電和消費(fèi)電子產(chǎn)品從回收到流通、到拆解、到處置這樣一個(gè)鏈條過程中痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動有關(guān)方面研究提出破解的思路，為廢舊產(chǎn)品找到出路，從而暢通整個(gè)消費(fèi)鏈條，使消費(fèi)者更有意愿淘汰老舊產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級。

關(guān)于文化旅游消費(fèi)方面，下一步重點(diǎn)推動有關(guān)方面采取有效措施，推動文化旅游的提檔升級。一是豐富文化旅游產(chǎn)品的供給;二是推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè);三是加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣;四是健全文化旅游消費(fèi)的信用服務(wù)體系，重點(diǎn)要對一些演出市場違法違規(guī)行為以及一些不合理的低價(jià)游的行為開展持續(xù)的整治，對存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行聯(lián)合懲戒，從而確保消費(fèi)者的合法權(quán)益能夠得到保障。

堅(jiān)決反對利用中國稀土資源制造的產(chǎn)品反用于遏制、打壓中國

我國是全球稀土第一儲量大國，也是第一生產(chǎn)大國。在這種背景下，加強(qiáng)稀土資源的開發(fā)利用，對于中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，都具有重要的積極作用。

為了促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，近期，國家發(fā)改委連續(xù)舉辦了三場座談會，分別聽取了行業(yè)專家、重點(diǎn)企業(yè)以及相關(guān)地方的意見和建議。目的就是為了加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科技水平先進(jìn)、資源有效保護(hù)和生產(chǎn)運(yùn)行有序的稀土行業(yè)發(fā)展格局，推動我國稀土產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

目前，國家發(fā)改委正會同有關(guān)部門對這三次座談會上收集起來的有關(guān)意見和建議逐條進(jìn)行梳理研究，并將在深入調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，抓緊研究出臺有關(guān)政策措施，切實(shí)發(fā)揮好稀土作為戰(zhàn)略資源的特殊價(jià)值。比如，針對目前稀土行業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)的問題，將加大行業(yè)整頓規(guī)范的力度，構(gòu)建長效的監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范行業(yè)的發(fā)展秩序。針對稀土行業(yè)生態(tài)環(huán)保歷史欠賬的問題，將扎實(shí)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，加快研發(fā)應(yīng)用稀土綠色開采和冶煉分離技術(shù)，推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。再比如，針對稀土行業(yè)高端產(chǎn)業(yè)應(yīng)用不足的問題，將完善創(chuàng)新激勵機(jī)制，支持企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)的競爭能力。

當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈條緊密相連，環(huán)環(huán)相扣，沒有協(xié)同合作就沒有發(fā)展進(jìn)步。中國一直積極維護(hù)多邊貿(mào)易體系，支持經(jīng)濟(jì)全球化，秉持開放、協(xié)同、共享的方針，推動我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，愿意以稀土資源和產(chǎn)品滿足世界各國發(fā)展的正當(dāng)需要。但是，互利共贏需要各方誠意維護(hù)，某些國家罔顧世界貿(mào)易規(guī)則、破壞全球化產(chǎn)業(yè)鏈條，對此我們堅(jiān)決反對。如果有誰企圖利用中國的稀土資源制造的產(chǎn)品反用于遏制、打壓中國的發(fā)展，我們也堅(jiān)決反對。

提升家政服務(wù)質(zhì)量關(guān)鍵是“標(biāo)準(zhǔn)”和“人”

當(dāng)前，我國家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化程度較低，存在著找人難和“小散弱”等現(xiàn)實(shí)的問題。進(jìn)一步提升家政服務(wù)的質(zhì)量是非常重要的，關(guān)鍵在于“標(biāo)準(zhǔn)”和“人”。

在標(biāo)準(zhǔn)方面，下一步要強(qiáng)化家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。前端抓標(biāo)準(zhǔn)，就是說要開展家政服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。中端抓試點(diǎn)，推進(jìn)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的專項(xiàng)行動。后端抓評價(jià)，對家政企業(yè)開展考核評價(jià)，并進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。同時(shí)，要推進(jìn)家政領(lǐng)域信用體系建設(shè)的專項(xiàng)行動，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)的良性健康發(fā)展。

在人的方面，有兩個(gè)重要方面：第一，加大對家政服務(wù)員的培訓(xùn)力度，提高服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)技能和素養(yǎng)。針對崗前和在崗等不同階段的家政服務(wù)人員，要設(shè)置分類培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)內(nèi)容，形成一套完整的培訓(xùn)體系，做到“無培訓(xùn)不上崗”，這樣可以進(jìn)一步提升家政服務(wù)的質(zhì)量。

第二，要吸引更多高素質(zhì)的年輕力量進(jìn)入到家政服務(wù)業(yè)，從而提升行業(yè)整體的活力。一是要加強(qiáng)職業(yè)教育，支持具備條件的普通本科高校和職業(yè)院校開設(shè)家政服務(wù)的相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)的招生規(guī)模;二是深化產(chǎn)教融合，通過實(shí)訓(xùn)基地培養(yǎng)、開展聯(lián)合辦學(xué)等形式讓在校的家政專業(yè)學(xué)生能夠更多的參與家政服務(wù)實(shí)踐，來了解職業(yè)晉升的通道，從而留住人才;三是加強(qiáng)引導(dǎo)，要打破陳舊的觀念，形成全社會尊重家政服務(wù)業(yè)良好的服務(wù)氛圍。

價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定

關(guān)于豬價(jià)的問題，從年初以來豬肉價(jià)格實(shí)際上是經(jīng)歷了一個(gè)從下跌到上漲，進(jìn)而平穩(wěn)的發(fā)展過程。當(dāng)前，生豬和豬肉的價(jià)格都和2015年以來的平均水平基本相當(dāng)，可以說豬肉的價(jià)格目前是保持穩(wěn)定的。

關(guān)于水果的價(jià)格，主要是與此前的異常天氣等因素有關(guān)，漲勢是不可持續(xù)的。隨著時(shí)令水果大量上市，價(jià)格將比較快的回落到一個(gè)正常的區(qū)間。從價(jià)格水平來看，5月份剔除食品和能源價(jià)格影響，核心CPI同比上漲1.6%，是2017年以來最小漲幅。

總的來看，我國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給總體充足，居民消費(fèi)穩(wěn)定增長，價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定是具備良好基礎(chǔ)的。

下一步，國家發(fā)改委還會繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測，密切跟蹤物價(jià)走勢，會根據(jù)形勢的變化會同有關(guān)部門采取必要的調(diào)控措施。尤其關(guān)注物價(jià)上漲對困難群眾基本生活的影響，國家發(fā)改委將指導(dǎo)各個(gè)地方認(rèn)真執(zhí)行好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，一旦達(dá)到了機(jī)制的啟動條件，就會立即啟動機(jī)制，及時(shí)向困難群體發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，保障好困難群眾的基本生活。