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        改革開放40年來的上海宗教

        2019-07-18 14:27:42
        上海文化(文化研究) 2019年3期
        關(guān)鍵詞:宗教事務(wù)宗教界上海

        張 化

        1979年1月9日,上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部召開有800名宗教界人士參加的大會(huì),揭批林彪、“四人幫”踐踏社會(huì)主義法制,破壞宗教政策,迫害宗教界人士的反革命罪行。副部長(zhǎng)葉尚志宣布,對(duì)張家樹等宗教界人士進(jìn)行平反、恢復(fù)名譽(yù);恢復(fù)政府的宗教事務(wù)部門,領(lǐng)導(dǎo)和幫助各宗教團(tuán)體開展正常的宗教活動(dòng)。①《上海宗教志》編纂委員會(huì)編:《上海宗教志》,上海:上海社會(huì)科學(xué)院出版社,2001年,第395頁。這標(biāo)志著上海宗教領(lǐng)域開始撥亂反正,組織系統(tǒng)恢復(fù)活動(dòng)。同年5月3日(農(nóng)歷四月初八),玉佛寺舉行浴佛儀式。這標(biāo)志著上?;謴?fù)了公開的群眾性宗教活動(dòng)。在此后的40年中,隨著上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨變,宗教狀況發(fā)生了很大變化,值得回顧、總結(jié)、展望和思考,以進(jìn)一步促進(jìn)宗教與社會(huì)關(guān)系的和諧,讓宗教成為推動(dòng)上海進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放的助力。

        一、宗教生存環(huán)境和自身的變化

        宗教生存在社會(huì)中,社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、人口、科技、文化的變化,特別是宗教政策的變化,必然影響宗教的生存狀態(tài)。

        (一)改革開放的進(jìn)程對(duì)宗教的影響

        改革使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及后面那只看不見的手的作用,使一些人認(rèn)為冥冥之中似乎存在著支配自己命運(yùn)的超自然力量,從而接受宗教信仰;一些人為了緩解競(jìng)爭(zhēng)壓力,到宗教中求得身心解脫;社會(huì)成員收入差距的加大,使一些心理失衡者到宗教中尋求平等;一些“社會(huì)人”和新上海人到教會(huì)里尋找歸屬感。社會(huì)各界,特別是商界和青年,漸漸視宗教為文化;在圣誕節(jié)、春節(jié)、迎財(cái)神等宗教節(jié)日,商家乘勢(shì)或造勢(shì)營(yíng)銷,越來越多的非信徒或準(zhǔn)信徒涌入宗教活動(dòng)場(chǎng)所。在一些總裁培訓(xùn)班、卓越經(jīng)理人高級(jí)研修班中,聽禪悟道、研究周易和風(fēng)水、參訪宗教圣地成為學(xué)員獲得靈感、實(shí)現(xiàn)自我超越的重要手段。改革促進(jìn)了上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,上海的常住人口從1979年的1098.28萬人增加到2017年的2418.33萬,信仰伊斯蘭教的10個(gè)少數(shù)民族中,戶籍人口從1982年的3萬增加到2017年的8.55萬,常住流動(dòng)人口從幾乎為0增至4.52萬,信徒也相應(yīng)增加。另外,1979年,上海比全國(guó)早了20年進(jìn)入老齡化社會(huì);①上海統(tǒng)計(jì)局:《上海常住人口性別年齡結(jié)構(gòu)變化特征分析》,上海統(tǒng)計(jì)網(wǎng),www.stats-sh.gov.cn/html/fxbg/201112/236881.html。老人往往更容易接受宗教。上海人均受教育年限從1982年的7.19年,②據(jù)全國(guó)1982年人口普查資料,轉(zhuǎn)引自路遇主編:《新中國(guó)人口二十年》上,北京:中國(guó)人口出版社,2004年,第351頁。增加到2010年的10.55年,③高書國(guó)、楊曉明主編:《中國(guó)人口文化素質(zhì)報(bào)告 從戰(zhàn)略追趕到局部跨越》,長(zhǎng)春:東北師范大學(xué)出版社,2013年,第10頁。信徒文化水平相應(yīng)提高。人均可支配收入從1978年的560元,④鄭長(zhǎng)德:《中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的金融發(fā)展與收入分配》,北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2007年,第128頁。增長(zhǎng)到2017年的5.9萬元;⑤上海市統(tǒng)計(jì)局:《上海市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,www.tjcn.org/tjgb/09sh/35333_5.html。民營(yíng)企業(yè)從零發(fā)展到2017年的216.88萬戶;信徒捐獻(xiàn)能力增強(qiáng)。城區(qū)面積持續(xù)擴(kuò)大,10個(gè)縣均改為區(qū),教會(huì)房地產(chǎn)持續(xù)升值。

        開放打開了國(guó)門,宗教界海內(nèi)外交流增多,國(guó)際宗教思潮對(duì)上海的影響直接而快捷。社會(huì)主義國(guó)家聯(lián)盟分解后,俄羅斯、古巴、越南等國(guó)調(diào)整政教關(guān)系,宗教學(xué)術(shù)界引以為例,宗教界也密切關(guān)注。在滬外國(guó)人持續(xù)增加,1980年,常住上海的外國(guó)人只有624人,⑥張化:《世界宗教發(fā)展趨勢(shì)對(duì)上海的影響及對(duì)策思考》,《上海社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2003年第3期。2017年,在滬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)者達(dá)21.5萬人。⑦應(yīng)勇:《在上海市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的政府工作報(bào)告》,中國(guó)上海網(wǎng),www.shanghai.gov.cn/nw2/nw2314/nw2319/nw12330/u21aw1286704.html。外國(guó)人絕大多數(shù)信仰宗教,除了傳統(tǒng)宗教,摩門教、巴哈伊教等新興宗教也帶入上海。安排他們的集體宗教生活成為上海教會(huì)需要不斷探索的課題。對(duì)國(guó)際傳教組織而言,是一個(gè)極好的“拓荒”機(jī)會(huì)?;浇虩崆樽罡?,掀起新一輪海外傳教運(yùn)動(dòng),目標(biāo)是中國(guó)福音化、中國(guó)教會(huì)國(guó)度化、中國(guó)文化基督化。美國(guó)從104屆國(guó)會(huì)(1995—1996年)起,調(diào)整國(guó)家機(jī)構(gòu)和職位設(shè)置,增訂相關(guān)法律,將借保障宗教信仰自由之名干涉別國(guó)內(nèi)政列入政府職能。國(guó)會(huì)每年兩次聽取各國(guó)宗教狀況報(bào)告,幾乎每年在聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)議上提交反華提案,對(duì)中國(guó)說三道四。宗教似乎成了中國(guó)的軟肋和負(fù)資產(chǎn)。中國(guó)宗教,特別是上海宗教的風(fēng)吹草動(dòng)都被高度關(guān)注,容易被視為試點(diǎn)或?qū)?,甚至包裝、制造成新聞,作為施壓口實(shí)。

        (二)宗教政策持續(xù)微調(diào)及對(duì)宗教的影響

        從總體上看,中國(guó)的宗教信仰自由政策是穩(wěn)定和連續(xù)的;但隨著形勢(shì)的發(fā)展變化,也不斷有發(fā)展和創(chuàng)新,呈持續(xù)微調(diào)的狀態(tài)。微調(diào)的趨勢(shì)是:觀察宗教問題的著眼點(diǎn)和處理宗教問題的側(cè)重點(diǎn)逐漸從意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)向社會(huì)功能,淡化意識(shí)形態(tài)的分歧和爭(zhēng)論,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),促使宗教在國(guó)家總體戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用。民眾因信教而承擔(dān)的政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)逐步減少,可以自由、坦然地選擇信仰。

        改革開放40年中,比較重要的政策性文件和領(lǐng)導(dǎo)講話有:1982年中共中央印發(fā)的《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策》(19號(hào)文件)、1991年的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問題的通知》(6號(hào)文件)、2001年江澤民總書記在全國(guó)宗教工作會(huì)議上的講話、2016年習(xí)近平總書記在全國(guó)宗教工作會(huì)議上的講話,等等。最重要的法規(guī)是2005年施行、2018年修訂的國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》。這些文件、講話和法規(guī)典型地反映了微調(diào)的趨勢(shì)。19號(hào)文件的重要意義是撥亂反正,不再用階級(jí)斗爭(zhēng)觀點(diǎn)看待宗教,不再使用“鴉片”概念,認(rèn)為宗教是人類社會(huì)一種客觀、普遍的社會(huì)現(xiàn)象。用“長(zhǎng)期性”來解釋宗教在社會(huì)主義社會(huì)存在的必然性,寬容其存在。用“群眾性”來強(qiáng)調(diào)宗教問題的普遍性和重要性,確定處理宗教問題的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是團(tuán)結(jié)信教群眾,“把他們的意志和力量集中到建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)這個(gè)共同目標(biāo)上來”。①《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策》,中共中央文獻(xiàn)研究室綜合研究組、國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司編:《新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編》,北京:宗教文化出版社,1995年,第60頁。6號(hào)文件的重要意義是提出了依法管理宗教事務(wù)問題,同時(shí)提出了“使宗教同社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”的命題。江澤民同志講話的重要意義是辯證地分析宗教問題,指出宗教的社會(huì)作用具有兩重性,“既有積極的一面,也有消極的一面”。②江澤民:《論宗教問題》,《江澤民文選》第3卷,北京:人民出版社,2006年,第379頁。這是中華人民共和國(guó)成立以來,黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第一次不再簡(jiǎn)單地視宗教為消極力量,宗教有與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的基礎(chǔ),可以通過引導(dǎo),激活其積極因素,抑制其消極因素,促進(jìn)其與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。習(xí)近平同志講話的重要意義是“保護(hù)”和“制止”的雙重強(qiáng)化。對(duì)合法宗教保護(hù)的范圍更廣、力度更大,對(duì)非法活動(dòng)的制止更有針對(duì)性,舉措更有效。他特別強(qiáng)調(diào)了3點(diǎn):要堅(jiān)持“導(dǎo)”的態(tài)度,要堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向,宗教工作的本質(zhì)是群眾工作。隨后修訂的2018年版國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》,體現(xiàn)了習(xí)近平同志講話的精神。

        (三)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)宗教的影響

        40年中,互聯(lián)網(wǎng)從無到有,飛速發(fā)展,不僅對(duì)宗教傳播的渠道、速度、廣度和力度產(chǎn)生很大影響,還改變了宗教的形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)宗教無場(chǎng)地要求、無空間區(qū)隔、無時(shí)間限制、無需熟人關(guān)系,可無限發(fā)展橫向聯(lián)系,并可互動(dòng)。在不同階段,網(wǎng)絡(luò)宗教的形式有網(wǎng)頁、網(wǎng)站、博客、微博、微信群、微信公眾號(hào),等等。1999年起,上海設(shè)立了6家網(wǎng)站;目前,不少宗教活動(dòng)場(chǎng)所和教職人員開設(shè)了微信公眾號(hào)。網(wǎng)絡(luò)宗教涉及教義、經(jīng)典、人物、歷史、儀式、活動(dòng)、習(xí)俗等內(nèi)容,教會(huì)的活動(dòng)時(shí)間、招生、招聘、籌款等信息也上網(wǎng)傳播;有的一度有網(wǎng)上燒香、祭拜等虛擬宗教活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)宗教不僅打破了屬地管理的原則,1950—1980年使用的“割斷關(guān)系”、海關(guān)查封等手段也失效;利用宗教進(jìn)行的滲透更便捷,國(guó)家安全面臨新形勢(shì)。如果發(fā)生突發(fā)性、群體性事件,信息傳播也會(huì)形象而快捷;事后追責(zé)雖能懲誡當(dāng)事人,卻不能即時(shí)阻止事態(tài)的發(fā)酵和放大。

        (四)宗教的變化

        1. 信教人數(shù)持續(xù)增加

        “文革”前不統(tǒng)計(jì)佛、道教信徒人數(shù),改革開放以來,不同時(shí)期統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一,但仍能從表1中大致看出總體上持續(xù)增加的態(tài)勢(shì)。

        2. 信徒結(jié)構(gòu)明顯變化

        原來信眾特點(diǎn)是文化程度低,老人、婦女、病人多,現(xiàn)在知識(shí)分子、高收入者、城鎮(zhèn)居民和中青年比例不斷提高。白領(lǐng)明顯增長(zhǎng)。天主教漁民信徒驟減。原來主要在郊區(qū)基層民眾中傳播的道教,通過傳播道教文化理念、傳授三皈依、舉辦皈依居士課程班②《上海道教首期皈依居士課程班招生簡(jiǎn)章》,http://mp.weixin.qq.com/s/h3163jEAHK-jlLWU6J1rFg。等方式,也吸引和培育了大批中高層信徒。皈依者中,50%以上是大學(xué)畢業(yè)生,有博士甚至教授;3/4是中青年;來自10多個(gè)省市。③丁常云:《在改革開放中不斷前行的上海道教》,《上海道教》2018年第3期。參加各教宗教活動(dòng)的流動(dòng)人口持續(xù)增加,連天主教和基督教亦如此,伊斯蘭教最明顯。2005年,參加7坊清真寺主麻日禮拜的穆斯林,2/3是流動(dòng)人口;④張化:《社會(huì)轉(zhuǎn)型與宗教管理模式的轉(zhuǎn)變》,《上海社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第2期。2018年,參加浦東清真寺古爾邦節(jié)會(huì)禮的穆斯林,95%是流動(dòng)人口。

        表1 1965—2018年上海信徒變化一覽(單位:萬人)①

        3. 信徒的地理分布變化,城郊同步增長(zhǎng)

        40年前,天主教、佛教、道教信徒大多分布在郊縣,基督徒和穆斯林主要在市區(qū)?,F(xiàn)在,基督教169個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所中,中心城區(qū)只有27個(gè),浦東新區(qū)40個(gè),遠(yuǎn)郊有102個(gè)。⑤根據(jù)上海民族和宗教網(wǎng)“宗教活動(dòng)場(chǎng)所查詢”網(wǎng)頁。原來,穆斯林為了便于一天5次到寺禮拜,大多圍寺而居,主要集中在老城廂、普陀、楊浦,有大分散、小集中的特點(diǎn)。隨著城區(qū)改造和新上海人選擇居所條件的改變,已散居全市。因此,不少人只參加周五聚禮,甚至節(jié)日會(huì)禮。常住流動(dòng)人口中的穆斯林,83%在郊區(qū),金山、寶山、嘉定、松江、奉賢等地成為新的集居區(qū)。

        4. 不同教別的宗教活動(dòng)場(chǎng)所在不同時(shí)段有不同程度、不同模式的發(fā)展

        1980年起,天主教場(chǎng)所持續(xù)穩(wěn)步修復(fù),至2008年絕大多數(shù)已修復(fù);新建場(chǎng)所較少;大多房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用權(quán)證齊全。基督教隨著信徒的持續(xù)增加,1982年起,場(chǎng)所持續(xù)、較快地增加。很多場(chǎng)所因陋就簡(jiǎn),“兩證”不全;在動(dòng)拆遷過程中,部分場(chǎng)所獲得“兩證”。在1995—2009年間,佛、道教場(chǎng)所增加最多。佛教從47所增到96所,道教從10所增加到26所,⑥根據(jù)上海民族和宗教網(wǎng)“宗教活動(dòng)場(chǎng)所查詢”網(wǎng)頁。其中,一些寺觀的占地面積和規(guī)模超過著名歷史寺觀。天主教、基督教均有開發(fā)商將教堂作為配套設(shè)施,主動(dòng)與教會(huì)聯(lián)系建造的情況;佛、道教在改、擴(kuò)、重建過程中往往更容易得到地方政府和商界的幫助。

        二、改革開放以來上海宗教界局面趨好

        上海政府本著與宗教界在政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重的原則,引導(dǎo)有方,宗教界局面趨好。

        (一)宗教政策落實(shí)得比較好

        在全國(guó)范圍內(nèi),上海的宗教政策落實(shí)得比較好。

        1. 恢復(fù)、健全組織

        1979年2月起,上海原有的4個(gè)愛國(guó)宗教團(tuán)體恢復(fù)工作。20世紀(jì)80年代初,成立了2個(gè)教務(wù)組織;1985年,成立了上海市道教協(xié)會(huì)。325人在“文革”中的冤假錯(cuò)案得到復(fù)查改正,451戶被查抄者得到退賠,473人在“文革”前的歷史老案得到平反糾正,53人的“右派”問題得到改正,另有44人由所在單位予以改正;390人補(bǔ)發(fā)了工資、生活費(fèi)83.4萬元。①《上海通志》編纂委員會(huì)編:《上海通志》第14卷,第1450、1450頁?;謴?fù)了宗教界參政議政的體制和機(jī)制。歷年均有數(shù)十名宗教界代表擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員,反映宗教界訴求,參加國(guó)家管理。2006年起,在全國(guó)范圍內(nèi)率先將教職人員納入社會(huì)保障體系。

        40年中,各宗教團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在愛國(guó)愛教的代表人士手中。初由老一代代表人士擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo);1995年,年輕一代進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層,開始以老帶新,新老交替。2009年,天主教2個(gè)團(tuán)體換屆后,各宗教團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人全部由年輕一代擔(dān)任,基本完成換代。年輕一代代表人士視野更開闊、社交更廣泛、態(tài)度更寬容。他們大多來自外省市或基層社會(huì),身段比較柔軟,較快融入了上海社會(huì),與政、商、學(xué)等社會(huì)各界的交往達(dá)到空前的程度。各宗教院校部分宗教專業(yè)課由學(xué)者講授,年輕一代走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后,大多禮聘學(xué)者做助手或智囊。他們能嫻熟運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)工具,獲得傳播信息的渠道數(shù)量是空前的,關(guān)心、參與社會(huì)生活的程度也是空前的。即使是走靈修路線、塑造屬靈形象者,也不再是只求靈魂得救,不問世事之輩。宗教的特性之一是排它性。但在上海,40年中極少發(fā)生宗教間爭(zhēng)執(zhí)、詆毀的情況。相反,上海市基督教兩會(huì)與伊斯蘭教協(xié)會(huì)于2006年、2013年,兩次舉行了命名為“和合共生”“和合共興”的對(duì)話交流研討會(huì),在中國(guó)宗教界首創(chuàng)教間對(duì)話。2007年,五大教聯(lián)合倡議,設(shè)立了上海宗教團(tuán)體聯(lián)席會(huì)議,以加強(qiáng)溝通、增進(jìn)了解,取長(zhǎng)補(bǔ)短、和睦共處,協(xié)商辦理共性事務(wù)。在世界民族宗教沖突不斷之時(shí),可謂風(fēng)景這邊獨(dú)好。

        2. 合理安排宗教活動(dòng)場(chǎng)所

        各教會(huì)逐年收回、修復(fù)被占用的宗教活動(dòng)場(chǎng)所,新建、擴(kuò)建或重建了一批場(chǎng)所。目前,大部分教會(huì)的場(chǎng)所布局比較合理,有些比較寬裕。

        表2 1965—2018年上海宗教活動(dòng)場(chǎng)所變化一覽②

        從質(zhì)量看,1949年前,甚至直到1966年前,場(chǎng)所數(shù)量雖多,但大多規(guī)模較小、因陋就簡(jiǎn),甚至有一條弄堂里有幾個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的情況。40年來,通過改、擴(kuò)建,大多數(shù)場(chǎng)所具有一定規(guī)模,建筑和內(nèi)部設(shè)施逐步改善,中心城區(qū)有的場(chǎng)所已是金碧輝煌。

        3. 制定和落實(shí)保證教會(huì)自養(yǎng)的政策

        政府歸還了各教“文革”中的存款和上交款100余萬元;補(bǔ)付“文革”期間房產(chǎn)租金683萬元;③《上海通志》編纂委員會(huì)編:《上海通志》第14卷,第1450、1450頁。至1998年,市區(qū)歸還各教房產(chǎn)130萬平方米。④《上海宗教志》編纂委員會(huì)編:《上海宗教志》,第619頁。目前,98%的房產(chǎn)已歸還教會(huì)。政府制定了一系列宗教房產(chǎn)政策,包括保證宗教團(tuán)體擁有所有權(quán)、免征房產(chǎn)稅、原拆原建或重建宗教活動(dòng)場(chǎng)所、教會(huì)房地產(chǎn)動(dòng)遷給予合理從優(yōu)補(bǔ)償,等等。2006年這一年,各教即獲得補(bǔ)償款8000萬元。①《上海年鑒》編纂委員會(huì)編:《上海年鑒2007》“宗教概況”,上海:上海年鑒社,2007年。教會(huì)房地產(chǎn)隨著上海城區(qū)的擴(kuò)展不斷升值,各教均有不同程度獲益。大多數(shù)教會(huì)的經(jīng)濟(jì)來源從以房管部門經(jīng)租房產(chǎn)為主,改為以房產(chǎn)開發(fā)和出租、經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)、信徒捐獻(xiàn)為主。隨著信徒捐獻(xiàn)能力的增強(qiáng),特別是企業(yè)家信徒的增加,所收捐款持續(xù)增長(zhǎng)。經(jīng)常有信徒一次捐幾十萬甚至幾百萬的情況。改革開放之初,盼望海外捐助的狀況已成歷史。教會(huì)活力增強(qiáng),除了改、擴(kuò)建場(chǎng)所和設(shè)施,還高薪吸納高層次人才,增強(qiáng)傳教能力和影響力。

        4. 開辦宗教院校,培養(yǎng)教職人員

        20世紀(jì)80—90年代,宗教場(chǎng)所多、教職人員奇缺,呈供不應(yīng)求的狀況。80年代初,各教先后開辦宗教院校。至21世紀(jì)初,教職人員已基本滿足宗教活動(dòng)的需要,且絕大多數(shù)由上海的宗教院校培養(yǎng)。目前,上海登記的教職人員有1434人,其中天主教143人、基督教173人、佛教959人、道教145人、伊斯蘭教14人。②上海民族和宗教網(wǎng),http://www.shmzw.gov.cn/mzw-app-front/f/index/religionperonlisr。

        (二)宗教事務(wù)管理比較有效

        上海的宗教事務(wù)管理依托有序的城市管理和健全的基層組織,比較規(guī)范、合理、穩(wěn)妥、有效。40年中,宗教管理漸趨法制化、社會(huì)化,特別注重疏堵結(jié)合,取得了良好的社會(huì)效果,也得到國(guó)家有關(guān)部門的肯定。

        1. 依法管理

        總結(jié)上海政府依法管理的實(shí)踐,筆者發(fā)現(xiàn)遵循著這樣的理念:依法管理是為了國(guó)家和社會(huì)的共同目的而對(duì)團(tuán)體或個(gè)人的行為劃定界線。設(shè)置界線是規(guī)范,不是禁止;是引導(dǎo),不是杜絕。

        第一,率先立法。20世紀(jì)下半葉,國(guó)家層面只在1994年出臺(tái)了2個(gè)單項(xiàng)法規(guī),主要靠政策管理。1995年,《上海宗教事務(wù)條例》開始施行。這是全國(guó)省市層面第一部比較完整的綜合性宗教事務(wù)法規(guī),開啟了上海乃至中國(guó)依法管理宗教事務(wù)的新紀(jì)元。該條例首次明確“宗教事務(wù)”是“指宗教與國(guó)家、社會(huì)、群眾之間存在的各項(xiàng)社會(huì)公共事務(wù)”。③上海市宗教事務(wù)局編:《上海市宗教事務(wù)條例》,1995年,第2頁。政府只管社會(huì)公共事務(wù)的法律界線,保護(hù)與規(guī)范并重的立法原則、整體框架和一些概念在全國(guó)范圍內(nèi)被廣泛延用。2004年,國(guó)務(wù)院頒布《宗教事務(wù)條例》,并于2018年修訂。2005年,上海修訂“條例”,增加了不少新內(nèi)容。比如:宗教事務(wù)的內(nèi)涵不限于五大宗教,規(guī)范涉外宗教事務(wù);規(guī)定動(dòng)拆遷宗教房地產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)給予合理從優(yōu)補(bǔ)償,教職人員可以自愿參加社會(huì)保險(xiǎn),委托基層政府管理宗教事務(wù),將建造大型露天宗教造像納入監(jiān)管,等等。早在1998年,上海就建立了宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人代表制度,全市共有180名法人代表。④《上海年鑒》編纂委員會(huì)編:《上海年鑒1999》“宗教”,上海:上海年鑒社,1999年。這些內(nèi)容,不少被2018年版國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》采納。這標(biāo)志著上海的創(chuàng)新管理經(jīng)驗(yàn)被總結(jié)、提升,推廣到全國(guó)。

        第二,持續(xù)普法。1995年起,每年3月的第一周,定為民族宗教法制宣傳周。2012年起,改6月為上海市民族宗教法制宣傳學(xué)習(xí)月。向干部、宗教界和社會(huì)集中普法,提升認(rèn)知度,營(yíng)造執(zhí)法環(huán)境。對(duì)宗教界的普法更是形式多樣、細(xì)致而深入。對(duì)市、區(qū)(縣)執(zhí)法人員培訓(xùn)后,發(fā)給執(zhí)法證。實(shí)行委托管理后,對(duì)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的相關(guān)人員也進(jìn)行了培訓(xùn)。

        第三,大力執(zhí)法。宗教界在市政動(dòng)遷、房地產(chǎn)開發(fā)、新聞報(bào)道等方面的利益受到侵害,宗教感情受到傷害,依法維權(quán)都能得到法律支持。在保護(hù)合法的同時(shí),政府也整治亂建寺廟、假冒的教職人員,取締基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)和天主教地下聚會(huì)、非法組織、私自翻印非法出版物,打擊邪教和滲透活動(dòng)。上海也受到“被立王”“靈靈教”“觀音法門”等異端邪教的影響,但政府能依法、及時(shí)處置,教會(huì)的抵御能力也比較強(qiáng),沒有發(fā)生過嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)的事件。在全國(guó)范圍內(nèi),邪教法輪功在上海被發(fā)現(xiàn)得早,研究得透,防范有力,對(duì)社會(huì)的傷害也比較小。

        2. 社會(huì)化管理

        40年中,上海逐步建立健全了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、宗教團(tuán)體自我管理的格局。

        第一,建立社會(huì)化的管理體制和機(jī)制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,落實(shí)宗教政策、照顧宗教界利益等事務(wù),由宗教部門出面協(xié)調(diào)即可解決。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,宗教事務(wù)作為社會(huì)事務(wù)的一部分,實(shí)際參與管理的部門有:公安、衛(wèi)生、防疫、新聞出版、審計(jì)、房地、規(guī)劃、城建、海關(guān)、教育、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、通信,等等。2001年,市委、市政府組建了上海市民族和宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有關(guān)部門通力合作、分工負(fù)責(zé),綜合運(yùn)用社會(huì)公共資源和法律、法規(guī),推進(jìn)社會(huì)協(xié)同管理。之后,各級(jí)政府都建立了相應(yīng)的體制和機(jī)制。

        第二,管理重心下移。隨著上海城市管理重心下移、社區(qū)管理網(wǎng)格化的推進(jìn),宗教事務(wù)也按“分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理”的原則進(jìn)行管理。2007年,原市管的天主教徐匯大堂、佛教玉佛寺、道教上海城隍廟等3所宗教活動(dòng)場(chǎng)所劃歸所在區(qū)宗教事務(wù)部門屬地化管理,標(biāo)志著上海所有場(chǎng)所實(shí)行了屬地化管理。按照《上海市宗教事務(wù)條例》的規(guī)定,從2007年起由區(qū)縣宗教部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處管理,居民委員會(huì)和村民委員會(huì)配合。上海市政府還認(rèn)為,宗教活動(dòng)場(chǎng)所也是一種公共場(chǎng)所,應(yīng)該納入公共場(chǎng)所管理的文明創(chuàng)建活動(dòng)。因此,2005版《上海市文明社區(qū)、小區(qū)、村、鎮(zhèn)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》在全國(guó)率先將基層宗教管理職能納入考評(píng)內(nèi)容。2006年起,開展文明宗教場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng),當(dāng)年授予達(dá)標(biāo)的52個(gè)場(chǎng)所“上海市文明宗教場(chǎng)所”稱號(hào);2010—2012年度達(dá)176個(gè)。①上海民族和宗教網(wǎng),http://www.shmzw.gov.cn/mzw/gk-zuixin/20121115/1041.html。

        第三,宗教界自我管理。宗教團(tuán)體也是一種社會(huì)自治組織。40年中,宗教團(tuán)體越來越多地依法、依章程辦事,規(guī)范和引導(dǎo)信教群眾。隨著場(chǎng)所數(shù)增加、體量增大,宗教界結(jié)合傳統(tǒng),吸納企業(yè)管理的理論和經(jīng)驗(yàn),主動(dòng)探索大都市宗教場(chǎng)所的現(xiàn)代管理模式,明晰組織結(jié)構(gòu)、完善制度建設(shè),加強(qiáng)民主監(jiān)督,吸納專業(yè)管理人才。玉佛寺引進(jìn)物業(yè)公司進(jìn)行物業(yè)管理;引進(jìn)5名中高級(jí)技術(shù)人才進(jìn)行信息管理,寺內(nèi)80%的人接受了信息化培訓(xùn);引進(jìn)3名博士、6名碩士全職參與管理;6名高層管理人員獲得交通大學(xué)的EMBA學(xué)位,2人曾被派送美國(guó)學(xué)習(xí)。②上海市玉佛禪寺:《都市寺院的現(xiàn)代管理模式探索》,國(guó)家宗教事務(wù)局辦公室編:《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)文集》,北京:宗教文化出版社,2012年,第3-7頁。

        (三)宗教與社會(huì)的關(guān)系比較積極健康

        1. 宗教努力與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)

        上海宗教界努力帶領(lǐng)信眾走與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)之路,各教帶領(lǐng)形式多樣:幫助教職人員提高講經(jīng)布道水平;辦研究出版機(jī)構(gòu)、圖書館、樂團(tuán),舉辦研討會(huì)、文化周。目前,發(fā)行內(nèi)部連續(xù)性刊物6種;出版了大量書籍、音像等,僅2010年度,各教共有此類出版物144種。①根據(jù)上海民族和宗教網(wǎng),http://www.shmzw.gov.cn/gb/mzw/xxgk/bsgc/userobject1ai6753.html。1987年,上海市道教協(xié)會(huì)成立文化研究室,延續(xù)至今;2018年,浦東新區(qū)道教協(xié)會(huì)也成立了道教文化研究所。1998年起,玉佛寺開辦星期佛學(xué)講座,至今已辦近千期;2000年9月,開辦青年居士學(xué)佛班,至今已辦18屆。在基本信仰不變的前提下,對(duì)宗教教義與教規(guī)做出符合社會(huì)進(jìn)步要求的闡釋。1999年起,上?;浇虄蓵?huì)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全國(guó)兩會(huì)開展神學(xué)思想建設(shè)的決議。1986年,上海天主教會(huì)舉辦中國(guó)天主教神學(xué)研討會(huì),在大陸率先介紹和研討梵蒂岡第二次大公會(huì)議,結(jié)合國(guó)情介紹該會(huì)與時(shí)俱進(jìn)的神學(xué)思想,包括不再?gòu)?qiáng)調(diào)“教皇永無謬誤”,強(qiáng)調(diào)教友在教會(huì)中的角色和作用,分享教會(huì)管理權(quán),等等。目前,基督教全國(guó)兩會(huì)和天主教一會(huì)一團(tuán)均提出了推進(jìn)中國(guó)化的5年工作規(guī)劃,上海正在推進(jìn)中。

        2. 教職人員綜合素質(zhì)逐漸提高,與社會(huì)和諧相處

        第一,能愛國(guó)、守法。他們普遍接受過愛國(guó)主義教育和法制培訓(xùn),年青一代從小生活在社會(huì)主義社會(huì)中,與社會(huì)其他成員一樣接受社會(huì)主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)的教育成長(zhǎng),與社會(huì)有著與生俱來的融洽,愛國(guó)、守法成為毫無爭(zhēng)議的共識(shí)。上海宗教界的政治局面一直比較穩(wěn)定。

        第二,年青一代平均受教育年限高于老一代。老一代教職人員中,天主教文化水平普遍較高,基督教參差不齊,佛、道教普遍不高,伊斯蘭教漢文化水平較低。新一代基本上畢業(yè)于宗教院校,有基本的文化和宗教水準(zhǔn)。少部分人由教會(huì)派往海外留學(xué),獲得博士或碩士學(xué)位,更多的人接受過海外短期培訓(xùn)。20世紀(jì)末起,有人自發(fā)在海內(nèi)外進(jìn)修或攻讀研究生課程。少數(shù)人通過考試入學(xué),獲得或?qū)@得博士學(xué)位。2004年起,宗教界委托華東師范大學(xué)辦了15個(gè)宗教文化大專班,4個(gè)本科班,843名教職人員通過成人高考渠道入學(xué),接受了大專以上的學(xué)歷教育,占全市教職人員總數(shù)的48%,②周富長(zhǎng)口述:《〈上海市宗教事務(wù)條例〉的修改和貫徹執(zhí)行》,鄧小娟、張化整理,上海市現(xiàn)代上海研究中心編:《一寸丹心圖報(bào)國(guó)》,上海:上海教育出版社,2012年,第466頁。主要集中在佛、道教。另有1400多人得到文化培訓(xùn)和非學(xué)歷教育,占總數(shù)的90%以上。③徐力主編:《新情況新問題新探索》,上海:上海人民出版社,2010年,第48頁。新一代阿訇從小與其他公民一樣接受漢語教育,漢語水平有了基本保證。

        3. 宗教界在重大事件中發(fā)揮了獨(dú)特的作用

        第一,服務(wù)于祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。1979年,大陸提出結(jié)束兩岸軍事對(duì)峙,實(shí)現(xiàn)三通。臺(tái)灣地區(qū)以不接觸、不談判、不妥協(xié)應(yīng)對(duì),規(guī)定大陸人員和物品一律不準(zhǔn)上島。當(dāng)時(shí),每年都有不少在東海作業(yè)的臺(tái)灣漁船因避風(fēng)、船難等特殊情況來滬。漁民大多虔信佛教。1980年5月11日后,玉佛寺迎來多批臺(tái)灣漁民。漁民們請(qǐng)了玉佛寺的觀音菩薩像,放著鞭炮迎入家中供奉。臺(tái)灣港警當(dāng)局覺得不便阻攔,菩薩首先上了島。此后,上海、臺(tái)灣佛教界友好往來,佛心相依、人心相連,促進(jìn)身心思?xì)w。

        第二,服務(wù)世博會(huì)。2008年,宗教界就提出“服務(wù)社會(huì)迎世博”的倡議,主動(dòng)投入世博會(huì)服務(wù)。他們培訓(xùn)教職人員和志愿者隊(duì)伍,提高外語水平和綜合素質(zhì);在園區(qū)和重要交通樞紐新設(shè)14個(gè)清真飲食網(wǎng)點(diǎn);確定了44個(gè)重點(diǎn)涉外宗教活動(dòng)場(chǎng)所,改造場(chǎng)所和周邊環(huán)境。向外省市借調(diào)了15名阿訇,世博期間常駐上海,參與服務(wù),被稱為世博阿訇。2010年世博會(huì)期間,共舉行宗教活動(dòng)5582場(chǎng),參加活動(dòng)194萬人次,①《上海年鑒》編纂委員會(huì)編:《上海年鑒2011》,上海:上海年鑒社,2011年,第449頁。高質(zhì)量地滿足了來滬者的宗教需求。

        第三,撫慰人心,協(xié)助穩(wěn)定局面。2010年,靜安區(qū)發(fā)生“11·15”大火。家屬將58個(gè)遇難者的照片放在路邊祭奠,聚集了10多萬人觀看,嚴(yán)重影響社會(huì)秩序。靜安寺將其中40位信仰佛教或接受佛教奠儀者的照片和家屬迎進(jìn)寺廟,舉辦七七超度法會(huì),并捐款100余萬元用于善后,起到了協(xié)助安撫人心、化解矛盾的作用。

        4. 安排外國(guó)人過集體宗教生活,展示中國(guó)宗教信仰自由狀況

        在滬外國(guó)人90%信仰宗教。對(duì)虔誠(chéng)信徒而言,過宗教生活是其個(gè)人生活非常重要的組成部分。1993年4月起,天主教在君王堂開設(shè)英語彌撒。1996年9月起,基督教在國(guó)際禮拜堂設(shè)立英語專場(chǎng)禮拜。目前,基督教有9個(gè)英語、韓語、德語、西班牙語和開放給香港地區(qū)同胞的粵語專場(chǎng)禮拜;還有丹麥語、瑞典語的不定期禮拜;天主教有6個(gè)英語、法語等專場(chǎng)彌撒。基本滿足了在滬境外人士的宗教需求,也成為展示中國(guó)宗教信仰自由狀況的窗口。

        5. 慈善樂助,造福社會(huì)

        40年來,宗教界逐步加大公益慈善事業(yè)的力度。他們向信眾宣傳公益慈善理念,使之成為生活習(xí)慣。各教發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),開展各有特色的活動(dòng)。設(shè)立“光啟社會(huì)服務(wù)中心”“明旸法師基金”“觀性慈善功德會(huì)”等專項(xiàng)基金或慈善機(jī)構(gòu),在救災(zāi)扶貧、對(duì)口幫扶、助學(xué)助殘、援建希望學(xué)校、舉辦具有慈善性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等方面作出了貢獻(xiàn)。僅2008—2012年,上海五大教就捐贈(zèng)了約2.1億元。近年來,成立了6個(gè)基金會(huì),注冊(cè)資本過億,專門開展公益慈善活動(dòng)。市基督教青年會(huì)、女青年會(huì)作為民間社團(tuán),以基督教服務(wù)社會(huì)的精神,積極參與社區(qū)管理。

        6. 開展民間外交,用事實(shí)宣傳中國(guó)的宗教信仰自由狀況

        1979年8月29日,上海宗教界李壽葆、明旸等參加中國(guó)宗教代表團(tuán)赴美國(guó)參加第三屆世界宗教徒和平會(huì)議,這是“文革”后中國(guó)宗教界第一次亮相國(guó)際舞臺(tái)。此后,各教對(duì)外交往逐漸增多,把中國(guó)教會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r和宗教信仰自由狀況展示給世界。比較重要的有:1987年,以明旸法師為團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)廣濟(jì)寺、龍華寺僧伽法務(wù)團(tuán)70人赴美國(guó)萬佛城舉行水陸空大法會(huì),形成轟動(dòng)效應(yīng)。1995年,在金魯賢主教晉牧10周年之際,耶穌會(huì)總會(huì)長(zhǎng)高文伯發(fā)來賀電,多名美國(guó)及我國(guó)港臺(tái)地區(qū)神父到上海教區(qū)與金主教共同舉行感恩祭,標(biāo)志著上海天主教與天主教國(guó)際社會(huì)的相融。2015年,基督教兩會(huì)拍攝的《海外基督徒在上海》宣傳片,獲得上海市第十三屆“銀鴿獎(jiǎng)”廣播影視類二等獎(jiǎng)。

        宗教界人士反映,這40年是心情最愉快的時(shí)期。這40年也是上海宗教界局面最好的歷史時(shí)期。

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