林黎 張英

摘 要：高質量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新時代新理念的科學發(fā)展。深入貫徹高質量發(fā)展理念，積極推動各領域高質量發(fā)展是當前各行各業(yè)最為緊迫的任務。本文從四川省煙草專賣局（公司）機關服務隊伍建設的思路舉措進行總結歸納，探索提出“四位四力”隊伍建設方法，以此為煙草企業(yè)提升員工隊伍素質、助推高質量發(fā)展提供參考。

關鍵詞：煙草企業(yè);四位四力;隊伍建設;高質量發(fā)展

一、鍛造高素質隊伍對行業(yè)推動高質量發(fā)展的重大意義

發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，高素質干部隊伍是高質量發(fā)展的引擎，是推動行業(yè)高質量發(fā)展的關鍵支撐，煙草行業(yè)各級單位高度重視高素質隊伍建設。

1.行業(yè)層面

著力造就高素質干部隊伍是煙草行業(yè)踐行高質量發(fā)展的重要舉措。國家煙草專賣局局長張建民指出：我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，這是推動煙草行業(yè)高質量發(fā)展的基礎性前提。全行業(yè)要抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇，緊扣重要戰(zhàn)略機遇期新內涵，乘勢而上，主動作為，全力推動高質量發(fā)展。重點之一就是要著力造就忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍，建立健全素質培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵干部工作體系，加快干部知識更新、能力培訓、實踐鍛煉，把那些有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時用起來[1]。這為行業(yè)做好隊伍建設，以人才支撐行業(yè)向高質量發(fā)展，指明了方向，提供了遵循。

2.省局層面

著力造就高素質干部隊伍是四川煙草順應高質量發(fā)展的必然選擇。四川省局（公司）李恩華黨組書記、局長、總經理強調：高質量發(fā)展事關行業(yè)全局和未來的重大變革，涉及體制機制、政策體系、利益格局的深度調整，關乎產業(yè)升級、結構優(yōu)化、動能轉換等諸多領域，決定著煙草經濟中長期的增長潛力。當前，全省系統(tǒng)干部隊伍適應行業(yè)高質量發(fā)展仍有差距。引導和激勵干事創(chuàng)業(yè)的機制還不盡完善，“能進能出、能上能下、能高能低”還未真正實現(xiàn)，干部考核測評結果運用還不到位，部分員工職業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、價值取向還有差距，造就忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍仍在路上。如何保持員工“數(shù)量負增長、素質正增長”，干部隊伍進一步適應高質量發(fā)展要求，有待我們繼續(xù)加強探索。

由此可見，要推動行業(yè)高質量發(fā)展，就必須建設高素質隊伍。機關服務中心圍繞行業(yè)高質量發(fā)展對人才隊伍建設提出的新要求，針對部門人員學歷偏低、技能不高、基礎較弱、綜合素質相對較低等短板，積極研究高素質隊伍建設新途徑。

二、在實踐中探索形成并不斷豐富的“四位四力”隊伍建設模式

2015年以來，機關服務中心堅持黨建、業(yè)務、團隊、人才“四位一體”錘煉隊伍，著力提升職工隊伍“四大力量”，努力為四川煙草高質量發(fā)展和“煙草強省”戰(zhàn)略優(yōu)化環(huán)境、積累實力。

1.以抓黨建為龍頭，提升隊伍組織力

黨支部以“標準化運行、程序化管控、信息化支撐、科學化考評”為導向，扎實推動標準化規(guī)范化支部建設，切實履行教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的主體責任，抓嚴抓實支部黨建工作，堅持每月第一周的第一個工作日組織黨員集中學習，扎實開展“四個一”活動，堅持每月開展一次主題黨日活動，每半年開展一次專題黨課輔導，第一時間向黨員同志宣貫黨和國家、行業(yè)和單位有關政策，有關文件，有關工作部署和要求，充分發(fā)揮服務中心14名黨員先鋒模范帶頭作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用;堅持把黨建工作與業(yè)務工作和隊伍建設一起抓、同部署，把服務中心全體干部職工緊密地團結在黨組織周圍，增強干部的組織性和執(zhí)行力，為推進干部隊伍建設提供強大的組織保證。

2.以精業(yè)務為核心，提升隊伍管理力

深入推進標準化管理，全面梳理部門工作，科學劃分工作崗位，明確職責，出臺崗位工作說明書和作業(yè)指導書，推行“AB崗”運行機制，提現(xiàn)了“人崗匹配、職責清晰、流程順暢、制度健全、管理到位”。狠抓精細管理，縮減機關車輛編制，機關車輛減少至42臺，精簡駕駛員和管理人員16名，優(yōu)化人車配置，提高運行效率。修訂完善機關車輛管理制度，嚴格用車派車流程，規(guī)范車輛費用和行車補貼，嚴格費用審核報銷流程;規(guī)范特約服務薪酬，制定《特約服務人員薪酬及績效管理辦法》，引入駕駛員績效管理，構建績效考評體系，強化績效結果運用，充分調動駕駛員的工作積極性。

3.以強團隊為主體，提升隊伍凝聚力

著力構建和諧環(huán)境營造和諧氛圍，安排工會小組利用閑暇時間，組織職工開展趣味活動，進一步豐富職工的文化生活，不斷增強隊伍的凝聚力、向心力，讓大家在緊張工作之余得到放松的同時，繼續(xù)為服務中心工作積蓄新的動能。積極開展團隊拓展培訓，增強團隊成員的默契度，增強團隊的凝聚力和協(xié)作精神，保持互信互助、互敬互讓、樂觀自信的積極心態(tài)。深入開展交心談心活動，通過“一對一、面對面”的方式，同志之間、上下級之間，“拉家常、聽心聲、解心結”，做到了“四必談、三到位”。即：員工思想波動必談、員工受到批評必談、員工崗位變動必談、員工未完成任務必談，員工家庭有重大事情組織關懷到位、員工生病住院組織關心到位、員工家庭困難組織慰問到位。通過交心談心把掌握情況、解決問題、總結工作、布置任務融入其中，形成服務保障工作合力。

4.以育人才為根本，提升隊伍創(chuàng)造力

建設員工讀書角，收集書籍200余冊，大力開展讀書活動，把黨員必讀的政治理論書、員工細讀的技能學習書、個人選讀的愛好興趣書集中起來，要求員工一季度讀1本書、開展一次讀書心得交流，豐富員工的知識，拓展他們的視野，為干事創(chuàng)業(yè)注入新的能量。積極開展業(yè)務技能培訓，舉辦商務禮儀、車輛服務、車輛安全知識等培訓，把服務隊伍中的每一員都培養(yǎng)成為四川煙草的接待員、服務員、宣傳員、引導員和信息員，以“內強素質、外樹形象”的責任擔當不斷提升服務工作水平。鼓勵職工申報職業(yè)技能鑒定、提升職業(yè)教育學歷教育水平、申報職稱評定等，暢通人才成長渠道。抽選業(yè)務骨干，組建機關車輛維修評審鑒定小組，對估算超過1萬元的車輛維修項目的必要性進行前置把關，杜絕隨意維修、無價值維修情況的發(fā)送，做到厲行節(jié)約。制定和運行單車費用月度公示制度，把每臺車輛發(fā)生的費用曬出來，一方面接受群眾監(jiān)督，另一方面喚起駕駛員的節(jié)約意識和成本控制意識，引導他們結合車況路況養(yǎng)成良好的駕駛習慣，把駕駛員的能動性激發(fā)出來。

三、“四位四力”隊伍建設模式在服務發(fā)展中取得的主要效果

隨著機關服務中心黨建、業(yè)務、團隊、人才工作的一體推進和不斷加強，服務保障領域的工作成效明顯提高，為進一步服務全省系統(tǒng)高質量發(fā)展打牢了根基。

1.管理更加科學，工作更加扎實

服務中心基本構建起“清晰的崗位職責，健全的規(guī)章制度，順暢的工作流程，嚴格的績效管理”，“依制度管人、按規(guī)則辦事”的標準化管理理念深入人心，工作的積極性、主動性得到了不斷提升，極大地推動了各項工作任務落實。成功解決了3套長期遺留公房產權辦理問題，資產租賃全面實現(xiàn)了第三方機構評估，服務中心先后被評為先進集體1次、模范職工小家2次。

2.隊伍更加精簡，工作更加高效

2015年以來服務中心落實減員增效要求，共減少工作人員16人、人員精簡比例達26%，共縮減機關車輛34臺、車輛精簡比例達44.7%，在任務不變人手減少的情況下，通過加強管理、盤活資源、提高效率，服務保障工作實現(xiàn)了高效運行。年均安全出車8000余臺次、安全行車65萬公里以上，年均承接各類會議、培訓服務25場以上，保障2000余人次，公務接待120批次，實現(xiàn)了減人減車不減服務、增值增效不增成本。

3.成本更加節(jié)約，效益更加凸顯

機關各項費用精益管理得到全面加強，2015年以來控本增效成果明顯。車輛服務方面，年度修理費降至20.89萬元、年均降幅達40%，車雜費降至45.74萬元、年均降幅達15.7%，燃油費降至58.38萬元、年均降幅達21%，保險費降至24萬元、年均降幅達22%。接待服務方面，加強對協(xié)議酒店的談判協(xié)調力度，在住宿價格方面的優(yōu)化整體較市場價格低30%以上，接待餐費嚴格按照規(guī)定支出，年度接待用餐費用總額降至0.1萬元。綜合業(yè)務方面，加大盤活資產的力度，減少國有資產閑置浪費，納入招租的資產實現(xiàn)了100%出租，租金收益較上一輪整體提高約30%，依托精益管理全年為單位創(chuàng)造經濟效益700萬元以上。

4.素質更加綜合，服務更加優(yōu)質

2015年以來，服務中心已有1名干部取得高級職稱，多名干部在全省系統(tǒng)黨建知識競賽、演講比賽、全省公文寫作大賽、全省機關事務改革征文等活動中扎露頭角。在日常服務上，積極回應職工關注的問題，主動改進服務工作，不斷完善和豐富工作餐菜品，解決辦公室空調制冷不良等職工身邊的細節(jié)問題;主動延伸服務觸角，把機關服務保障資源向下級單位推送，主動協(xié)調解決基層干部到省會城市公務住宿、公務用餐等難題。經過服務中心全體職工的共同努力，多年沒有發(fā)生服務投訴事件、沒有發(fā)生安全責任事故、沒有發(fā)生重大接待失誤事件，有力地支撐和保障了機關高效運行。

四、關于建設高素質隊伍助推行業(yè)高質量發(fā)展的討論

建設高素質隊伍推進高質量發(fā)展是一項長期的系統(tǒng)工程，在具體工作中如何圍繞重點、把握關鍵、攻克難點，結合機關服務中心的探索實踐進行思考和探討，形成三點參考意見。

一是要始終以黨建為引領，才能抓住建設高素質隊伍的靈魂。支部強則黨員強、黨員強則隊伍強，鍛造高素質人才隊伍需要以黨建為引領，從黨的建設、黨員隊伍建設入手，不斷增強黨員干部“八項本領”，發(fā)揮黨員隊伍“傳幫帶”效應，提升干部職工隊伍整體素質，才能推進人力資源由數(shù)量優(yōu)勢向質量優(yōu)勢轉變、個體優(yōu)勢向群體優(yōu)勢轉變、勞動力資源向人力資本轉變，才能有效地把人力資源轉變?yōu)橥苿痈哔|量發(fā)展的第一動力和第一要素。

二是要始終聚焦中心工作，才能找準高質量發(fā)展的著力點。緊緊圍繞本行業(yè)、本單位高質量發(fā)展要求，聚焦本部門負責領域的中心工作，確立發(fā)展目標、謀定發(fā)展計劃、落實發(fā)展舉措，才能把高質量發(fā)展貫徹到管理實際、業(yè)務實際和工作實際。要積極對標先進、補足短板，學習先進單位的經驗做法，不斷改進工作，努力縮小差距，把高質量發(fā)展體現(xiàn)到各項工作中去，才能實現(xiàn)全面的高質量發(fā)展。

三是要始終堅定群眾路線，才能全面筑牢高質量發(fā)展的根基。高質量發(fā)展為了誰、依靠誰？實現(xiàn)什么樣的高質量發(fā)展？怎樣推進高質量發(fā)展？這是廣大干部職工普遍關心的問題，高質量發(fā)展就是“以人民為中心”的發(fā)展，既要強調頂層設計、也要注重問計于民，推進高質量發(fā)展必須堅持黨的領導、必須依靠人民群眾。因此，在推進高質量發(fā)展過程中，要堅持群眾路線，深入發(fā)動干部職工，積極投身高質量發(fā)展，匯聚形成推動發(fā)展的磅礴力量，全面筑牢行業(yè)高質量發(fā)展根基。

參考文獻：

[1]中國煙草，2019年第3期（總第642期）第11-14頁