◎ 文 《法制日報》駐美國記者 陳小方

因不滿美國商務部的出口管理條例對公司帶來的額外成本負擔，美國聯(lián)邦快遞日前宣布對美國商務部提起訴訟。之后，聯(lián)邦快遞首席執(zhí)行官弗雷德·史密斯在接受媒體采訪中時表示，不愿繼續(xù)充當美國司法部的執(zhí)法機關。

有評論稱，聯(lián)邦快遞狀告美國商務部是被逼急了，不愿再為監(jiān)控對華出口一事做“背鍋俠”。

聲明稱管理條例違憲

當?shù)貢r間6月24日，聯(lián)邦快遞在其官網(wǎng)刊發(fā)了一則聲明，稱已向哥倫比亞特區(qū)的美國地方法院提起訴訟，要求美國商務部禁止對聯(lián)邦快遞執(zhí)行《出口管理條例》中的禁令。

聲明中稱，根據(jù)美國憲法第五修正案，《出口管理條例》侵犯了公共承運人享有的正當程序權，因為它們不合理地要求公共承運人對可能違反《出口管理條例》的貨物承擔嚴格賠償責任，而沒有要求提供承運人知悉任何違反條例情況的證據(jù)。

聲明還說，美國政府要求聯(lián)邦快遞檢查其每天承運的數(shù)以百萬計包裹中的物品是否符合出口管制規(guī)定既不現(xiàn)實也不合理，給公司造成很大負擔，“聯(lián)邦快遞是一家運輸公司，而不是執(zhí)法機構”。

聯(lián)邦快遞在起訴書中強調(diào)，為遵守出口管制規(guī)定，公司會對發(fā)貨人和收件人的姓名和地址進行篩選，以確定它們是否在限制交易的“實體名單”上，但很難保證承運的物品是否符合出口管制規(guī)定。

報道稱，目前約有1100個實體被美國商務部納入“實體名單”。根據(jù)美國商務部的規(guī)定，聯(lián)邦快遞必須證明那些可能會說出實情或可能不說的發(fā)貨人遵守這些出口規(guī)定。一旦有一件貨物被發(fā)現(xiàn)出了差錯，在無須任何法律程序的情況下，公司就將被罰款25萬美元。

首席執(zhí)行官大吐苦水

值得注意的是，聯(lián)邦快遞的聲明和起訴書中并沒有直接提及“華為”。但美國媒體認為，聯(lián)邦快遞的起訴與此前美國商務部將華為列入限制交易的“實體名單”和聯(lián)邦快遞未按地址投遞華為相關快件存在關聯(lián)。

事實上，在過去不到一個月的時間里，聯(lián)邦快遞兩次因華為道歉：一次是被爆出私自將華為的文件與芯片繞一大圈送到美國：另一次是被爆出拒絕將華為手機從英國寄到美國。

6月24日，弗雷德·史密斯接受美國福克斯新聞臺采訪時大吐苦水，稱聯(lián)邦快遞之所以不得不“誤送”，是因為美國商務部以巨額罰款為威脅，迫使該公司審查每日遞送的數(shù)百萬件包裹，然而這是一個在法律上和物流上都不可能完成的任務。

史密斯還稱，面對美國商務部的巨額罰款威脅，快遞公司必須自己檢查每個包裹內(nèi)容是否符合美國進出口管制規(guī)定。他多次強調(diào)，聯(lián)邦快遞對此已經(jīng)受夠了，并將起訴美國商務部。

對于聯(lián)邦快遞起訴成功的可能性，有報道指出，有美國憲法修正案作為支撐，對于違法的行為，聯(lián)邦快遞的確可以拒絕執(zhí)行。

企業(yè)反對對華貿(mào)易戰(zhàn)

針對聯(lián)邦快遞的起訴，美國商務部發(fā)言人回應稱，該部門尚未進行評估，但打算捍衛(wèi)自身為保障美國國家安全所發(fā)揮的作用。

事實上，除了聯(lián)邦快遞，已經(jīng)有多家企業(yè)站起來反對美國近期對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)。

就在上周，蘋果公司公布的一份聲明指出，蘋果是美國最大企業(yè)納稅人，關稅會削減其對美國經(jīng)濟的貢獻；關稅還會讓蘋果在和中國企業(yè)的競爭中處于不利地位。

隨后，戴爾、微軟、惠普和英特爾也紛紛站出來，表示特朗普的加稅計劃會增加美國筆記本電腦的成本，還將傷害消費者和整個行業(yè)。

另外，對于新一輪的關稅加征計劃，美國中小企業(yè)更是表示出了強烈的擔憂和反對。報道稱，由家電企業(yè)等組成的美國消費者技術協(xié)會在寫給美國貿(mào)易代表辦公室的意見書中說，協(xié)會的成員企業(yè)不論規(guī)模大小，都依賴全球供應鏈，啟動關稅導致的哪怕是一點點的成本增加，也會對他們的經(jīng)營構成打擊。