●張文霞
在我國上市公司中,大部分公司股權(quán)集中度較高,這使得現(xiàn)代公司的矛盾不僅是股東和管理者之間的矛盾,還包括內(nèi)部人和外部人之間的矛盾。終極所有者加強公司控制的方式包括:金字塔結(jié)構(gòu)、同股不同權(quán)、交叉持股等[1]。其中,金字塔結(jié)構(gòu)是最主要的方式,故金字塔結(jié)構(gòu)在公司治理研究中已成為熱點和前沿問題。在金字塔結(jié)構(gòu)下,現(xiàn)金流權(quán)和控制權(quán)的分離導(dǎo)致了公司控股股東和中小股東之間產(chǎn)生了委托代理問題,即第二類委托代理問題[2]。控股股東會利用其控制權(quán)侵占中小股東以及債權(quán)人的利益。由此看來,金字塔結(jié)構(gòu)在某種程度上為終極控制人利用控制權(quán)損害中小股東利益、獲得超額控制收益提供了便利條件,金字塔結(jié)構(gòu)公司治理中存在的問題成為一個值得關(guān)注的重要問題。
就金字塔結(jié)構(gòu)的形成來看,金字塔頂層公司擁有下層公司的主要股份,而下層公司又持有再下一層公司的主要股份,這一過程可以重復(fù)多次進行,由此產(chǎn)生的公司層級結(jié)構(gòu)關(guān)系便是金字塔結(jié)構(gòu)。金字塔結(jié)構(gòu)最早出現(xiàn)在美國的鐵路工業(yè),Berle和Means(1932)對金字塔結(jié)構(gòu)的描述及評論被認為是這一研究領(lǐng)域最重要的早期文獻。那么,金字塔結(jié)構(gòu)是基于怎樣的原因產(chǎn)生的呢?只有明確了這些原因,才能對其公司治理中存在的問題有一個清晰的認識,從而尋求解決問題的相關(guān)策略。
在金字塔結(jié)構(gòu)中,終極控制人可以通過較少的現(xiàn)金流權(quán)獲得較大的控制權(quán),這樣就可以用少量的資金控制更多的股權(quán)。金字塔結(jié)構(gòu)的層級越多,終極控制人對下層公司擁有的現(xiàn)金流量就越少,但其所掌控的資金數(shù)額卻是在增大的。如果金字塔結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜,比如:交叉持股或多鏈條控制的金字塔結(jié)構(gòu),終極控制人所掌控的資金數(shù)額可能會大幅增多。就資本家來說,如果僅靠使用個人或家族的資本來經(jīng)營企業(yè)的話,很難實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴大。但是如果采用股權(quán)融資,又會導(dǎo)致其持股比例降低,控制權(quán)被稀釋。金字塔結(jié)構(gòu)的出現(xiàn),使得這兩個難題得到了一定程度的緩解。一方面,企業(yè)的控制權(quán)得到了保證;另一方面,公司的融資能力也會得到放大。這是金字塔結(jié)構(gòu)形成的重要原因之一。
金字塔結(jié)構(gòu)能夠緩解企業(yè)融資難問題。這一點在民營企業(yè)中尤為明顯。融資難問題一直是困擾民營企業(yè)的一大難題,究其原因,一方面是民營企業(yè)自身問題,比如民營企業(yè)的內(nèi)部治理機制不夠規(guī)范、民營企業(yè)的財務(wù)信息不夠透明或者民營企業(yè)的信用等級太低等;另一方面則是銀行方面的原因,銀行通常偏好于對國有大中型企業(yè)的信貸,對于民營企業(yè)卻缺乏相關(guān)支持。相對于業(yè)績優(yōu)良的民營企業(yè),銀行可能更傾向于放貸給國有企業(yè),即便是這些國有企業(yè)可能風(fēng)險更大、資產(chǎn)負債率更高。金字塔結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)則可以很好的緩解民營企業(yè)融資難的問題。在金字塔結(jié)構(gòu)中,終極控制人可以利用其對下層公司的控制權(quán),使用其下層公司的資產(chǎn),極大的解決了融資難的問題。
金字塔結(jié)構(gòu)中的企業(yè)處于整個集團中,各成員之間形成企業(yè)內(nèi)部市場,將大量的交易成本內(nèi)部化,集團中的各成員企業(yè)可以共享資源,從而節(jié)省了交易費用。比如成員企業(yè)之間共享勞動市場、共享資本市場或者共享產(chǎn)品市場等,這樣就實現(xiàn)了節(jié)約交易成本的目的。與此同時,金字塔結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了分散投資和多元化經(jīng)營,從而降低了經(jīng)營風(fēng)險,提高了經(jīng)營效率。
金字塔結(jié)構(gòu)對于下層公司來說也是有著利好的經(jīng)濟后果的,比如控股股東的支持行為。所謂控股股東的支持行為,是指企業(yè)集團內(nèi)的控股股東會對成員企業(yè)提供幫助,使其能夠應(yīng)對外部經(jīng)濟環(huán)境的負面影響。當(dāng)子公司因為某些原因陷入財務(wù)困境時,控股股東會利用金字塔結(jié)構(gòu)幫助其克服困難、擺脫困境,保護中小股東利益。由此看來,控股股東的支持行為無疑是下層公司置身金字塔結(jié)構(gòu)的有利動因。
通過對金字塔結(jié)構(gòu)形成的原因分析,我們發(fā)現(xiàn),金字塔結(jié)構(gòu)有著放大融資、緩解融資難、節(jié)約交易成本、降低經(jīng)營風(fēng)險和支持下層公司的作用。盡管如此,金字塔結(jié)構(gòu)依然會對公司治理產(chǎn)生部分負面的影響,這也是值得我們關(guān)注的。
金字塔結(jié)構(gòu)中,由于現(xiàn)金流權(quán)和控制權(quán)的分離,使得擁有下層公司較少現(xiàn)金流權(quán)的終極控制人,具備了通過隧道行為攫取中小股東利益的動機,終極控制人可能會通過低價出售公司資產(chǎn)、在抵押貸款過程中選擇下層公司的資產(chǎn)作為抵押物、搶占下層公司良好的投資機會等行為來侵占公司中小股東的利益[3]。與此同時,終極控制人也可能會利用關(guān)聯(lián)方交易來進行關(guān)聯(lián)公司間的利益轉(zhuǎn)移。這些都會對下層公司及中小股東產(chǎn)生不良影響。
金字塔結(jié)構(gòu)如何影響公司價值?是由控股股東治理行為的外部性決定的??毓晒蓶|治理行為的外部性表現(xiàn)在兩個方面:正向外部性和負向外部性[4]。正向外部性主要是基于利益趨同假說,在這一假說前提下,當(dāng)公司較多的現(xiàn)金流權(quán)被控股股東掌控時,其會傾向于積極提高公司治理水平,從而增大自身的現(xiàn)金流量收益?;诖耍麄儽銜e極主動的監(jiān)督經(jīng)理人的行為,并愿意為其監(jiān)督行為的全部成本買單,但這一行為產(chǎn)生的收益卻是由所有股東共享的。負向外部性是基于利益掠奪假說,在這一假說前提下,由于控股股東在金字塔結(jié)構(gòu)中處于控制地位,其可能會通過對下層公司資源的支配獲得額外收益,從而侵害中小股東的利益。這一行為將導(dǎo)致控股股東擁有掠奪收益,而相應(yīng)成本卻需要其他中小股東共同分擔(dān)。由此看來,正負外部性的共同作用決定了公司價值的大小。
在金字塔結(jié)構(gòu)中,控股股東能夠利用較少的現(xiàn)金流權(quán)換取較大的控制權(quán)?;谶@一特點,控制權(quán)所帶來的負向外部性,要明顯大于現(xiàn)金流權(quán)所帶來的正向外部性。在兩個作用力的比較中,負向外部性起到了明顯的主導(dǎo)作用,因而會減少公司價值。
投資者在做出投資時,往往會對公司的業(yè)績指標(biāo)進行分析,而在這個分析中,他們更為關(guān)注的指標(biāo)是公司盈余。所以,盈余質(zhì)量的好壞會對投資者決策產(chǎn)生重要影響。金字塔結(jié)構(gòu)中,控股股東具備利用其控制權(quán)謀取私利、損害中小股東利益的動機,比如控股股東可能會為了緩解自身的融資約束而轉(zhuǎn)移下層公司的盈余?;诖?,投資者在對金字塔結(jié)構(gòu)下層公司進行投資時,就可以合理認為下層公司的盈余具有風(fēng)險性,從而對下層公司造成不利影響。
金字塔結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生委托代理風(fēng)險,這種委托代理風(fēng)險不僅體現(xiàn)在大股東和中小股東之間的代理問題上,還體現(xiàn)在股東和債權(quán)人之間的代理問題上,這樣便會增加代理成本。比如,金字塔結(jié)構(gòu)會導(dǎo)致企業(yè)的會計信息可信度降低,從而會提高企業(yè)的銀行貸款門檻,為了跟金字塔結(jié)構(gòu)放貸的高風(fēng)險相匹配,銀行可能會考慮提高貸款利率,增加收益,從而增加了企業(yè)的債務(wù)成本。與此同時,外部投資者也會面臨信息不對稱的問題,為了應(yīng)對這一問題,其也會要求較高的投資回報率,從而使企業(yè)的權(quán)益融資成本增加。
通過以上分析可以看出,金字塔結(jié)構(gòu)在給企業(yè)帶來正向經(jīng)濟利益的同時,也會給企業(yè)帶來負向的經(jīng)濟后果。結(jié)合金字塔結(jié)構(gòu)公司治理中存在的問題,本文提出以下建議,希望能夠?qū)鹱炙Y(jié)構(gòu)公司治理方面產(chǎn)生積極的作用。
目前,就我國證券市場本身來講,還存在一些缺陷,還需要進一步完善相關(guān)的信息披露政策。就金字塔結(jié)構(gòu)來說,終極控制人和上市公司之間究竟存在怎樣的控制關(guān)系應(yīng)該是中小股東最為關(guān)心的問題。所以,為了使投資者更多的了解公司情況,增強其對公司的信心,上市公司詳細披露金字塔結(jié)構(gòu)的層級關(guān)系、各層級之間的持股比例以及重要變化是很有必要的。信息披露的充分性,除了對增強投資者信心產(chǎn)生影響以外,還對降低融資成本極為有利。
媒體的監(jiān)督有利于規(guī)范終極控制人的行為。在媒體的監(jiān)督下,終極控制人為了維持良好的聲譽,可能會放棄損害中小股東利益或者損害下層公司利益的機會。由于眼前的機會所帶來的收益遠遠比不上聲譽所帶來的損失,終極控制人可能會為了長遠利益選擇放棄眼前利益。由此看來,終極控制人會重視媒體監(jiān)督、媒體輿論,積極維護個人聲譽,在維護公司價值方面媒體的監(jiān)督發(fā)揮著極為重要的作用。
進一步建立健全上市公司誠信檔案,對金字塔結(jié)構(gòu)公司的不良信用行為進行監(jiān)督、約束,這樣可以有效地改善金字塔結(jié)構(gòu)公司治理的水平,避免控股股東的利己行為,對金字塔結(jié)構(gòu)下層公司以及投資者的利益起到積極的保護作用。
針對金字塔結(jié)構(gòu)中下層公司以及中小股東利益受損的問題,從下層公司和中小股東的立場出發(fā),我國需要進一步建立健全資本市場民事賠償機制,完善中小股東權(quán)益保護機制,以加強對投資者的法律保護。這樣一方面可以增加終極控制人的掠奪成本,另一方面也增加了信息披露的違規(guī)成本,無疑對規(guī)范終極控制人行為起到了積極作用。