徐勃 周睿

摘要：高校經(jīng)濟困難學生和國家助學金的認定作為國家大學生資助工作的主要任務(wù)， 其準確性直接關(guān)系到國家助學金發(fā)放的效率與公平。當前的貧困生助學金分配政策存在部分不完善的地方，因而在一定程度上導致了助學金分配的不公平，為了保證公平、公正，構(gòu)建合理的大學生國家助學金綜合評價量值體系是當務(wù)之急。

Abstract： As the main work of the National College Students' financial assistance， the recognition of the students with financial difficulties and the state grant directly affects the efficiency and fairness of the grant. At present， there are some imperfections in the policy of grant distribution for impoverished students， which leads to the unfair distribution of grants to a certain extent. In order to ensure fairness and fairness， it is imperative to construct a reasonable comprehensive evaluation system of state grants for college students.

關(guān)鍵詞：國家助學金;綜合評價量值體系;大學生資助工作

Key words： national grants;comprehensive evaluation system;students' financial assistance

中圖分類號：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）12-0164-03

1 ?國家助學金評定中的問題

1.1 缺乏誠信觀念的塑造，誠信意識丟失

從實際的工作中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在不少學生為了個人利益采用各種手段對自己家庭的經(jīng)濟情況進行隱瞞，失去真實性[1]。有些區(qū)縣的相關(guān)部門對學生家庭的困難認定不夠準確，證明過于籠統(tǒng)。家庭情況調(diào)查表上所呈現(xiàn)的信息不能客觀的反映學生實際情況，對申請學生家庭情況未進行充分調(diào)查。這些情況的產(chǎn)生導致國家助學金在一定程度上失去原有的意義，同時部分學生的誠信觀念未得到良好塑造，誠信意識失去。

1.2 部分學生缺乏關(guān)愛，影響班級和諧

部分學生在利益面前缺乏對經(jīng)濟困難學生的真正關(guān)愛，部分家庭經(jīng)濟并不困難的學生也主動上交國家助學金申請書并參與貧困認定，甚至有學生認為“國家助學金是國家給的錢，既然能拿一定要拿”的想法。但因為國家助學金指標是有限的，給班級民主評議的客觀性、公正性帶來影響，讓家庭經(jīng)濟并不困難的學生得到了資助的指標，這種結(jié)果的產(chǎn)生極大影響了班級和諧和班風建設(shè)。

1.3 缺乏合理的量化標準

目前院校在評定國家助學金過程中由于缺乏客觀、合理的量化標準，導致家庭經(jīng)濟貧困學生的評定標準難以確定。沒有具體的標準對國家助學金的認定結(jié)果進行衡量。正因為沒有量化的標準，學生對認定過程不清楚，結(jié)果不放心，產(chǎn)生了較多不和諧的問題，導致國家助學金的評定過程有不公正、不公平之嫌。

2 ?構(gòu)建“三位一體”的監(jiān)督反饋制度

部分學生在獲得國家助學金之后表現(xiàn)出對自我約束、自我管理下降的問題，甚至個別學生多次出現(xiàn)夜不歸宿、曠課、喝酒、抽煙等違紀現(xiàn)象，學習成績明顯落后，在班級、宿舍中起到了負面作用，增加了負能量，需及時對學生進行教育引導，構(gòu)建“三位一體”的監(jiān)督反饋制度，即“院部-輔導員-信息員”“三位一體”的監(jiān)督反饋組織圖，如圖1所示。

3 ?國家助學金綜合評價量值辦法的設(shè)計

根據(jù)國家助學金評定中的問題以及深化已受助學生的教育引導工作，制定國家助學金綜合評價量值體系，主要分為7個一級量值指標，20個二級量值指標。7個一級量值指標包括家庭經(jīng)濟基本情況、家庭成員情況、家庭特殊情況、基礎(chǔ)性素質(zhì)、學習成績、創(chuàng)新能力和生活勤儉情況。家庭經(jīng)濟基本情況設(shè)置4個二級量值指標分別是建檔立卡家庭、特困連片區(qū)家庭、低保戶家庭和無固定收入家庭;家庭成員情況設(shè)置4個二級量值指標分別是孤兒、烈士子女與單親、長期患病需治療、人口勞動力比和多子女上學;家庭特殊情況設(shè)置2個二級量值指標分別是突發(fā)自然災害與事件、突發(fā)疾病喪失勞動力;基礎(chǔ)性素質(zhì)設(shè)置4個量值指標分別是政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、遵紀守法和社會實踐;學習成績主要包括必修課成績;創(chuàng)新能力設(shè)置3個量值指標分別是創(chuàng)新意識、創(chuàng)新技能和創(chuàng)新競賽;學生生活勤儉情況設(shè)置2個量值指標分別是日常生活支出和非必要性支出，如表1所示。為了便于分析，分別用E、P、T、F、S、I和H表示7個一級量值指標。

根據(jù)國家助學金評價過程的問卷調(diào)查情況，并于領(lǐng)域?qū)＜?、學校領(lǐng)導、資助中心、輔導員和學生代表交流分析后確定一級量值指標權(quán)重為E：P：T：F：S：I：H=0.3：0.15：0.15：0.15：0.1：0.05：0.1。

4 ?國家助學金綜合評價量值的計算

4.1 學生學習成績量值

學習是大學生的第一要務(wù)，學習文化知識、增長技術(shù)才干、掌握本領(lǐng)是大學生的重要職責。高校大學生在校學習中必修課的成績是學生學習情況的重要衡量依據(jù)。加權(quán)平均分計算公式：

5 ?國家助學金量化的實施

5.1 量化體系的實施辦法

本著“公平、公開、公正、透明”的原則，嚴格按照《高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作辦法》對家庭經(jīng)濟困難學生進行評審認定，通過國家助學金綜合評價量值體系進行排名。成立家庭經(jīng)濟困難學生和國家助學金認定工作兩級民主評議管理機構(gòu)，在開展家庭經(jīng)濟困難學生和國家助學金認定工作前，首先須按照以下要求成立“班級評議小組”和“審查監(jiān)督小組”。

班級評議小組：班級成立以班級輔導員任組長，學生代表為成員的“民主評議小組”。評議小組成員學生代表人數(shù)一般不少于班級總?cè)藬?shù)的10%，班級人數(shù)較少的可以同年級同專業(yè)進行聯(lián)評。小組代表應(yīng)具有廣泛性，兼顧城鎮(zhèn)與農(nóng)村、東部地區(qū)與西部地區(qū)、學生干部和非干部的適當比例。

審查監(jiān)督小組：由學生工作負責人任組長，學生干事和輔導員（班主任）為成員的家庭經(jīng)濟困難學生和國家助學金認定工作組，負責認定工作組織和審查監(jiān)督。

5.2 實際案例

某班有28名學生，其中8名學生遞交了家庭經(jīng)濟困難庫入庫申請。班級建立了民主評議小組，運用綜合評價量值體系完成貧困學生的量化排名。具體過程如下：

6 ?總結(jié)

建立國家助學金綜合評價量值體系是家庭經(jīng)濟困難學生庫的重要評價制度，是家庭經(jīng)濟困難學生申請校內(nèi)資助、生源地助學貸款、國家勵志獎學金、國家助學金等資助項目的主要依據(jù)。通過建立家庭經(jīng)濟困難學生信息庫，能夠全面準確的了解和掌握家庭經(jīng)濟困難學生狀況和在校學習生活綜合表現(xiàn)，確保符合資助條件的學生享受相應(yīng)的資助。

參考文獻：

[1]趙文英.高校國家助學金評定中存在的問題及對策分析[J].蘭州教育學院學報，2011（1）：104-105.

[2]張彥坤.高校國家助學金量化評定管理模式探索[J].思想政治教育研究，2013（3）.

[3]馬雁容.新疆中等職業(yè)學校國家助學金政策實施效果的評價研究[D].新疆農(nóng)業(yè)大學，2012.