劉毅 馬行天 曹涵

摘要：土地是油田企業(yè)資產(chǎn)的重要構(gòu)成部分，對土地資產(chǎn)展開分析與評價(jià)是促進(jìn)油田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過對當(dāng)前油田企業(yè)土地資產(chǎn)現(xiàn)狀的分析，提出油田企業(yè)土地資產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本思路，進(jìn)一步探討適合油田企業(yè)土地資產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，有利于油田企業(yè)對土地資產(chǎn)做出全面合理評價(jià)。

Abstract： Land is an important component of oilfield enterprise assets. The analysis and evaluation of land assets is a key link to promote the sustainable development of oilfield enterprises. Based on the analysis of the current status of land assets of oilfield enterprises， the basic ideas of the design of land assets evaluation index system for oilfield enterprises are put forward， and the index system of land assets evaluation suitable for oilfield enterprises is further explored， which is conducive to the comprehensive and reasonable evaluation of land assets by oilfield enterprises.

關(guān)鍵詞：油田企業(yè);土地資產(chǎn);評價(jià)指標(biāo)體系

Key words： oilfield enterprise;land assets;evaluation index system

中圖分類號：F407.22;F272 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）13-0007-03

0 ?引言

油氣資源的采掘和加工需要依托大量土地來完成，對土地具有極強(qiáng)的依賴性。我國油田企業(yè)土地存量巨大，點(diǎn)多面廣，區(qū)域分散，土地來源復(fù)雜，土地管理集約化水平不高，重油輕地，重用輕管，閑置廢棄現(xiàn)象嚴(yán)重。對土地資產(chǎn)展開分析與評價(jià)，實(shí)現(xiàn)油田土地的高效集約化管理，是促進(jìn)油田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1 ?油田企業(yè)土地資產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本思路

對土地資產(chǎn)實(shí)施評價(jià)與分析是以油田企業(yè)土地資產(chǎn)管理目標(biāo)為依據(jù)，運(yùn)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)等多種方法，構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)體系，依照規(guī)范的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過定量對比分析，對土地資產(chǎn)一定經(jīng)營期間的經(jīng)營成果做出客觀、公允的評價(jià)。油田土地資產(chǎn)評價(jià)體系設(shè)計(jì)的基本思路是：首先，以油田企業(yè)土地資產(chǎn)評價(jià)的目的為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的全過程管理和價(jià)值化管理。其次，設(shè)計(jì)土地資產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)，包括評價(jià)指標(biāo)和指標(biāo)計(jì)量。評價(jià)指標(biāo)選擇包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。通過采用經(jīng)濟(jì)或財(cái)務(wù)的定量指標(biāo)以實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)評價(jià)價(jià)值管理大目標(biāo)。指標(biāo)計(jì)量是對土地資產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵的數(shù)量表達(dá)，是開展土地資產(chǎn)評價(jià)的關(guān)鍵所在。最后，設(shè)計(jì)相應(yīng)的評價(jià)方法，選用多指標(biāo)綜合評價(jià)法。

2 ?土地資產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)的選擇

2.1 土地資產(chǎn)結(jié)構(gòu)指標(biāo)

利用結(jié)構(gòu)指標(biāo)可以考察土地總量中某種類別土地形成與安排的合理性，以協(xié)調(diào)土地經(jīng)營管理活動。

2.1.1 不同利用水平土地資產(chǎn)結(jié)構(gòu)指標(biāo)

油田土地根據(jù)不同利用水平可分為建設(shè)用地和閑置土地。其中：建設(shè)用地是指油田企業(yè)支付一定投資費(fèi)用，以取得油氣產(chǎn)品為主要目的，通過工程方式為油田各項(xiàng)建設(shè)提供的土地;閑置土地是指未動工開發(fā)的油田建設(shè)用地，也包括廢棄井場、礦區(qū)、鉆探施工等荒蕪?fù)恋亍?/p>

其中：建設(shè)用地資產(chǎn)總額、閑置土地資產(chǎn)總額和土地資產(chǎn)總額分別是指建設(shè)用地、閑置土地和土地資產(chǎn)的賬面成本，考慮到油田企業(yè)EVA績效考核的實(shí)際，應(yīng)將建設(shè)用地資產(chǎn)總額、閑置土地資產(chǎn)總額和土地資產(chǎn)總額按公允價(jià)值調(diào)整（即土地使用權(quán)的評估值）。

2.1.2 不同產(chǎn)權(quán)屬性的土地資產(chǎn)結(jié)構(gòu)指標(biāo)

油田企業(yè)五種產(chǎn)權(quán)屬性（劃撥、出讓、租賃、授權(quán)、國家出資）的土地資產(chǎn)結(jié)構(gòu)百分比分別為：

2.1.3 不同用途土地資產(chǎn)結(jié)構(gòu)指標(biāo)

根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007）相關(guān)規(guī)定，石油天然氣設(shè)施用地中用于石油、天然氣開采的用地應(yīng)屬于采礦用地，用于管道建設(shè)的用地屬于交管道運(yùn)輸用地。當(dāng)然，還包括礦區(qū)（服務(wù)）用地。

其中：采礦用地資產(chǎn)總額、運(yùn)輸用地資產(chǎn)總額、礦區(qū)用地資產(chǎn)總額和土地資產(chǎn)總額分別是指建設(shè)用地、閑置土地和土地資產(chǎn)的賬面成本，同樣需要按公允價(jià)值調(diào)整。

2.2 土地資產(chǎn)運(yùn)營能力指標(biāo)

土地資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率是衡量企業(yè)土地資產(chǎn)生產(chǎn)運(yùn)營和管理效率的一項(xiàng)指標(biāo)，包括：

2.2.1 油田土地資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率

2.2.2 油氣資產(chǎn)商業(yè)開發(fā)周期

油氣資產(chǎn)商業(yè)開發(fā)周期可以認(rèn)為是油氣資產(chǎn)的全生命周期的前端，油氣資產(chǎn)是油氣儲量經(jīng)濟(jì)壽命的全生命周期的價(jià)值體現(xiàn)，分為儲量發(fā)現(xiàn)、勘探開發(fā)、儲量評估、儲量核銷、儲量枯竭五個(gè)階段。因此，油氣資產(chǎn)商業(yè)開發(fā)周期是指油田土地資產(chǎn)獲取，特別是油田穩(wěn)產(chǎn)運(yùn)營的時(shí)間段。

2.3 土地資產(chǎn)利用效率指標(biāo)

2.3.1 土地資產(chǎn)集約度

土地資產(chǎn)集約度是指在油氣企業(yè)生產(chǎn)過程中，單位面積土地上投入的資本、勞動等生產(chǎn)要素總額。

其中：年?duì)I業(yè)成本費(fèi)用總額包括營業(yè)成本、營業(yè)稅金及附加、各項(xiàng)期間費(fèi)用等。影響土地資產(chǎn)集約度的因素還包括土地價(jià)格、土地面積、用途與區(qū)位、勘探開發(fā)技術(shù)、稅收、土地政策等。

2.3.2 合理井（管）網(wǎng)密度

合理井網(wǎng)密度不僅包括基本建設(shè)總投資額和投資回收期內(nèi)操作費(fèi)用的總和，也包括由于采用先進(jìn)井網(wǎng)設(shè)計(jì)方法導(dǎo)致少打井而節(jié)約的成本。

2.3.3 土地資產(chǎn)過程管理的效率

該指標(biāo)主要包括：①土地再利用;②油氣資產(chǎn)設(shè)計(jì)、造價(jià)、技術(shù)、HSE等部門齊抓共管;③采用有效管理手段和方法等土地節(jié)約集約的程度。

2.4 土地資產(chǎn)效益水平指標(biāo)

2.4.1 單位土地油氣生產(chǎn)率

該指標(biāo)用來表示油氣產(chǎn)出總量與投入土地的比率。但應(yīng)該注意，單位土地油氣生產(chǎn)率的提高是由于油氣勘探開發(fā)技術(shù)進(jìn)步和勞動技能的改善。計(jì)算公式為：

其中，分子分母的計(jì)算口徑必須一致，即應(yīng)按各油氣產(chǎn)出（組織）單元年產(chǎn)油氣當(dāng)量與對應(yīng)土地面積計(jì)算。

2.4.2 土地資產(chǎn)利潤率

該指標(biāo)是指企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)的息稅前利潤在同期土地資產(chǎn)平均占用額的相對比重。計(jì)算公式為：

2.4.3 土地資產(chǎn)成本費(fèi)用率

該指標(biāo)是指土地資本投入占總產(chǎn)出的比率，其計(jì)算公式為：

2.4.4 土地資產(chǎn)邊際利潤率

該指標(biāo)指年度新增土地資產(chǎn)所帶來的企業(yè)利潤的增加，其計(jì)算公式為：

2.5 土地資產(chǎn)內(nèi)部收益率指標(biāo)

該指標(biāo)描述了土地資產(chǎn)在壽命周期的真實(shí)收益率，其計(jì)算公式為：

其中：土地資產(chǎn)未來現(xiàn)金凈流量現(xiàn)值是指土地資產(chǎn)自身未來的獲利能力，是整個(gè)油氣（服務(wù)）資產(chǎn)組土地資本投入的個(gè)別收益。在計(jì)算現(xiàn)值時(shí)，要特別注意折現(xiàn)率的選擇，應(yīng)充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值，如安全風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。該指標(biāo)一個(gè)引申的指標(biāo)為：

2.6 土地資產(chǎn)增值指標(biāo)

該類主要針對與油氣企業(yè)存量土地價(jià)值和效益評價(jià)。

2.6.1 土地資產(chǎn)市賬比

該指標(biāo)描述了土地資產(chǎn)保值增值的能力，其計(jì)算公式為：

2.6.2 土地再利用增值率

該指標(biāo)主要針對油田企業(yè)閑置土地再利用水平，描述了土地資產(chǎn)集約生產(chǎn)形成的保值增值的能力，其計(jì)算公式為：

3 ?基于價(jià)值實(shí)現(xiàn)的油氣企業(yè)土地資產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系框架

從土地資產(chǎn)經(jīng)營的角度看，資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力和安全性是實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)土地資產(chǎn)價(jià)值管理三大邏輯切入點(diǎn)。油田企業(yè)土地資產(chǎn)評估指標(biāo)體系的基本框架就是圍繞著三個(gè)方面而建立（見表1）。

對于油田企業(yè)土地資產(chǎn)而言，資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力和資產(chǎn)安全是相互關(guān)聯(lián)的。盈利能力的高低受土地資產(chǎn)質(zhì)量和資產(chǎn)安全性直接影響。三者共同決定了油氣企業(yè)土地資產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，可以為土地資產(chǎn)取得與占用（投資策略）、土地利用（應(yīng)用策略）和土地處置提供決策參考。關(guān)于土地資產(chǎn)評價(jià)體系在企業(yè)土地價(jià)值實(shí)現(xiàn)中的地位與作用，見圖1。

4 ?油田企業(yè)加快土地資產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系制度建設(shè)的對策建議

開展土地資產(chǎn)分析與評價(jià)，是油田企業(yè)土地資產(chǎn)價(jià)值管理和經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)充分利用土地資產(chǎn)分析評價(jià)指標(biāo)體系中土地資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、土地資產(chǎn)運(yùn)營能力、土地資產(chǎn)效益、土地資產(chǎn)增值以及土地資產(chǎn)內(nèi)部收益率等指標(biāo)，通過分析評價(jià)，全面掌握存量土地資產(chǎn)使用效率和效果。按照加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的要求，建立業(yè)務(wù)流程，梳理經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，制定并實(shí)施存量土地管理內(nèi)控體系。

第一，將土地資產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系作為制定土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)。應(yīng)建立完善合理的土地資產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，以其作為油田企業(yè)對土地利用科學(xué)規(guī)劃的依據(jù)，促進(jìn)土地資產(chǎn)評價(jià)分析工作的有效開展。

第二，建立科學(xué)合理的土地資產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系決策支持系統(tǒng)。在油田企業(yè)土地管理信息系統(tǒng)中導(dǎo)入土地資產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)油田土地資產(chǎn)全方位數(shù)據(jù)集成和動態(tài)評價(jià)，實(shí)時(shí)更新、實(shí)時(shí)監(jiān)控，為土地資產(chǎn)高效管理提供決策支持。

第三，實(shí)現(xiàn)對單宗土地資產(chǎn)的智能化分類、分級和動態(tài)價(jià)值評估。根據(jù)評價(jià)結(jié)果，對每一宗土地給出相應(yīng)的資產(chǎn)處置建議，包括增加投資、減少投資、停止投資、持有、復(fù)墾、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、置換、出讓等。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙選民，尹曉嬌，余安華.淺談我國油氣型企業(yè)的土地資產(chǎn)管理[J].能源技術(shù)與管理，2013（38）：155-158.

[2]李麗.油氣勘探生產(chǎn)用地資產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系的探討[J].石油知識，2014（4）：54-55.

[3]劉毅，葛宗昊.新土地法下石油企業(yè)資源型用地研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2016（11）：90-91.

[4]趙選民，劉娜.油氣企業(yè)土地資產(chǎn)綜合效益評價(jià)——基于長慶油田的實(shí)證研究[J].西安石油大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2013（1）：5-10.

[5]鐘毅，等.油氣田企業(yè)存量土地優(yōu)化運(yùn)營對策與建議[J].天然氣技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，2018（2）：78-80.